婚姻登記檔案的特點剖析及管理方法探討

文/吉林省鎮(zhèn)賚縣民政局婚姻登記處 夏艷宏

婚姻登記檔案是一種可以起到憑證作用的各種記錄，形成在婚姻登記機關在進行婚姻登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發(fā)婚姻登記等工作的過程。它以國家法律為依據(jù)，是法律文書的組合體以確定為事實婚姻以及正式離婚?；橐龅怯洐n案與人民群眾的利益密不可分，是記錄個人婚姻狀況的材料，因此其管理意義重大。

一、婚姻登記檔案的特點

（一）婚姻登記檔案形成的依據(jù)性強

自我國《中華人民共和國婚姻法》頒布之后，我國的婚姻制度有了法律依據(jù)，就一直以法律的形式存在，婚姻事實是受到法律的保護的，所以在辦理登記或離婚手續(xù)時必須嚴格按照國家法律規(guī)定嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。在依據(jù)法律規(guī)定確定婚姻關系時形成的法律文書就是婚姻登記檔案，所以婚姻登記檔案的法律依據(jù)性很強，是嚴格按照法律形成的。

（二）涉及范圍廣

社會中每個公民結婚都是婚姻關系建立的過程，而離異則是婚姻關系解散的過程，這種關系是由法律程序來維護的，婚姻登記檔案則是其書面憑證。結婚基本設計到社會中的每個公民，所以婚姻登記檔案設計范圍廣泛，應該說目前它是設計面最廣的檔案。由于其涉及面因此婚姻檔案形成量較大，增加了管理工作的難度。

（三）建檔對象的特殊性

由于婚姻登記檔案是在辦理婚姻登記的過程中形成的，其建檔的對象是有婚姻關系的人，或者是曾經(jīng)有過婚姻關系。其涉及的主體是一對而不可能是單個的主體，這樣的現(xiàn)象在辦理結婚、補發(fā)婚姻登記及離婚登記中都普遍存在，所以婚姻登記檔案與普通的人事檔案不同，其建檔對象特殊，不能為每一個人建檔，而是為一對主體建檔。

（四）婚姻登記檔案利用率較高

目前我國的法律法規(guī)建立全面，法制社會不斷完善，婚姻登記檔案具有最原始、最真實的特點，在當今社會中利用率不斷升高，在子女上學、出國、貸款等方面都需要婚姻登記檔案。在查閱婚姻登記檔案時需要婚姻當事人持自己的合法身份證查閱，或者當事人能通過授權委托書委托別人替自己辦理，但是委托書需經(jīng)公證機關公正。其利用率日益上升，查閱制度也不斷完善。

二、婚姻登記檔案的管理

（一）采用分級管理方式

在婚姻登記檔案管理中，登記機關應采用分級管理方式進行管理。根據(jù)相關婚姻登記條例的的規(guī)定，只有在縣級以上的政府民政部門和有登記婚姻關系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能形成婚姻登記材料，那些經(jīng)法院審判無效的婚姻或被撤銷的婚姻判決副本也交給婚姻登記機關管理。所以對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府形成的婚姻登記檔案各政府應該按照分級管理的方式管理好，保證各自形成的檔案妥善管理，避免出現(xiàn)保管不當?shù)膯栴}，侵害當事人的合法權益。

（二）盡量簡化整理

在整理檔案的過程中應要盡量簡化整理的過程，以便于相關工作人員操作，這樣才能提高工作的效率。結合婚姻登記檔案的特點及相關的規(guī)定，婚姻登記檔案可以以年度和登記性質為依據(jù)，根據(jù)這兩個層次分類。按登記性質可以分為結婚登記、離婚登記、補發(fā)婚姻登記以及撤銷婚姻。在整理的過程中，一對當事人的材料應編為一卷，省去傳統(tǒng)的卷皮和卷內目錄，取而代之的是在每卷的首頁蓋上歸檔章。采用這種獨特的檔案整理方法，包括了傳統(tǒng)檔案整理方法的優(yōu)點，由婚姻登記檔案的特點出發(fā)，使整理工作變得簡單。

（三）提高兼容性

采用計算機和手工兼容的管理手段。在辦理婚姻登記的過程中，計算機的運用越來越多，在婚姻登記材料歸檔時要按照計算機管理方式的相關規(guī)范進行操作，完成電子文件和紙質文件的歸檔工作。另外，雖然目前計算機管理檔案發(fā)展越來越快，但婚姻登記機關仍然不能全面施行計算機管理檔案，部分婚姻登記機關還在采用手工和計算機兼容的管理方式。因此，在工作中應該根據(jù)機關實際情況提高計算機和手工管理方式的兼容性。從而加強婚姻登記檔案管理手段，提高管理效率。

（四）認真貫徹相關規(guī)定規(guī)范

婚姻登記機關應該完善檔案管理制度，發(fā)布合理的管理規(guī)范?；橐龅怯浌ぷ鞯南嚓P人員應該加強對規(guī)范制度的學習，不斷完善自身的專業(yè)素養(yǎng)，在學習的過程中找到自身缺點和弊端，并及時采取有效措施進行彌補，提高管理工作的專業(yè)性。因此，婚姻登記機關在工作中認真貫徹相關規(guī)定規(guī)范，可以在很大程度上提高婚姻登記檔案的管理力度。

三、小結

提高婚姻登記檔案管理力度，是各級政府提高服務水平的重要標志。隨著社會的不斷發(fā)展，婚姻登記機關的管理方式發(fā)展速度迅速，管理手段越來越便捷，使得婚姻登記檔案管理工作更加簡單，極大提高了工作效率。然而，在長時間的實際工作，婚姻登記工檔案的管理工作也暴露出了一些問題。因此，婚姻登記機關在不斷發(fā)展的過程中也應該注意自身的弊端并及時彌補，使婚姻登記檔案管理工作可以提供更好的服務水平。

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