國外青少年體育賽事研究：制度剖析、案例分析、前瞻啟示

柳鳴毅,佟 崗,羅冰婷,張毅恒

(1.武漢體育學(xué)院“運(yùn)動干預(yù)與健康促進(jìn)湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心冶,湖北 武漢 430079; 2.武漢體育學(xué)院競賽與場館中心,湖北 武漢 430079; 3.河南師范大學(xué)體育學(xué)院,河南 新鄉(xiāng) 453007;4.武漢體育學(xué)院研究生院,湖北 武漢 430079)

國外青少年體育賽事研究：制度剖析、案例分析、前瞻啟示

柳鳴毅1,2,佟 崗3,羅冰婷4,張毅恒4

(1.武漢體育學(xué)院“運(yùn)動干預(yù)與健康促進(jìn)湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心冶,湖北 武漢 430079; 2.武漢體育學(xué)院競賽與場館中心,湖北 武漢 430079; 3.河南師范大學(xué)體育學(xué)院,河南 新鄉(xiāng) 453007;4.武漢體育學(xué)院研究生院,湖北 武漢 430079)

研究通過對美國、英國、日本和俄羅斯等發(fā)達(dá)國家制定體育政策和管理體系對青少年體育賽事的影響,認(rèn)為青少年體育組織(協(xié)會或社團(tuán))在賽事舉辦過程中發(fā)揮了普及體育運(yùn)動和培養(yǎng)后備人才的雙重功能。以英國青少年體育信任組織和全美大學(xué)運(yùn)動聯(lián)合會等社會組織舉辦的賽事為案例,從創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制、分級不同級別賽事權(quán)力邊界、制定“業(yè)余性”政策導(dǎo)向、促使學(xué)校、社區(qū)和公益性組織社會融合,以啟示我國青少年體育賽事社會化改革進(jìn)程。

國外;青少年體育賽事;制度;案例

1 國外青少年體育管理體系構(gòu)架及政策解讀

1.1英國青少年體育管理體系與政策解讀

英國體育管理機(jī)構(gòu)主要依托在體育行政管理部門和社會體育組織之中[1]。作為行政管理屬性的英國文化傳媒和體育部[2]主要職能是負(fù)責(zé)管理精英和大眾體育、奧林匹克事務(wù)和青少年體育等事務(wù),以傳媒文化交流和體育融合打造大眾體育平臺為特色,并將青少年體育管理部門作為下設(shè)機(jī)構(gòu);近幾年,英國兒童、學(xué)校和家庭部也肩負(fù)起了促進(jìn)青少年健康成長這項(xiàng)社會責(zé)任,形成了青少年體育聯(lián)動管理工作機(jī)制。同時,英國奧林匹克委員會和英國單項(xiàng)體育組織等屬服務(wù)公益性社會體育組織,以秉承公共服務(wù)的理念管理體育事務(wù),以不斷拓展領(lǐng)域、增加會員人數(shù)、規(guī)范目標(biāo)計劃等[3]為發(fā)展目標(biāo)。例如,英國學(xué)校體育和俱樂部聯(lián)動戰(zhàn)略作為英國服務(wù)青少年體育社會融合的一項(xiàng)政策,英國青年體育基金會對其提供推廣資助;項(xiàng)目推廣普及更是英國單項(xiàng)體育組織一項(xiàng)重要的社會責(zé)任[4],吸納學(xué)校、俱樂部、社會組織和社區(qū)等團(tuán)體會員,以組織社會性體育活動為平臺推廣項(xiàng)目,促進(jìn)青少年體育在政府與社會的融合[5]。

在公民社會背景下,體育是一種惠及民生且蘊(yùn)含多元文化內(nèi)涵的必需品。從“娛樂化”到“體育運(yùn)動惠及民生”是英國體育政策發(fā)展歷程的主要特征(Jeffery Hill,2002)[6],其政策以為每一位公民提供參與體育運(yùn)動的機(jī)會為價值取向。由此,英國政府1975年出臺了‘Sport For All'(大眾體育政策),作為關(guān)于社會體育運(yùn)動的第一部白皮書[7],將體育事業(yè)納入到公共服務(wù)體系中,推動了體育與社會融合的進(jìn)程,明確了公民的體育參與率,體育與社會性、休閑程度、社會福利、道德標(biāo)準(zhǔn)、生活質(zhì)量、健康水平、體適能等關(guān)系,為政府和社會重視青少年體育奠定了基礎(chǔ)。因此,‘A Sport Future For All'(大眾體育的未來)是2000年英國政府關(guān)于發(fā)展青少年體育的引領(lǐng)性政策,青少年校內(nèi)外體育組織、體育賽事改革、體育參與方式、評價標(biāo)準(zhǔn)和后備人才培養(yǎng)是當(dāng)時急需解決的重要問題。

20世紀(jì)90年代中期,在構(gòu)建公共服務(wù)體系的背景下,英國政府非常注重社會公共設(shè)施、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域與青少年社會服務(wù)體系建立(Robb,M,2007)[8]。為了保障學(xué)校、社會各類組織和社區(qū)等不同區(qū)域青少年參與體育運(yùn)動,建立校內(nèi)外服務(wù)體系,英國政府制定了學(xué)校體育、俱樂部聯(lián)動戰(zhàn)略,并且英國兒童、學(xué)校和家庭部每年給予該項(xiàng)政策783 000 000英鎊財政經(jīng)費(fèi)支撐,以保障5-19歲年齡段青少兒參與體育活動[9]。

1.2美國青少年體育管理體系與政策解讀

美國國家體育管理是遵循社會主導(dǎo)型體制,采用市場調(diào)節(jié)配置資源的運(yùn)行機(jī)制[10],在國家政府管理機(jī)構(gòu)中未獨(dú)立設(shè)置體育行政部門。在管理體系中,諸如全美大學(xué)生運(yùn)動聯(lián)合會、美國奧委會、美國各單項(xiàng)體育組織均根據(jù)自身組織章程、職能定位和管理范疇開展業(yè)務(wù),凸顯出社會性和自治性特征。

在此管理體制下,協(xié)會成為了美國青少年體育管理組織體系的主要組成部分,且屬于非營利性組織。目前該組織在參與美國體育法案制訂、訓(xùn)練設(shè)施管理、基金資助、專業(yè)人才培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)和青少年后備人才培養(yǎng)等方面取得了一致公認(rèn)的成績,使各個單項(xiàng)體育組織得以信服。同時,美國公益性社會組織也將服務(wù)體育事業(yè)作為一種義務(wù)和責(zé)任,作為具有較大影響的全國性公益組織,美國男孩女孩俱樂部發(fā)展了近15年,吸納的200多萬會員分屬在大約1 670所俱樂部中,俱樂部均屬于獨(dú)立的非營利性組織,該組織以促進(jìn)提高青少年社交能力、教育交流、職業(yè)規(guī)劃和個性能力等為目的,最終增進(jìn)會員體質(zhì)健康、挖掘和培養(yǎng)年輕人的全部潛能,組織以募捐或靠直接捐贈維持運(yùn)轉(zhuǎn),尤其以體育為載體培養(yǎng)創(chuàng)造力、互助關(guān)愛和公民責(zé)任心等。

其二,體育整合教育資源舉措是美國青少年體育管理體系的特征之一。作為非盈利性組織的全美中學(xué)體育聯(lián)合會和全美大學(xué)體育聯(lián)合會負(fù)責(zé)全美中學(xué)、大學(xué)體育事務(wù)管理,是美國青少年體育運(yùn)動培養(yǎng)體系的重要組織[11]。美國中學(xué)生體育聯(lián)合會發(fā)揮組織聯(lián)合的作用,聯(lián)絡(luò)全美50個州的中學(xué)生體育聯(lián)合組織,組織的賽事活動、訓(xùn)練營、培訓(xùn)等活動吸引了所管轄的兩萬多所中學(xué)參與,在技術(shù)上給予各中學(xué)較大支持,在管理權(quán)上具有獨(dú)立性與自主權(quán)。全美大學(xué)體育聯(lián)合會更是憑借完善的管理組織體系、影響全美的體育賽事、向職業(yè)賽事輸送人才貢獻(xiàn)率、等揚(yáng)名世界,是負(fù)責(zé)管理美國大學(xué)體育運(yùn)動的重要社會組織,被國會授予大學(xué)體育競賽規(guī)程和規(guī)則的制定權(quán)、解釋權(quán)和仲裁權(quán)[12]1,該組織以主辦各類大學(xué)生的體育賽事為基礎(chǔ),廣泛開展以此為平臺的培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能、增強(qiáng)身體素質(zhì)、促進(jìn)交流聯(lián)誼、鼓勵學(xué)生將體育作為健身手段和社會交際手段等能力,同時匹配有多元化豐富的獎學(xué)金。值得重視的是,該組織制訂的業(yè)余性10競賽制度對規(guī)范運(yùn)動員行為、促進(jìn)競賽公正性起到重要作用;同時,聯(lián)合會下屬的各類運(yùn)動聯(lián)盟,確保大學(xué)體育賽事公平、公正、平等及友好的氣氛,充分給予參賽單位話語權(quán),形成管辦分離的運(yùn)行模式,將體育與教育進(jìn)行融合,采用社會自治體制,其最終致力于為青少年全面發(fā)展而服務(wù)。

堅持業(yè)余性是美國社會性組織參與青少年體育管理的重要政策導(dǎo)向。1978年美國第九十五屆國會通過了《業(yè)余體育法》,該法案是為了解決業(yè)余訓(xùn)練出現(xiàn)的糾紛問題,以促進(jìn)和保障業(yè)余體育運(yùn)動可持續(xù)發(fā)展,培育后備人才的造血功能而制訂。此法案對美國業(yè)余運(yùn)動員招募、培養(yǎng)、參賽等行為給予法律定義,其業(yè)余體育政策為青少年廣泛參與體育運(yùn)動起到了決定性作用[13]。

業(yè)余運(yùn)動員、業(yè)余體育賽事、業(yè)余體育組織是青少年體育訓(xùn)練和競賽中容易混淆的定義,在美國的《業(yè)余訓(xùn)練法》中對三個重要概念給予法律釋義。該法案對該組織注冊參賽的大學(xué)生運(yùn)動員身份明確定位為不允許運(yùn)用運(yùn)動技能直接或間接獲得報酬、不允許與專業(yè)隊簽署合同或許諾且沒有參與職業(yè)賽事的經(jīng)歷、沒有與職業(yè)經(jīng)紀(jì)人簽署契約等。其主要目的是為了促進(jìn)大學(xué)生體育賽事為美國精英體育培養(yǎng)人才,保證運(yùn)動員權(quán)益,同時防止過早專業(yè)化和職業(yè)化,從而影響大學(xué)生正常完成學(xué)業(yè);在校園會員招募的過程中,該組織建立了完整科學(xué)的對高中生運(yùn)動員進(jìn)行全面的學(xué)業(yè)考核和運(yùn)動技能評估體系,學(xué)業(yè)評估采用通用標(biāo)準(zhǔn)——學(xué)生平均成績,如無法達(dá)到所要錄取聯(lián)盟或者大學(xué)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),該生就只能到更低一級的兩年制大專學(xué)習(xí)或參賽,這一政策解決了運(yùn)動員文化教育缺失和普通學(xué)生體育缺失的瓶頸,這就促使中學(xué)生或高中生運(yùn)動員在國民教育序列階段必須同時重視運(yùn)動技能和文化學(xué)習(xí),杜絕“唯運(yùn)動成績論”和“唯文化成績論”價值取向的形成,這是體教結(jié)合的典型范例[12]119。

同時,該法案極力支持社會體育組織培育。法案將美國各單項(xiàng)體育組織、全美大學(xué)生運(yùn)動協(xié)會等定位為管理業(yè)余體育的權(quán)威組織[14],并支持業(yè)余體育開展,將促進(jìn)和鼓勵大眾健康作為法律條款,列入組織的職責(zé)和義務(wù)。

1.3日本青少年體育管理體系與政策解讀

日本體育管理體制以政府機(jī)構(gòu)為主體,但受西方社會自治的影響,社會組織也逐步發(fā)展。文部省及隸屬的國家單項(xiàng)體育組織是日本管理體育事務(wù)和運(yùn)動項(xiàng)目的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),同時建立了體育聯(lián)盟,則具體負(fù)責(zé)社會體育組織事務(wù)。如日本高中體育聯(lián)盟負(fù)責(zé)管理該國青少年體育賽事等,且具有較高的影響力。在政府機(jī)構(gòu)和體育聯(lián)盟的支持下,日本學(xué)校廣泛開展校內(nèi)和校際競賽活動,這類活動是體育課程的延伸,主要兼顧培育學(xué)生體育娛樂的興趣和愛好[15]。

“練時先要對好方位，開始念咒，使自己處于練功所需要的狀態(tài)。然后掐好手訣，以子午流注運(yùn)行的時間路線，用手訣住對好自己的一個臟器，進(jìn)入采氣功態(tài)。這個功法分上中下三盤。手上的手訣對應(yīng)著也分上中下三個?！?/p>

上個世紀(jì)90年代,日本文部省根據(jù)國家“體育運(yùn)動振興法”第四條款,頒布了《體育運(yùn)動振興基本計劃》,旨在系統(tǒng)規(guī)劃日本政策體系,系統(tǒng)科學(xué)的推進(jìn)體育工作。其中,將培養(yǎng)終身體育觀念作為青少年體育發(fā)展的終極目標(biāo),明確青少年體育發(fā)展應(yīng)回歸體育本質(zhì)——娛樂和教育價值,為振興競技體育奠定基礎(chǔ)。

2 國外青少年體育賽事分析

2.1英國青少年體育賽事分析

為了促進(jìn)英國青少年體質(zhì)健康水平,提高體育活動參與人數(shù)、且進(jìn)一步重視學(xué)校體育關(guān)注度低(YST,2007)[16],在公民社會背景下,約翰·貝克維斯以構(gòu)建青少年體育發(fā)展平臺為理念,英國青少年體育信任組織于1994年成立,隨后這一社會體育組織被英國政府所授權(quán),該組織通過系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo),以普惠體育運(yùn)動為原則,為4-19歲青少兒實(shí)施課內(nèi)外體育教育活動計劃[17]。該組織是英國文化傳媒和體育部規(guī)劃青少年體育運(yùn)動發(fā)展的重要組成部分,并致力于打造國際水平的青少年體育教育體系,其核心內(nèi)容包括體育參與、體育興趣、體育技能、體育教育和精英體育等6個方面。通過該組織的社會自治運(yùn)行,使得組織會員參與意愿日益增強(qiáng)、且注重青少年休閑空間不斷拓展、將校外體育延伸和學(xué)校體育課程逐漸融合、蓬勃發(fā)展社會團(tuán)體,使青少年獲得分享體育運(yùn)動權(quán)利。

伴隨著英國體育政策從上世紀(jì)60年代發(fā)展至今,青少年體育已成為公共體育服務(wù)組成部分。英國信任組織作為公共領(lǐng)域的社會體育組織,在公共活動中以中立化、個性化和合理化為主要特征,著力發(fā)揮體育與社會的嫁接功能,該組織成功策劃和組織了各類體育活動,4-19歲上萬名青少年參與了年度體育活動：(1)生活轉(zhuǎn)型青少年體育俱樂部：該俱樂部遴選青少年喜聞樂見的體育項(xiàng)目開展,以分享運(yùn)動快樂的過程來激發(fā)青少年體育興趣,俱樂部組織學(xué)員參加公益事業(yè)、社會活動和賽事策劃宣傳等培養(yǎng)綜合才能;(2)馬塔蘭體育TOP計劃：馬塔蘭作為英國青少年體育信任組織贊助商是該組織的合作伙伴,此行動計劃是社會融合和產(chǎn)業(yè)營銷的產(chǎn)物,此計劃以組織培養(yǎng)青少年生存能力為主的不同區(qū)域性、對抗性、極限性的野外體育活動為主,最大限度挖掘青少年身體技能和思考、判斷等心理智能和綜合思維能力;(3)塞恩斯伯里英國中學(xué)運(yùn)動會是一項(xiàng)通過獨(dú)特的多元規(guī)劃理念吸引眾多青少年參與并從中選拔后備精英的體育賽事,設(shè)置橄欖球、擊劍、足球、柔道等12個競賽項(xiàng)目,該項(xiàng)賽事注重校內(nèi)體育與校外體育聯(lián)誼,作為學(xué)校聯(lián)系社會的載體,是一項(xiàng)體教共謀青少年體育發(fā)展的綜合平臺。顯然,英國青少年體育組織以賽事活動、組織建設(shè)和培訓(xùn)等為載體,兼顧錦標(biāo)性、普及性、休閑性、大眾性與實(shí)效性并行的特征為青少年搭建平臺。

英國體育信任組織憑借其科學(xué)的管理水平為英國青少年體育事務(wù)做出貢獻(xiàn)。同時,得到了政府、社會和市場的廣泛認(rèn)可。在經(jīng)費(fèi)支撐方面,國家體育彩票基金為該組織建立了健全的青少年體育福利保障體系。同時,賽事活動成為該組織招攬贊助商的品牌,眾多商家也看中了組織品牌效應(yīng)和青少年消費(fèi)能力,紛紛成為合作伙伴。

2.2美國青少年體育賽事分析

全美大學(xué)生運(yùn)動聯(lián)合會作為美國體育管理體系中的重要組成部分,在管理結(jié)構(gòu)和管理職能上起到了承上啟下的作用。從管理結(jié)構(gòu)視角看,“承上”是指該組織承擔(dān)履行精英人才培養(yǎng)的職能,為取得優(yōu)異成績或?qū)O具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀大學(xué)生運(yùn)動員輸送到美國職業(yè)體育俱樂部中,為其參加職業(yè)聯(lián)賽并成為一名職業(yè)運(yùn)動員疏通路徑,同時還有機(jī)會入選美國國家隊;“啟下”是以堅持業(yè)余性為導(dǎo)向,優(yōu)厚獎學(xué)金等政策,吸納具有運(yùn)動天賦的中學(xué)或高中階段的學(xué)生運(yùn)動員,通過招募注冊,使其成為合法身份參加體育賽事;從管理職能上分析,“承上”是指全美大學(xué)生運(yùn)動協(xié)會憑借組織的權(quán)威性,其賽事也在全美享有良好聲譽(yù),從1936年到今的辦賽歷史,充分證明去專業(yè)化操作水平,秉承著體教結(jié)合的原則,該組織從制定規(guī)程、參賽注冊、資格審查、賽事運(yùn)行和媒體運(yùn)行等競賽環(huán)節(jié)管理全美大學(xué)生體育賽事;“啟下”是指該組織在全美高校中以分組、分層和分區(qū)域的競賽組織形式開展體育賽事,會員不斷增多、實(shí)力不斷壯大、逐漸深入民心,例如甲組、乙組和丙組的分組方式就為不同水平和級別的高校和運(yùn)動員提供鍛煉機(jī)會。

2.3俄羅斯青少年體育賽事分析

在俄羅斯聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)下,國家政府高度重視體育振興計劃,尤其提升體育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用。《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》[18]是俄羅斯聯(lián)邦政府出臺的重要政策綱領(lǐng),其中,就各類青少年學(xué)生體育競賽活動體系構(gòu)建、青少年體育場地設(shè)施建設(shè)、健康生活方式和體育教育理念[19]作為其青少年體育改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。就賽事而言,俄羅斯青少年體育賽事依據(jù)其性質(zhì)種類較多,排球、摔跤、游泳、柔道、保齡球等作為傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目,是構(gòu)成綜合性青少年體育賽事的主體競賽項(xiàng)目,賽事名稱為“斯巴達(dá)運(yùn)動會”;每年舉行一次的俄羅斯全國中學(xué)生體育健身節(jié)更是普及體育運(yùn)動的重要平臺,第一階段是學(xué)校和市舉辦,州/市一級舉辦為第二階段,最終階段為全國性決賽,項(xiàng)目有總統(tǒng)全能、文娛活動比賽、游泳、迷你足球、跳繩、對抗接力賽、乒乓球、街頭籃球、國際象棋等,賽事凸顯出兼顧競技和趣味項(xiàng)目、傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目和健身活動等相結(jié)合的項(xiàng)目設(shè)置特點(diǎn)。

3 國外青少年體育賽事前瞻啟示

3.1建立體育與教育部門聯(lián)動式的配套賽事管理體系

體育與教育部門聯(lián)動管理體系和運(yùn)行機(jī)制為整合資源為賽事服務(wù)提供先決條件,尤其是兼顧發(fā)展賽事的育人功能?！斑\(yùn)動協(xié)會運(yùn)動聯(lián)盟學(xué)校”構(gòu)成了美國大學(xué)體育賽事三級管理體系,此體系最大優(yōu)勢就是在于體育賽事放權(quán)于教育組織,而且是充分發(fā)揮社會組織的自治能力、運(yùn)動聯(lián)盟的民主性和學(xué)校的基礎(chǔ)性孵化作用;在公民社會背景下,英國青少年體育賽事注重教育性和公益性特征,體育公益組織每年都向教育系統(tǒng)投入經(jīng)費(fèi)用于場館建設(shè)、人員培訓(xùn)、器材添置、賽事舉辦、獎勵人員等,形成體育與教育雙重規(guī)律的運(yùn)行模式,同時組織的各項(xiàng)體育賽事緊密聯(lián)系學(xué)校并對校外體育進(jìn)行延伸。

我國青少年體育賽事應(yīng)倡導(dǎo)辦賽理念多元化、渠道多樣化,加大對學(xué)校、俱樂部和社區(qū)等體育組織的依托,拓展青少年參與體育賽事活動空間。同時,在秉承廣泛開展業(yè)余性賽事的基礎(chǔ)上,全面普及體育運(yùn)動,分層、分級、分區(qū)域舉辦體育賽事。體育教育主管部門對地區(qū)政府采取綜合考核標(biāo)準(zhǔn),以改變僅以成績考核青少年體育賽事成績的局面,避免拔苗助長,為國家挖掘、吸收和培育體育后備人才提供平臺。

3.2科學(xué)分級青少年大眾和精英體育賽事

為了提高普及程度和精英培養(yǎng)效率,國外青少年體育賽事均采用大眾賽事和精英賽事分層和分級運(yùn)行模式,在遵循青少年成長規(guī)律的前提下,增加青少年參與賽事活動的機(jī)會。在英國青少年體育賽事中,通過招募青少年志愿者,吸納會員且促進(jìn)組織建設(shè),志愿者需要參與賽事策劃、組織、宣傳和服務(wù)工作,因此,青少年在體育賽事中除作為運(yùn)動員,還可以以其他角色參與賽事,家長也極其重視對青少年成長階段賽事經(jīng)歷的積累;美國青少年體育賽事在中學(xué)和高校開展的最大益處就是注重傳播大眾體育和挖掘精英人才,根據(jù)不同學(xué)校運(yùn)動隊的競技水平、組隊規(guī)模、組織能力和經(jīng)費(fèi)資助能力等進(jìn)行分組分層競賽,旨在使更多學(xué)校參加賽事機(jī)會均等化,已形成體育賽事常態(tài)化組織模式,并已成為美國青少年學(xué)習(xí)、生活和融入社會的重要組成部分,同時也為該國在國際賽事取得優(yōu)異運(yùn)動成績奠定基礎(chǔ)。

我國單項(xiàng)青少年體育錦標(biāo)賽目前以設(shè)置奧運(yùn)項(xiàng)目為主,非奧運(yùn)項(xiàng)目青少年賽事發(fā)展較緩慢且重視程度較低。各級體育管理機(jī)構(gòu)和教練員都將目標(biāo)瞄準(zhǔn)奧運(yùn)項(xiàng)目青少年錦標(biāo)賽,錦標(biāo)主義參賽思想嚴(yán)重障礙青少年體育可持續(xù)發(fā)展。這種按照奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目分層分類競賽難以對其實(shí)施改革,應(yīng)效仿英國和美國模式,按照區(qū)域、項(xiàng)目、組別等特征對青少年體育賽事進(jìn)行改革,創(chuàng)新賽事舉辦模式,下放權(quán)力、鼓勵社會組織參與,在普及的基礎(chǔ)上提高競技水平。

3.3制定明確的“業(yè)余性”政策導(dǎo)向和法律規(guī)章制度

堅持業(yè)余性原則是保證青少年體育賽事公平公正的基礎(chǔ),是促使國外體育組織生存、發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)保證。美國大學(xué)生、中學(xué)生體育賽事用制度約束參賽隊員的身份必須是學(xué)生,然后才是運(yùn)動員,堅持比賽業(yè)余性質(zhì),一方面拓寬辦賽領(lǐng)域、增加參賽人員的惠及范圍,促進(jìn)賽事可持續(xù)發(fā)展;另一方面通過法律規(guī)章制度,在頻繁的比賽和訓(xùn)練中,保證和要求運(yùn)動員必須重視文化學(xué)習(xí),并以制度規(guī)定學(xué)習(xí)時間和學(xué)業(yè)任務(wù),也迫使在校學(xué)生除完成文化學(xué)習(xí)以外,積極參加體育賽事等活動。

在我國,青少年運(yùn)動員過早職業(yè)化和專業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重,其直接導(dǎo)致的結(jié)果是運(yùn)動員喪失文化學(xué)習(xí)機(jī)會。因此,應(yīng)積極探索體教結(jié)合模式,根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn),界定適合我國國情的“業(yè)余運(yùn)動員”屬性,其從年齡、學(xué)業(yè)要求、參賽標(biāo)準(zhǔn)等方面給予量化界定,并形成法律制定,以凈化我國青少年體育賽事中運(yùn)動員資格問題。

3.4兼顧拓展學(xué)校、社區(qū)以及公益性組織的體育活動

青少年體育賽事規(guī)模的擴(kuò)大主要是提高吸引力。發(fā)達(dá)國家憑借完善的各級社會組織,發(fā)揮學(xué)校的聚集效應(yīng)和社區(qū)自治能力,以及公益性組織中推廣活動的需要,以體育為載體,以不同方式吸引青少年參與。全美大學(xué)生體育賽事中將區(qū)域、水平接近的院校組合在一起,形成聯(lián)盟,以增加比賽激烈程度和激發(fā)參與熱情,同時有利于觀眾赴現(xiàn)場觀看比賽;同時,利用經(jīng)濟(jì)學(xué)非均衡增長的理念“以大學(xué)校養(yǎng)小學(xué)校、以大聯(lián)盟養(yǎng)小聯(lián)盟”,例如在籃球比賽中會給小聯(lián)盟在內(nèi)的各聯(lián)盟預(yù)留席位,大多數(shù)聯(lián)盟實(shí)行指標(biāo)平均分配,給整體實(shí)力相對較弱的隊伍給予一定補(bǔ)償,并被邀請參與客場賽事等等。同時,英國充分利用社區(qū)體育多元化發(fā)展特點(diǎn)提高參與率[20],社會為青少年提供了方便的校外身體鍛煉場所,在活動中,各種體育組織發(fā)展迅速,形成社會與政府共同治理的體育參與領(lǐng)域。

在公民社會背景下,青少年體育活動注重與社會對話、交流和融合,只有保證青少年參與體育權(quán)利,舉辦青少年喜聞樂見、廣泛參與的體育賽事,才能真正實(shí)現(xiàn)青少年分享運(yùn)動的理念;在社區(qū)建設(shè)青少年體育鍛煉的場所,通過政府引導(dǎo)、社會參與的形式,形成公私兼營的模式,才能實(shí)現(xiàn)青少年校外促進(jìn)計劃中“以增強(qiáng)青少年體質(zhì)為核心任務(wù),建設(shè)青少年體育活動場所、培育青少年體育組織服務(wù)體系”等具體要求。

3.5完善各類社會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)賽事社會化進(jìn)程

社會組織的根本職責(zé)是界定個體自由活動的邊界和消除活動的障礙。英國青少年體育組織正是充分利用國家、社會和民眾三者之間的空間,形成教育、體育、娛樂等為青少年提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織,從校內(nèi)外為青少年體育賽事的發(fā)展奠定基礎(chǔ),尤其是促進(jìn)了賽事社會化發(fā)展進(jìn)程,其結(jié)果是參與層面更多、參與人群更廣、參與機(jī)會均衡、市場開發(fā)領(lǐng)域更多。我國青少年體育組織發(fā)展還處于萌芽階段,青少年體育俱樂部、戶外營地、校園體育社團(tuán)等數(shù)量少且法規(guī)制度有待完善,其界定個體自由活動的邊界,即青少年通過組織能夠表達(dá)參與體育活動意愿,形成多元化參與、介入和發(fā)展的態(tài)勢,強(qiáng)調(diào)個體本真性的認(rèn)知,用“自由、平等、民主、法治”的理念來運(yùn)行青少年體育賽事,使體育賽事回歸青少年的生活和生長之中。

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Research on Youth Sport Events Abroad：Policy Exploration,Case Study and Prospective Inspiration

LIU Ming-Yi,et al
(Wuhan Institute of Physical Education,Wuhan Hubei430079)

The paper analyzes the influences of sports policy-making and the establishment ofmanagement system in USA,UK,Japan and Russia on youth sports competitions,believing that youth sports organizations play the dual roles of popularizing sports and bringing up reserve talents athletes in the process of holding competitions.The paper conducts a case study of the competitions held by British youth sports organizations and the NCAA in order to provide the corresponding inspirations for the socialization process of China's youth sports competitions.

abroad,youth sportevents,policy,case

G80-053

：A

：1001-9154(2014)03-0012-06

G80-053

：A

：1001-9154(2014)03-0012-06

2013年國家社科基金課題《國外青少年體育組織培育與政策監(jiān)管研究》(項(xiàng)目編號：13CTY003);2013年湖北省教育廳人文社會科學(xué)項(xiàng)目研究成果《青少年體育組織培育與政策監(jiān)管研究》(項(xiàng)目編號：13g357)。

柳鳴毅(1984-),男,湖北武漢人,國際級裁判,博士,研究方向：體育賽事理論與實(shí)踐,青少年體育研究。

2013-11-14