公共圖書館服務體系建設的現(xiàn)狀與對策

文/金陵圖書館 宋珊

我國公共圖書館服務點的建設尚處于初級階段，覆蓋率及普及率低是公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀。覆蓋率低、普及率低使得公民自由利用圖書館、共享文化知識的機會少了。要加速公共圖書館建設的步伐，就要在公共圖書館服務體系的建設上加大力度，將公共圖書館服務體系的建設作為圖書館建設的主要目標。

一、公共圖書館服務體系建設的現(xiàn)狀

我國公共圖書館建設事業(yè)在良好的政治環(huán)境下獲得了顯著的發(fā)展成效，許多城市形成了自己獨具特色的圖書館建設模式，比如：江蘇的多元化模式、上海的“中心圖書館模式”、廣東的“流動圖書館模式”。然而，成就背后仍存在著一系列的問題。

（一）結構不合理問題

從上下結構上來看，城鄉(xiāng)公共圖書館中，頂層、中層、底層三個層級的圖書館在數(shù)量和質量上存在規(guī)劃不合理的情況。三個層級之間發(fā)展不協(xié)調，其中底層結構的圖書館發(fā)展最為薄弱。

從類型結構上來看，我國的公共圖書館按年齡層次可劃分為成人圖書館和少兒圖書館，其中成人圖書館得到的重視比少兒圖書館多，而少兒圖書館的建設具有很大的隨意性；按服務對象的層次來劃分則可以分為大眾圖書館和研究型圖書館，而這兩種類型的圖書館并沒有根據(jù)讀者的需求進行設計。

從形態(tài)結構上來看，我國的公共圖書館因撥款主體的不同而有所區(qū)分。由國家全額撥款建設的圖書館的服務模式可以稱之為純公共文化產品服務模式，由國家撥款與社會資金投入相結合建設而成的圖書館的服務模式可稱之為準公共文化產品服務模式，由社會個人資金投入建設的圖書館的服務模式可以稱之為私人公共文化產品服務模式。這三種服務模式里，后兩種模式的發(fā)展在整個公共文化服務體系建設中的比重不夠大，造成比例結構不合理。

（二）布局不均衡問題

從空間布局上來看，經濟發(fā)達或較發(fā)達的地區(qū)如我國的東部和中部，在圖書館的數(shù)量上面要遠遠多于西部地區(qū)，而西部地區(qū)有些省市的圖書館建設長期未得到落實。就小區(qū)域范圍內的圖書館建設而言，也存在空間布局不均衡的現(xiàn)象，人口數(shù)量與圖書館數(shù)量不對應。

從城鄉(xiāng)布局來看，圖書館建設事業(yè)的發(fā)展重心還是在城市，農村的圖書館建設存在資金不足、基本設施嚴重缺乏的問題。這些問題不僅存在于經濟不發(fā)達地區(qū)的農村，也存在于經濟發(fā)達地區(qū)的農村。

從網(wǎng)點布局上來看，當前的圖書館在進行空間布局和城鄉(xiāng)布局時，對社會人口居住點、人口流動點和特殊人群服務網(wǎng)點的考慮有所欠缺。這就導致圖書館的覆蓋面存在盲區(qū)，影響了圖書館社會公共服務功能的發(fā)揮。

二、公共圖書館服務體系建設的對策

我國公共圖書館服務體系的建設要從宏觀與微觀兩個方面來把握。根據(jù)上面所做的現(xiàn)狀分析，提出以下幾點關于公共圖書館服務體系建設的對策。

（一）優(yōu)化結構

1.優(yōu)化圖書館的上下結構。首先，要建設好處在底層結構的基層圖書館?；鶎訄D書館的建設是最為薄弱的，比如城鄉(xiāng)結合部和進城務工者居住區(qū)的圖書館建設，就處在難以維持的境地中。其次，要促進頂層、中層、底層之間的聯(lián)系與互動，實現(xiàn)圖書館資源的有效利用。再次，要科學規(guī)劃圖書館的數(shù)量，有針對性地布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、特殊人群聚集區(qū)等的圖書館數(shù)目。

2.優(yōu)化圖書館的類型結構。在幾個類型的圖書館當中，少兒圖書館的建設應該得到更多的重視，排除建設少兒圖書館或設立少兒服務區(qū)時的隨意性。青少年兒童也是一個數(shù)目龐大的讀者群，他們的文化需求也應該得到滿足，所以應適當增加少兒圖書館的比重。研究型圖書館與大眾型圖書館的建設，要根據(jù)讀者的需求來進行合理的安排。

3.優(yōu)化圖書館的形態(tài)結構。準公共文化產品服務模式與私人公共文化產品服務模式的加入，有助于提高圖書館建設的資金投入，在國家的資金款項不夠時能夠及時有效地做出補充，優(yōu)化資金的配置。因此我們要鼓勵、引導這兩種模式的發(fā)展。

（二）合理規(guī)劃布局

1.合理規(guī)劃空間布局。我國東西部圖書館建設不平衡，東部地區(qū)的發(fā)展明顯要優(yōu)于西部。所以，在規(guī)劃布局圖書館的建設時，要把重點放在西部地區(qū)，增加西部地區(qū)建設資金的投入。而小區(qū)域內圖書館的布局也要注意考慮人口數(shù)量對圖書館建設的影響，盡量將圖書館建在人口數(shù)量較多的地方。

2.合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。城鄉(xiāng)發(fā)展結構不合理是導致圖書館在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展處在劣勢中，這要求我們要加強城鄉(xiāng)間的合作，實行城市幫扶農村政策。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村也要加強自身的建設，比如推行“農家書屋”工程等。

3.合理規(guī)劃網(wǎng)點布局。在進行網(wǎng)點布局時，要綜合考慮人口居住點和人口流動點等因素，將圖書館設立在社區(qū)會所、商廈、車站等地，使圖書館文化融入到居民的生活、工作、教育等方方面面中，充分發(fā)揮它的社會服務功能。

三、結語

公共圖書館服務體系的建設是一個長期而又艱巨的過程，正因為其艱難，所以要從宏觀上把握建設大局，從微觀上完善建設中的細節(jié)，力求公共圖書館能夠在我國得到更廣大的普及率和覆蓋面，以期更好地服務于人民群眾。

[1] 劉曉艷.圖書館免費向公眾開放意義、可能存在的問題及對策[J].群文天地,2011(08).

[2] 熊偉.當代圖書館學基礎理論的客觀知識本體論轉向[J].圖書館雜志,2011(12).

[3] 梁蕙瑋,趙榮榮.公共圖書館開展電子政務項目整合服務探討[J].圖書館建設,2010(01).