高職院校如何做好新型城鎮(zhèn)化進程中農民技能培訓的研究

李祥國LI Xiang-guo

（四川信息職業(yè)技術學院，廣元 628017）

（Sichuan Information Technology College，Guangyuan 628017，China）

0 引言

現階段，城鎮(zhèn)化進程中新型農民工的技能培訓在全國各省市已頗具規(guī)模，但存在較多問題。城鎮(zhèn)化在國家大力推進城鎮(zhèn)化建設的背景下，高職院校在城鎮(zhèn)化進程中如何找到針對新型農民工技能培訓的著力點，如何建立激勵工作機制，如何深入開展相關理論的研究，都是值得深入關注和探討的問題。

1 城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓的基本現狀

城鎮(zhèn)化進程中新型農民工俗稱“失地農民”，農民失去了賴以生存土地只能進城打工賺錢。對于沒有技術的農民工來說，在大城市靠打工立足非常艱難。而且新型農民工參與培訓教育的積極性不高、參與率低、各類培訓效果不理想；實際工作中新型農民工都傾向于選擇時間短、實用性強的技能培訓項目。國家對農民工培訓的費用投入機制不合理。按照現行政策，凡是國家實施的農民工培訓項目全部免費，而很多職業(yè)技能培訓機構又向農民收取了較高費用。為什么要收取農民工的費用，國家雖然說是全額投入，但遠遠達不到所需效果的經費需求，更不用說培訓機構還要有盈利。

2 解決城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓問題

2.1 城鎮(zhèn)化進程中新型農民工的技能培訓核心是觀念和文化教育 新型農民工技能培訓的關鍵與新型農民工的內涵相關。城鎮(zhèn)化進程中做一個有內涵的新型農民工必須具有基本的文化素養(yǎng)、懂技術、會一些經營理念、能做到講文明并能遵紀守法。從城鎮(zhèn)化進程中新型農民工內涵看，即新型農民工就是要提升職業(yè)技能，改進觀念意識。怎樣突破城鎮(zhèn)化進程中新型農民工根深蒂固的觀念與文化實現成功轉型，是新型農民工培養(yǎng)中最為核心的部分。

2.2 發(fā)揮城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓的組織性 城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓都是政府主導。在宏觀上，政府在資金投入控制機制不靈活，培訓場地安排方面管理太細，實踐證明政府直接參加細節(jié)的培訓效果并不好。當前在我國新型農民職業(yè)技能培訓領域形式主義太重，很多時候都是在走過場。政府應在組織安排上去形式重實質，對于部份人文素養(yǎng)的提升，政府可以主導。對于提高新型農民工技能素質、技能考證交于一些高職院校當作公益事業(yè)做，這樣可以打造一個富有生機和活力的培訓市場。

2.3 遠赴它鄉(xiāng)就業(yè) 新型農民工的產生本身就是城鎮(zhèn)化過程中的社會問題，國家所做的一切就是解決這一問題。但現在農民工的就業(yè)離家遠又產生新問題，老人生活、小孩教育都成嚴重社會問題。老問題尚未徹底解決，新問題接踵而來。

3 高職院校對城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓的基本原則

3.1 以人為本原則 要用科學發(fā)展觀指導技能培訓工作，要把對城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓工作提升到培養(yǎng)對國家有用的人才作為技能培訓的最基本出發(fā)點。作為高職院校，在管理教育培訓農民工的過程中應盡力摒棄自己的思維定式，盡量營造一個平等、自由、寬松的學習環(huán)境。對城鎮(zhèn)化進程中新型農民工來說，他們最實際的需求就是培訓能順利完成，培訓結束后能有足夠的就業(yè)機會。高職院校在培訓過程中要充分尊重農民工的合理要求和正當權益，注重對農民工的人文關懷，全方位調動農民工學習的積極性。

3.2 激勵性原則 農民工培訓過程中一定要遵循激勵性原則，可以使農民工充分地發(fā)揮自身潛力，有效地提升培訓效果。對于有一定技能基礎的農民工，學院在進行技能培訓工作時，要有針對性，設置合理的技能培訓管理目標，針對性地對他們進行提高，并采用適合的激勵機制方法。

3.3 采用學習生活相結合原則 工作中要將培訓學習作為主渠道，要堅持培訓教學與平時生活相結合。高職院校在培訓農民工時一定要有針對性根據農民工的特殊狀況，切實幫助他們解決生活中的實際問題。國家政策規(guī)定農民工在培訓中不能請假，平時不能回家。在實際工作中，一定要根據實際情況不能一概而論，只有解決了他們的后顧之憂，他們才能安心學習，培訓工作也才可能達到理想效果。帶班教師一定要認真學習領悟國家的培訓政策，認真細致地做好培訓學員的思想政治教育工作，在工作中一定要有的放矢地對他們進行教育和引導。這樣才能確保培訓達到預期目標，學院的培訓工作才能圓滿結束。

4 高職院校對城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓工作的策略

4.1 高職院校探索建立適合農民工技能培訓工作體制

4.1.1 建立城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓工作領導管理體制 學院要站在一定的政治高度，必須抱有對社會、對國家負責的態(tài)度對待工作。高職院校要建立以學院“行政一把手”領導下的學院副院長全面負責建立城鎮(zhèn)化進程中新型農民工教育培訓工作領導管理體制。

4.1.2 落實城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓工作責任制 看似只是一個培訓，其實涉及到學院多個部門，多個部門之間必須默契配合。要精選一批素質高、業(yè)務精的教師來從事城鎮(zhèn)化進程中新型農民工教育培訓，培訓工作中層層制定責任，明確各自的責任，形成齊抓共管。

4.1.3 制訂城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓工作預警機制 建立城鎮(zhèn)化進程中新型農民工教育培訓思想動態(tài)的跟蹤和觀察制度。要以成人教育部為主管，建立以班主任、宿舍管理員為主的信息預警隊伍，各部門全力配合，制定緊急情況預案，及時發(fā)現并處理影響安全穩(wěn)定的問題。

4.1.4 建立城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓工作溝通交流機制 接受農民工技能培訓工作的高職院校間應建立定期、不定期技能培訓工作溝通交流機制，對于優(yōu)質高效的工作方法采用共享。

4.2 加強建立城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能培訓工作，切實加強制度化、規(guī)范化，使教育及時化與深入細致化 高職院校在城鎮(zhèn)化進程中新型農民工教育培訓要及時完善各種管理制度，以對農民工教育培訓提供長效機制保障。如一些農民工培訓學員不認真參加培訓，甚至經常逃課到街上去喝酒，輕者打架斗毆、重者違法。發(fā)生這樣事件后，學院應立即查清情況并“規(guī)范請假”制度和“規(guī)范就寢”制度及“禁酒”制度，有效遏制農民工學員在培訓中喝酒、逃課、違紀事件發(fā)生。

4.3 正確把握城鎮(zhèn)化進程中新型農民工技能需求 四川信息職業(yè)技術學院2014年春受當地政府委托，接受“庫區(qū)移民勞動就業(yè)轉移培訓”。庫區(qū)移民就是水庫周圍的農民，因國家建設需要土地被國家征用，政府為了讓他們有一技之長，每位農民2000元的培訓金額，委托學院對他們進行為期兩個月的培訓，共計400學時。

表1、表2數據是四川信息職業(yè)技術學院成人教育部2014年對“庫區(qū)移民勞動就業(yè)轉移培訓”農民工的有關情況進行跟蹤調查得到的統(tǒng)計結果。

①從表1數據來看，農民工中以小學學歷居多，高中、中專較少。按培訓學員的興趣愛好，分成電工、鉗工、車工、汽車維修、焊工五個培訓班。培訓過程重實踐輕理論，目的讓農民工對所學感興趣，農民工中有一部分有一定的基礎，學習過程中能起到帶頭作用。從表2的數據來看，一是年齡越小即使學歷低學習情況都較好，學歷低者中年齡較大者學習情況較差些。具有中專學歷的年齡較小，學習情況較差，學習的自覺性也較差，反之情況較好。具有高中學歷的學習情況普遍較好。②在培訓過程中了解到，學員大多數不愿參加培訓，因此必須重視農民工學員的思想工作。存在的問題主要包括以下幾個方面：家庭條件較差，上有老下有小、雖有強烈的求知欲望，但有嚴重畏懼心理、集中學習兩個月有困難。如果教師在學習上幫助他們，在情感上接近他們，學院給予家庭經濟困難農民工學員生活補助，承擔經濟困難農民工學員生活必需品購置和星期天回家的往返路費，效果會有所改善。

表1

表2

4.4 充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化進程中新型農民工培訓課堂及實踐操作教學的主渠道作用 對于培訓新型農民工的教師要堅持幾個做到：①愛崗敬業(yè)、治學嚴謹、使教學與教育融為一體。在教學中既發(fā)揮教師傳授知識的主體作用，同時還要注意育人；②做到正確運用批評與自我批評的武器，及時糾正學員的不良習慣；③悉心聽取學員的建議，并及時改進；④與學員增進情感交流，更好地解決培訓學員在學習上的困難。

4.5 學院發(fā)揮自身特色提供就近的就業(yè)崗位 農民工實現就地、就近從業(yè)，是政府大力倡導并努力推進的工作。農民工經職業(yè)技能培訓能積極地為城鎮(zhèn)化建設服務，而且城鎮(zhèn)化的發(fā)展有助于新型農民工實現就地、就近從業(yè)，兩者就能相互依托。高職院校利用自身優(yōu)勢盡量多提供崗位，提供大量有利于農民工選擇的崗位。從而為從農村進入城市的農民工創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促使他們將獲取知識作為爭取致富的重要途徑。這樣既優(yōu)化了當地經濟結構，也推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展。一個農民遠離家鄉(xiāng)外出打工需付出很大成本，除了經濟成本，還有非經濟成本，如個人和家庭的情感成本。離開親人的孤獨，工作的辛勞與經濟的貧困，都會增加他們內心的不公平感和受挫折感，所以就近就業(yè)利大于弊。

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