淺談煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)及運行

趙志濤

摘 要：安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)主要包括了工作任務(wù)及工序確定、危險源辨識、風(fēng)險評估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定、重大危險源和系統(tǒng)風(fēng)險評估、八大體系文件編寫、信息系統(tǒng)錄入及使用等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：煤礦 安全 風(fēng)險 體系

中圖分類號：TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（b）-0120-01

為保障公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)和有效落實，不斷健全與完善礦井安全生產(chǎn)激勵機制，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)要素的過程控制，切實把安全風(fēng)險預(yù)控管理體系貫穿到安全生產(chǎn)的全員、全過程、全方位當(dāng)中，充分調(diào)動全體員工安全生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)目標(biāo)。

1 風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)情況

公司安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)自2013年8月底開始著手準(zhǔn)備工作，9月6日正式啟動體系建設(shè)。安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)主要包括了工作任務(wù)及工序確定、危險源辨識、風(fēng)險評估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定、重大危險源和系統(tǒng)風(fēng)險評估、八大體系文件編寫、信息系統(tǒng)錄入及使用等內(nèi)容。

在體系建設(shè)初期，在危險源辨識過程中，我們要求所有干部、職工都必須參與危險源辨識，為風(fēng)險評估提供第一手原始資料，各崗位的危險源辨識內(nèi)容嚴(yán)格遵循了“自下而上和自上而下相結(jié)合”的原則，要求職工要熟練掌握本崗位的危險源及風(fēng)險后果，努力實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)全員參與。體系建設(shè)過程中我們遵循“時間服從質(zhì)量”的工作原則，不搶時間、不比進(jìn)度，保證體系建設(shè)工作質(zhì)量；全礦井下、地面所有危險源必須全部辨識出來，嚴(yán)禁刪除危險源，因危險源相似或相近可以合并的除外。另外體系建設(shè)還遵循“符合現(xiàn)場、服務(wù)現(xiàn)場”的工作原則，風(fēng)險預(yù)控各項工作要結(jié)合公司實際，堅決防止“兩張皮”現(xiàn)象，確保體系建設(shè)取得實實在在的效果，推動公司安全管理水平得到提升。

在重大危險源和系統(tǒng)風(fēng)險評估等較為復(fù)雜的工作中，為了保證重大危險源辨識和系統(tǒng)風(fēng)險評估順利有效開展，我們召集生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干及體系辦成員多次召開專題會議，一是明確了開展重大危險源辨識和系統(tǒng)風(fēng)險評估的整體思路、基本原則和具體要求，并結(jié)合公司實際將系統(tǒng)風(fēng)險評估分為開采系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)、運輸提升系統(tǒng)、礦壓監(jiān)測系統(tǒng)等17個子系統(tǒng)。二是對重大危險源及系統(tǒng)風(fēng)險采用事故樹分析法逐一研究、反復(fù)推敲，認(rèn)真進(jìn)行討論、修改，符合公司實際。

2 風(fēng)險預(yù)控體系運行情況

為了保證風(fēng)險預(yù)控體系試運行有序有效開展，公司體系辦制定了《風(fēng)險預(yù)控管理體系試運行及考核管理方案》，對體系試運行的具體內(nèi)容、主要措施和方法步驟進(jìn)行了詳細(xì)說明，形成了每周一檢查，每月一評比的考核機制，評比結(jié)果與區(qū)隊安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資掛鉤，有力保障了風(fēng)險預(yù)控體系有效運行，主要抓手如下：

2.1 危險源宣貫

在班前會、周二、五職工學(xué)習(xí)會由區(qū)隊體系員利用信息系統(tǒng)開展危險源宣貫，讓職工每班都掌握幾條危險源，并納入提問考核，另外班組網(wǎng)絡(luò)成員和安全結(jié)伴的成員還采取相互學(xué)習(xí)、指點、相互檢查提問等方式加強了危險源宣貫效果。其次工會牽頭組織了“風(fēng)險預(yù)控知識擂臺賽、千人找風(fēng)險”等一系列安全文化活動，通過不同方式，促進(jìn)職工提高安全預(yù)控意識。

2.2 危險源辨識動態(tài)考核

各個區(qū)隊要制作危險源辨識卡，該卡容易攜帶、實用方便。目前公司所有區(qū)隊均把危險源辨識卡制作完畢發(fā)給職工，讓職工下井隨身攜帶，使職工明白自己崗位上存在哪些危險源及如何控制或消除這些危險源。同時礦、科、隊三級管理人員每班下井對職工的危險源辨識掌握情況進(jìn)行抽查，要求職工結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，按照管理對象中的“人、機、環(huán)、管”四個方面進(jìn)行危險源辨識及風(fēng)險描述，每班評出一個最差職工，在調(diào)度會上通報評比，形成了一種人人會辨識、人人能辨識、人人辨識到位、預(yù)控到位的良好局面。

2.3 不安全行為管控

制定下發(fā)了《公司“三違”界定69條》、《關(guān)于加強“三違”管理的有關(guān)規(guī)定》，堅決杜絕重大不安全行為、努力控制日常不安全行為，對職工各類不安全行為進(jìn)行量化考核。對低風(fēng)險不安全行為、一般風(fēng)險不安全行為、中等風(fēng)險不安全行為、重大風(fēng)險不安全行為分別處理。

2.4 利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理

利用信息系統(tǒng)開展隱患錄入、整改確認(rèn)、隱患復(fù)查，從而實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。公司業(yè)務(wù)部門查出的安全隱患錄入信息系統(tǒng)后，區(qū)隊按照要求及時整改確認(rèn)，整改情況要錄入信息系統(tǒng)進(jìn)行反饋，由隱患排查（錄入）部門進(jìn)行復(fù)查和跟蹤落實，實現(xiàn)隱患整改的閉環(huán)管理。

3 風(fēng)險預(yù)控體系運行過程中存在的問題

（1）風(fēng)險預(yù)控體系貫標(biāo)理論知識對于職工來說太多，消化不了，逐漸有反感情緒，而中層領(lǐng)導(dǎo)及科室管理人員對安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)知識的理解還不夠，體系運行出現(xiàn)“兩頭熱中間涼”現(xiàn)象。

（2）對于“一人多崗”的職工，有時會根據(jù)實際工作需要進(jìn)行調(diào)整崗位，在實際工作當(dāng)中，往往對經(jīng)常作業(yè)的崗位危險源辨識到位，而到其它崗位上作業(yè)時，危險源辨識還不全面，有待提高。

（3）體系考核指標(biāo)還不夠具體，我們集團(tuán)公司目前采用的是神華集團(tuán)的最新考核指標(biāo)，其中四級指標(biāo)（末級指標(biāo)）1326條，需要檢查的內(nèi)業(yè)資料的指標(biāo)300多項，部分指標(biāo)缺乏操作性和實效性，大量的內(nèi)業(yè)資料給區(qū)隊管理帶來額外負(fù)擔(dān)，區(qū)隊不易接受。

（4）體系文件編寫部門參與程度不夠，體系文件與現(xiàn)有較好管理經(jīng)驗和做法沒有很好融合。

（5）系統(tǒng)風(fēng)險和重大風(fēng)險評估內(nèi)容、存在的問題和建議無法在信息系統(tǒng)中得到應(yīng)用和顯示，信息系統(tǒng)登錄不穩(wěn)定，時常掉線，特別是區(qū)隊用外網(wǎng)登錄時尤為突出，系統(tǒng)缺少短信提醒功能、區(qū)隊自查模塊等。

4 結(jié)語

（1）加大中層領(lǐng)導(dǎo)及科室管理人員體系貫標(biāo)培訓(xùn)，讓每人都清楚體系建設(shè)是怎么一回事，個人應(yīng)該干的具體工作都有哪些，進(jìn)一步明確任務(wù)、明確責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦安全管理的中堅力量。

（2）安質(zhì)科牽頭、各業(yè)務(wù)部門配合確定目前體系考核指標(biāo)中必須建立的內(nèi)業(yè)資料，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各系統(tǒng)抽出試點隊完善起來。對于一些有疑點、難點，不理解之處指標(biāo)，要查詢相關(guān)資料，咨詢有關(guān)專家，做到人人明白、人人理解，真正為安全生產(chǎn)提供可靠保障。

（3）體系運行遵循PDCA模式，對于體系建設(shè)工作成績突出，步伐比較靠前的單位，我們要組織召開座談會、現(xiàn)場會，吸取好的經(jīng)驗和做法，共同探討體系運行如何才能更加精煉，更加有效，在安全管理中發(fā)揮更好作用。

參考文獻(xiàn)

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