論高質(zhì)量就業(yè)的評價指標體系

陳成文 周靜雅

(湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長沙 410081)

就業(yè)是民生之本。黨的“十八大”報告中提出：“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)?！?胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗：在中國共產(chǎn)黨第十八大全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年版。這就表明，黨中央對就業(yè)問題的認識已實現(xiàn)了由僅僅關(guān)注就業(yè)率到關(guān)注就業(yè)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。這是因為，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，既是提高勞動者生活質(zhì)量的客觀要求，又是保證就業(yè)公正的重要手段?？梢哉f，一個和諧的社會必然是一個實現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)的社會?！案哔|(zhì)量就業(yè)”的概念，源于1999年國際勞工組織(ILO)提出的“體面勞動”概念。它是指勞動者在自由、平等、保證安全和個人尊嚴的前提下，獲得體面、高效工作的機會。要實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，就必須科學(xué)把握高質(zhì)量就業(yè)的基本要求，科學(xué)構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)的評價指標體系。從社會學(xué)視角來看，高質(zhì)量就業(yè)的評價指標體系包括：

一、人職匹配度較強

人職匹配度較強，即工作崗位與勞動者專業(yè)對口或者基本對口。但是，目前由于就業(yè)形勢嚴峻、高校教育與勞動力市場需求脫節(jié)及職業(yè)教育還不發(fā)達等原因，在我國勞動力市場中，大部分勞動者沒有找到專業(yè)對口或者基本對口的工作崗位。專業(yè)不對口，容易使勞動者產(chǎn)生職業(yè)信念危機，這對他們職業(yè)生涯健康發(fā)展極為不利，也對整個社會人力資源的合理配置極為不利。而較強的人職匹配度，要求勞動者專業(yè)與工作崗位的基本對口，勞動者自身專業(yè)水平及個人素養(yǎng)相對符合就業(yè)崗位需求，并且能夠讓勞動者進行良好的職業(yè)角色扮演。

(一)工作崗位的專業(yè)對口率相對較高

工作崗位的專業(yè)對口率相對較高，即勞動者自身專業(yè)特色和技能水平比較切合崗位需求。人力資本具有較強的專用性，即指人力資本在資金、時間、精力等方面的有限性，使其只能在具有某種專門技術(shù)、工作技能或某些特定信息條件下使用，而不可能成為“通用資本”。*馮國有：《從大學(xué)生就業(yè)看高等教育投資風(fēng)險》，《黑龍江高教研究》2007年第4期。正是由于人力資本的專用性特征，決定了擁有不同職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的勞動者只有在特定的領(lǐng)域中才能充分發(fā)揮出自己的人力資本優(yōu)勢。當然，隨著社會進步發(fā)展，新的職業(yè)種類層出不窮，某些舊的職業(yè)慢慢消失。我們必須認識到這種趨勢，在衡量高質(zhì)量就業(yè)時，不能單純要求勞動者所從事的工作與所學(xué)專業(yè)完全相符合，而是只要求“泛專業(yè)對口率”。[注]泛專業(yè)對口率，即以下三種情況是否對口：工作單位所屬的行業(yè)與專業(yè)性質(zhì)是否對口、工作崗位與專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)群是否對口、工作內(nèi)容與專業(yè)知識是否對口。李利軍：《高職院校就業(yè)質(zhì)量評價標準芻議》，《職教論壇》2010年第14期。如果勞動者不能在自身專業(yè)領(lǐng)域工作，他的人力資本優(yōu)勢也將喪失，其價值也得不到市場和社會的認可。所以，高質(zhì)量就業(yè)要求勞動者必須獲得一個適合自身的職業(yè)角色，只有當人力資本的專用性優(yōu)勢得到最大發(fā)揮時，人的創(chuàng)造性和潛能才能得到最大發(fā)揮，個人的價值才能得以實現(xiàn)。

(二)勞動者能夠進行良好的職業(yè)角色扮演和順利實現(xiàn)繼續(xù)社會化

勞動者要進行職業(yè)角色扮演，首先就要充分認識自己要扮演的職業(yè)角色，并找到合適的扮演方式。當勞動者所獲得的職業(yè)角色與自身特色和能力相吻合的時候，就能減少角色扮演中存在的盲目性，規(guī)避一些就業(yè)中的不自覺行為，避免角色中斷和角色失敗。[注]鄭杭生：《社會學(xué)概論新修(精編版)》，中國人民大學(xué)出版社2009年版。勞動者首先要自我定位，充分認識自己在職業(yè)選擇上的優(yōu)勢和劣勢，選擇適合自己從事的職業(yè)領(lǐng)域，從而擁有適合自身的理想職業(yè)，進而才能扮演好自己的職業(yè)角色。[注]劉艷華：《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的社會學(xué)解讀》，《赤峰學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版)》2010年第11期。另外，從個人社會化視角來看，勞動者在獲得一個職業(yè)角色的時候，必須繼續(xù)學(xué)習(xí)新的知識、技能與規(guī)范，參與新的生活；在再生產(chǎn)社會經(jīng)驗、創(chuàng)造新文化的過程中，接受新的價值觀念和社會行為模式。一個適合勞動者自身的職業(yè)角色，能夠有力地保障勞動者順利實現(xiàn)繼續(xù)社會化。職業(yè)生涯中的繼續(xù)社會化，可以幫助勞動者適應(yīng)社會的發(fā)展變化，特別是社會制度的變革、生產(chǎn)條件的改變、居住環(huán)境的變遷等，對于維護社會正常秩序具有重要意義。

二、工作性質(zhì)的相對穩(wěn)定性

工作的穩(wěn)定性，通常以勞動者個人曾經(jīng)做過的工作的平均持續(xù)時間來度量。國際上比較常用的方法是用一個人將一份工作保持6個月以上的可能性來衡量就業(yè)的穩(wěn)定性。[注]彭國勝、陳成文：《青年農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量與階層認同——基于長沙市的實證調(diào)查》，《青年研究》2008年第1期。穩(wěn)定的工作是人們維持基本生活和發(fā)展的需要，也是人們?nèi)谌肷鐣幕痉绞?。保持工作性質(zhì)的相對穩(wěn)定性，無論對勞動者個人或用人單位都具有非常重要的意義。那些工作穩(wěn)定性較高，有利于個人職業(yè)生涯的不斷發(fā)展，可以更順利獲得成功的就業(yè)是高質(zhì)量就業(yè)；那些相當頻繁變動工作，不利于個人職業(yè)生涯進一步發(fā)展，沒有成功的可能性的就業(yè)是較低質(zhì)量的就業(yè)。[注]秦建國：《大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評價體系探析》，《中國青年研究》2007年第3期。

(一)簽訂公正合理的勞動合同

要實現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)，必須簽訂公正合理的勞動合同，勞動合同期限至少不低于一年。公正合理的勞動合同，是在勞動關(guān)系法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，用人單位與勞動者之間通過平等協(xié)商，共同訂立的勞動合同。勞動合同必須確保勞動者有表達自己意見的渠道；勞動者能夠參與與自己有關(guān)問題的決策，其民主權(quán)利能夠得到保障；用人單位必須尊重勞動者的人格和勞動付出；勞資雙方平等等。我國目前存在大量未簽訂勞動合同或者簽訂不公正的勞動合同的情況，這種情況在農(nóng)民工群體中尤為多見。另外，還有一些剛畢業(yè)的大學(xué)生由于缺乏社會經(jīng)驗、對國家勞動合同法等相關(guān)勞動保障法都不了解，也很容易被一些不良用人單位欺騙，陷入不公正的處境。因此，勞動者要與用人單位依法進行平等協(xié)商，簽訂公正合理的勞動合同，勞動合同主要條款要準確詳實，各項指標要細化，合理確定勞動者的工資水平和各項福利待遇，促進用人單位落實工作時間、最低工資、勞動條件等各項國家勞動標準。

(二)獲得一個穩(wěn)定的職業(yè)地位

社會學(xué)視角看來，勞動者的就業(yè)過程，實質(zhì)上是一個職業(yè)地位獲得過程。[注]王威海、顧源：《中國城鄉(xiāng)居民的中學(xué)教育分流與職業(yè)地位獲得》，《社會學(xué)研究》2012年第4期。高質(zhì)量的就業(yè)就是指勞動者擁有一個穩(wěn)定的、良好的職業(yè)地位，進入一個新社會階層，并對新階層進行重構(gòu)的過程。不管哪個社會，總是存在著不平等，存在著社會分層。社會學(xué)認為，常用的社會分層標準有權(quán)力、聲望、職業(yè)、收入、教育程度等。在當代中國，職業(yè)分層已經(jīng)成為社會分層的一個重要指標。根據(jù)2003年華中科技大學(xué)社會學(xué)專家公布的中國職業(yè)聲望排行榜，上世紀80年代以來，高級專業(yè)人員包括科學(xué)家、大學(xué)教授、工程師、醫(yī)生、律師等職業(yè)一直穩(wěn)居職業(yè)聲望等級的絕對上層，政府、黨群組織干部以及企業(yè)負責人也多排在前列。[注]劉春生、張宇、馬振華：《從社會學(xué)視角看高等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向》，《理論研究》2005年第1期。我國目前的社會階層排序是相對穩(wěn)定的，整個社會就是靠著一個個的階層支撐起來的。個體的所屬社會階層相對固定，并且是由個人所擁有的社會關(guān)系和社會資本決定的。每個社會成員從出生到上學(xué)，再到參加工作、進入職場，參與著各不相同的社會生活，處在各不相同的社會階層。而個體改變所屬階層的方式和途徑少之又少，職業(yè)地位的選擇便是最重要的一種方式。

三、勞動報酬的相對合理性

社會交換理論的代表人物布勞曾區(qū)分過兩種社會報酬：內(nèi)在性報酬和外在性報酬。內(nèi)在性報酬，即從社會交往關(guān)系本身中取得的報酬，如樂趣、社會贊同、愛、感激等；外在性報酬，即在社會交往關(guān)系之外取得的報酬，如金錢、商品、邀請、幫助、服從等。[注]彼得.M.布勞：《社會生活中的交換與權(quán)力》，商務(wù)印書館2012年版。勞動報酬屬于外在性報酬，勞動者憑借自身技術(shù)和能力，通過付出勞動，交換獲得用人單位提供的金錢、獎勵、升遷等報酬，就是社會交換的微觀層面的一種等價交換形式。高質(zhì)量就業(yè)要求勞動者獲得相對合理的勞動報酬，與用人單位進行等價交換。

(一)勞動者的工資水平與自身學(xué)歷、知識水平對等

工資水平，指用人單位支付給勞動者的工資性收入，包括崗位工資、績效工資、津貼、獎金等。工資水平是勞動者的工作能力、自身價值和對用人單位貢獻能力的體現(xiàn)，也是社會對他們職業(yè)地位的認可程度的反映。[注]秦建國：《大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評價體系探析》，《中國青年研究》2007第1期。據(jù)統(tǒng)計，2012年博士、碩士、本科和專科畢業(yè)生的起薪均高于2011年，未來將保持穩(wěn)步增長。[注]《明年薪資增長率預(yù)計9% 未來還將保持穩(wěn)步增長》，http://money.msn.com.cn/internal/20121217/08291510116.shtml?？梢娚鐣墓べY標準還是相對比較合理的，而且在不斷的良性發(fā)展中。但是，另一方面，我國勞動者的收入水平與經(jīng)濟社會的發(fā)展程度不相適應(yīng)，社會成員的收入分配差距過大。收入差距大，極度影響就業(yè)質(zhì)量，導(dǎo)致勞動者對用人單位缺乏認同感和歸屬感，加之普遍的逐利心理，勞動者會頻繁地換工作崗位，造成勞動力資源的無序流動。有的崗位收入水平太低，降低了相當一部分人的就業(yè)意愿，甚至主動選擇不工作成為啃老族，或者回到社區(qū)要求享受低保，這又會導(dǎo)致社會保障資金無限增大和社會不安定。所以，保證勞動者工資水平相對合理是保證高質(zhì)量就業(yè)的首要條件，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。

(二)勞動者的工資能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步增長

工資的增長，要求用人單位根據(jù)勞動者的工作能力、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績進行加薪和獎勵，根據(jù)勞動者的貢獻度大小、職務(wù)高低發(fā)放年終獎等。調(diào)研專家預(yù)計，2014年中國市場的工資增長率將會保持在8.5%左右。隨著中國經(jīng)濟進入穩(wěn)定增長、宏觀政策調(diào)控和人才供給逐漸趨于平衡，未來中國市場的薪酬還將保持穩(wěn)步增長，但增長率會維持在一個適中區(qū)間，不會再像前兩年那樣大幅度地增加。國家應(yīng)建立勞動者工資水平隨經(jīng)濟效益、物價及社會平均工資等變動相應(yīng)增長機制，并根據(jù)不同類型就業(yè)單位的實際情況，分別采取不同措施，切實保證普通勞動者在就業(yè)單位效益提高、平均工資增長的基礎(chǔ)上，能真正共享企業(yè)和社會發(fā)展成果。

四、勞動條件的相對完善性

高質(zhì)量就業(yè)要求用人單位提供相對完善的勞動條件。勞動條件，是指用人單位提供的為勞動者享有的與從事勞動有關(guān)的各種物質(zhì)條件和精神條件的總和。物質(zhì)條件主要包括用人單位嚴格按照國家法律規(guī)定來調(diào)節(jié)勞動者工作時間，保障勞動者工作安全，提供健康的工作衛(wèi)生條件等；精神條件主要包括用人單位積極的集體狀態(tài)與和諧的團隊關(guān)系。完善的勞動條件要求用人單位嚴格遵守國家規(guī)定的勞動時間和節(jié)假日安排，為勞動者提供良好的勞動安全衛(wèi)生保障，盡量創(chuàng)造一個積極的集體狀態(tài)與和諧的團隊關(guān)系，讓勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

(一)符合國家規(guī)定的勞動時間

用人單位必須嚴格按照國家法定勞動時間和法定節(jié)假日進行工作安排。目前我國實行的標準工作日是每天不超過8小時，每周不超過44小時。八小時工作時間，是勞動法直接規(guī)定的實行固定工作制度的勞動者的日工作時間。用人單位必須嚴格執(zhí)行標準工作日制度。它一方面體現(xiàn)了法律對于勞動者身心健康的保護，另一方面也是對用人單位使用勞動力的權(quán)利保護。另外，對于勞動者連續(xù)工作一年以上的，保障其享受一定時間的帶薪休假的權(quán)利。在國家法定節(jié)假日加班享受平時工資三倍的加班報酬。勞動者加班，延長了工作時間，增加了額外的勞動量，應(yīng)當?shù)玫胶侠淼膱蟪?。對勞動者而言，加班報酬是一種補償，因為其付出了過量的勞動；對于用人單位而言，支付加班報酬能夠有效地抑制用人單位隨意地延長工作時間，保護勞動者的合法權(quán)益。

(二)良好的勞動安全衛(wèi)生保障

高質(zhì)量的就業(yè)，要求用人單位提供的必須是安全的工作環(huán)境。工作場所的安全衛(wèi)生與否，關(guān)系到勞動者的身心健康，關(guān)系到勞動者安全需要的滿足。用人單位必須保障勞動者工作安全，降低職業(yè)病發(fā)生率、工傷事故發(fā)生率、工傷事故死亡率等。工作場所的安全程度，直接影響到我國人口素質(zhì)和勞動力資源的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國每年由于各種工傷事故(包括交通事故)的死亡人數(shù)在10萬人左右，每年傷殘約70萬人，在煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品三個行業(yè)中，因事故死亡的農(nóng)民工比例占80%以上。截至2007年底我國職業(yè)病累積病例676562人，在農(nóng)民工就業(yè)集中的家裝、建筑行業(yè)，職業(yè)病人數(shù)不斷攀升。而在幾乎全由農(nóng)民工從業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，超過60%的企業(yè)沒有配備任何針對職業(yè)病的防護措施，農(nóng)民工健康更無任何保障。[注]葛萍：《農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生問題及工會對策》，《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2009年第5期?？梢?，我國在勞動安全保障方面還存在很多不足，良好的勞動安全保障需要政府、用人單位各方努力。

(三)和諧的團隊關(guān)系

社會心理學(xué)家勒溫認為，群體行為由構(gòu)成群體的個體來執(zhí)行，但群體具有較強的整體性，對個體具有很大的支配力。所以，積極的組織狀態(tài)、強大的組織凝聚力、一致的組織目標和組織內(nèi)部成員間良性競爭和互助合作的氛圍，都是幫助勞動者實現(xiàn)自我價值的重要外部條件。人是社會性的動物，總是生活在一定的人群和社會組織中，總是要應(yīng)對各種復(fù)雜的人際關(guān)系，否則就很難進行工作、學(xué)習(xí)和生活。人總是喜歡寬松友好的工作環(huán)境，人際關(guān)系好的工作環(huán)境下勞動者更容易保持高昂的工作熱情。所以，和諧的人際關(guān)系，能使勞動者心情愉悅，全心全意投身于工作之中，與集體成員相處融洽，對集體產(chǎn)生歸屬感。

五、晉升機會的相對公正性

高質(zhì)量的就業(yè)意味著勞動者擁有公正的晉升機會，良好的職業(yè)發(fā)展空間和個人發(fā)展平臺，平等地享有用人單位提供的在職培訓(xùn)、外出進修、單位內(nèi)流動的機會，能夠在實踐中實現(xiàn)個人發(fā)展，在個人發(fā)展中促進社會進步；同時也意味著勞動者獲得一個向上的社會階層流動空間，保證勞動者能夠順利實現(xiàn)向上的職業(yè)地位流動和社會階層流動，打破階層固化的局面，保障整個社會處于一個良性運行的發(fā)展結(jié)構(gòu)中。

(一)擁有良好的職業(yè)發(fā)展空間

良好的職業(yè)發(fā)展空間，意味著勞動者能清楚地看到個人的職業(yè)提升空間和事業(yè)發(fā)展的前景。即使當前的工作并不是勞動者的終極職場目標，但是這個工作必須能夠讓勞動者明確從這個工作中得到鍛煉機會和晉升范圍。用人單位關(guān)注勞動者個人發(fā)展，與勞動者保持穩(wěn)定的勞動合作關(guān)系，有完善的績效考核制度和人員培訓(xùn)制度，就能為勞動者提供良好的職業(yè)發(fā)展空間。[注]李佩禹、劉炳展：《高職院校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的探析》，《出國與就業(yè)》2011年第23期。勞動者的職業(yè)發(fā)展空間越大，他們工作的動力就越大，工作倦怠的情況就越不容易發(fā)生。尤其是對于剛剛步入職場的新人來說，他們處于職業(yè)生涯發(fā)展的初期階段，對工作懷有極大的熱情和抱負，自我價值的實現(xiàn)觀念非常強烈，一份工作是否具有發(fā)展?jié)摿Γ欠窬哂辛己玫穆殬I(yè)發(fā)展前景，成為決定其是否堅持下去的重要因素。在個人職業(yè)發(fā)展中，個人的可持續(xù)發(fā)展尤為重要，如果勞動者沒有不斷的學(xué)習(xí)新的知識和技術(shù)、獲得在職培訓(xùn)和外出進修的各種學(xué)習(xí)機會，來豐富個人知識儲備進而提高核心競爭力的話，個人的工作崗位隨時可能被人替代。[注]秦建國：《大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評價體系探析》，《中國青年研究》2007年第1期。能夠在工作中不斷學(xué)習(xí)新的知識和技能、持續(xù)提升個人核心競爭力，具有良好的職業(yè)發(fā)展前景是高質(zhì)量就業(yè)重要的衡量標準。

(二)獲得一個公正的職業(yè)流動空間

要實現(xiàn)社會的公平正義，必須要保持社會成員合理的社會流動，給每個社會成員平等的流動機會。目前我國社會流動出現(xiàn)了一定程度的僵化現(xiàn)象，這種社會流動的僵化會阻礙社會成員的個人發(fā)展和社會整體進步。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南提出：“我們應(yīng)當努力營造一個有利于向上流動的社會環(huán)境和氛圍，讓所有人都能夠懷有一個“中國夢”，即只要是中國公民，只要努力向上，每個人都有平等的機會和上升的空間，都可以憑借自身的才華和拼搏，改變命運?！盵注]《讓所有人都能夠懷有一個“中國夢”》，《人民日報》2010年9月16日。一個和諧的社會，必定是一個不同階層社會成員合理流動的社會。社會流動越活躍、流動渠道越通暢，社會就會越有活力；相反，如果社會流動僵化，沒有合理的開放的職業(yè)流動機制，就會出現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)性矛盾，使社會經(jīng)濟發(fā)展和全面進步受到阻礙。只有實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，保障勞動者獲得公正的向上流動的空間，才能保障社會的穩(wěn)定與和諧。

六、社會保護的相對健全性

社會保護相對健全是高質(zhì)量就業(yè)的基本前提。社會保護主要指用人單位提供給勞動者良好的福利待遇和完善的社會保障，包括用人單位與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者提供“五險一金”，即基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金，并執(zhí)行帶薪休假等國家規(guī)定的相關(guān)保障。

(一)“五險一金”是保障勞動者基本權(quán)益的重要手段

“五險一金”是用人單位必須給予勞動者的保障性待遇，繳納“五險一金”，加入社會保障安全網(wǎng)，屬于公民權(quán)利的重要組成部分，具有強制性。[注]漸文：《進一步做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的思考》，《科技向?qū)А?011年第2期。但是，現(xiàn)實中很多勞動者連基本的“五險一金”都沒有，何談高質(zhì)量就業(yè)。一方面，就業(yè)市場一貫都是用人單位處于絕對強勢地位，他們一味減少人力資本投入、追求高額利益，在為勞動者上繳保險費用時采取了克扣的手段，嚴重損害了勞動者的基本權(quán)益。另一方面，由于就業(yè)市場形勢嚴峻，部分勞動者為了得到工作機會，對于用人單位克扣”五險一金”的行為采取了忍氣吞聲的態(tài)度。這些態(tài)度和心理對于勞動者高質(zhì)量就業(yè)的實現(xiàn)都是非常不利的。要實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，勞動者必須充分意識到勞動保障的作用和意義，認真了解“五險一金”的法律法規(guī)，維護自身基本權(quán)益。

(二)相對健全的社會保護有力地促進了勞動者就業(yè)水平

相對健全的社會保護主要包括用人單位應(yīng)當依法參加社會保險，不斷提高勞動者的社會保險和福利水平，并執(zhí)行帶薪休假等國家規(guī)定的相關(guān)保障。社會保護的健全，有力地促進了勞動者的就業(yè)水平，穩(wěn)定了勞動力市場，促進社會和諧。第一，用人單位只有尊重愛護勞動者，認真落實法律賦予勞動者的各項權(quán)益，才能充分調(diào)動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，使勞動者獲得強大的競爭力，從而提高用人單位的整體競爭力，促進用人單位的進步發(fā)展。第二，用人單位提供良好和完善的社會保護，有利于提高勞動者抵御風(fēng)險的能力，保障勞動者基本生活，消除勞動者后顧之憂，促進廣大勞動者家庭和諧，有利于實現(xiàn)社會公平正義和保障社會安全感，是高質(zhì)量就業(yè)的重要基礎(chǔ)。

七、工作挑戰(zhàn)性的適度性

工作挑戰(zhàn)性主要包括工作內(nèi)容的多樣性、工作的趣味性和工作適度難度。勞動者追求工作的挑戰(zhàn)性，更看重的是個人價值的自我實現(xiàn)程度。高質(zhì)量就業(yè)的一個基本層面就是工作具有適度的挑戰(zhàn)性。因為只有具有挑戰(zhàn)性的工作，才能夠激發(fā)勞動者的熱情和興趣，使勞動者感覺到工作的意義和樂趣；只有具有挑戰(zhàn)性的工作，才能夠促進勞動者實現(xiàn)自我價值。

(一)工作具有適度的挑戰(zhàn)性，能夠激發(fā)勞動者的熱情和興趣

隨著經(jīng)濟發(fā)展，生活節(jié)奏加快，人們的生活壓力也越來越大，在千篇一律、缺少變化的工作中，很容易產(chǎn)生工作倦怠。一旦勞動者感覺到他們所從事的工作不能給自己帶來更多的激情、更大的成就感或是發(fā)展空間受到了限制后，他們往往會選擇離開。但是，當勞動者從事有變化的、有挑戰(zhàn)性的工作時，就能夠激發(fā)勞動者的工作熱情和職業(yè)興趣，并且個人的專業(yè)知識和技能才能夠滿足工作需要，達到工作標準。用人單位給勞動者提供工作中積極挑戰(zhàn)的機會，這樣才能提高勞動者的內(nèi)在工作動機，要讓他們覺得工作本身是有意義的、有樂趣的、有挑戰(zhàn)性的，這樣才會使勞動者形成較高的創(chuàng)造力。只有使他們對自己的工作感興趣，參與更廣泛的信息處理，為進行工作而興奮，并且愿意冒險探索和嘗試新的做事方式，勞動者的潛能才能得到最大的發(fā)揮，也就實現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)的一個基本層面。

(二)工作具有適度的挑戰(zhàn)性，是勞動者實現(xiàn)自我價值的必然要求

并不是所有用人單位都能夠為勞動者提供帶來成就感和挑戰(zhàn)性的工作。勞動者如果要實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，就需要通過個人努力去選擇有挑戰(zhàn)性的工作，同時讓自己能夠勝任有挑戰(zhàn)性的工作。實際上，個人通過努力選擇有挑戰(zhàn)性的工作，工作反過來也能夠為個人能力的充分發(fā)揮提供有效平臺。美國社會學(xué)家馬斯洛的“需要層次理論”，提出人的需要是從低到高的五個層次組成的：生理需要、安全需要、從屬和愛的需要、自尊需要、自我實現(xiàn)需要。[注]鄭杭生：《社會學(xué)概論新修(精編版)》，中國人民大學(xué)出版社2009年版。生理需要是最基本的生存需要，自我實現(xiàn)需要是最高層次的精神需要。勞動者就業(yè)的行為動機也并非是單純?yōu)榱藵M足自身生存需要，人們通過工作，實際上更是為了實現(xiàn)其它一些心理、情感、社會交往、自我實現(xiàn)等社會性方面的目標。因此，多樣性、趣味性和一定難度的工作崗位和能夠讓勞動者充分發(fā)揮個人主觀能動性的環(huán)境，是勞動者實現(xiàn)自我價值的必然選擇。

八、利益表達機制的相對完備性

高質(zhì)量就業(yè)呼喚完備的利益表達機制。完備的利益表達機制主要包括勞動者有合法暢通的利益表達途徑和利益訴求能得到積極快速響應(yīng)。《國家人權(quán)行動計劃(2012-2015年)》指出，中國將健全群眾利益訴求表達機制，不斷暢通和拓寬信訪渠道，構(gòu)建快速高效受理群眾訴求的綜合平臺。[注]國務(wù)院新聞辦公室：《國家人權(quán)行動計劃(2012-2015年)》，2012年6月11日。而勞動者的利益表達機制也在不斷完善和拓展，除了傳統(tǒng)的工會制度，還需要更多元化的利益協(xié)調(diào)和意愿表達機制。

(一)堅持在三方協(xié)調(diào)機制中發(fā)揮工會組織的基礎(chǔ)性作用

所謂三方協(xié)調(diào)機制是指政府、工會和企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的一種對話和協(xié)調(diào)機制，為加強政府、資本和勞動者的溝通和協(xié)調(diào)，增進相互了解和相互支持提供了一個重要途徑。[注]汪洋：《我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的現(xiàn)狀、問題及改革思路》，《經(jīng)濟研究參考》2006年第44期。堅持在三方協(xié)調(diào)機制中發(fā)揮工會組織的基礎(chǔ)性作用，增強工會組織的代表性，完善利益表達機制是我國勞動關(guān)系領(lǐng)域的重要議題。工會組織在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著巨大作用，使勞資關(guān)系實現(xiàn)了一種動態(tài)的平衡，規(guī)范用人單位的合法業(yè)務(wù)，維護勞動者的基本工作條件和基本生活，減少勞動關(guān)系中的政府被動監(jiān)管壓力，在勞資自治的基本框架內(nèi)，實現(xiàn)了政府、資本和勞動力的三方協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。[注]梁高峰：《中國工會制度的改革與完善》，《天水行政學(xué)院學(xué)報》2007年第6期。工會組織作為傳統(tǒng)的勞動者利益代表，在三方協(xié)調(diào)機制中處于十分重要的地位，具有無法替代的作用。

(二)利益表達機制應(yīng)走向多元化

應(yīng)該看到，在市場經(jīng)濟利益多元化體制下，社會利益表達也在不斷的完善和拓展，形成一個多元化機制。但是，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，企業(yè)雇主，管理階層和普通勞動者在同一工會組織中進行利益表達，由于各方的職業(yè)地位和經(jīng)濟利益的巨大差別，勞動者缺乏真正的代言人和利益維護者。[注]梁高峰：《中國工會制度的改革與完善》，《天水行政學(xué)院學(xué)報》2007年第6期。所以，勞動者要實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，就必須有完備的利益表達機制，也就是倡導(dǎo)利益表達機制走向多元化。例如，勞動者自發(fā)組織的一些同鄉(xiāng)會、興趣小組和小團體，都在一定程度上彌補了工會組織的缺失。勞動者的高質(zhì)量就業(yè)，必須保證勞動者擁有相對完備的利益表達機制，能夠切實維護自身權(quán)益，能夠保障基本的與政府和用人單位的對話權(quán)，并且在權(quán)益受到損害時有向用人單位抗爭和得到公正裁定的機會。

九、工作決策空間的相對自由性

高質(zhì)量就業(yè)要求用人單位為勞動者提供相對自由的工作決策空間。工作決策空間相對自由主要是指勞動者的主觀能動作用得到充分發(fā)揮，有實現(xiàn)自己創(chuàng)造力和決策力的平臺。勞動者無論是在做出個人決策還是集體決策時意見都能得以充分表達，個人決策時充分發(fā)揮主觀能動性，合理決策；集體決策時積極參與，集思廣益。相對自由的決策空間，能夠激勵勞動者充分發(fā)揮自主權(quán)，激發(fā)勞動者的工作潛能，滿足勞動者自我價值的實現(xiàn)。

(一)無論是個人決策還是集體決策都具有意見表達的機會

個人決策是指勞動者按照個人的判斷力、知識、經(jīng)驗和意志所做出的決策，而集體決策則是由組織中兩人或兩人以上的群體通過討論，收集更多的知識和信息，相互補充、集思廣益所做出的決策。高質(zhì)量就業(yè)要求提供給勞動者相對自由的工作決策空間，主要是指勞動者無論是個人決策還是集體決策都能得到良好的意見表達，在個人決策時充分發(fā)揮自主權(quán)，做出高效率、合理化決策；在群體決策時積極參與，交換知識、經(jīng)驗和信息，做出整合度高、接受度高的決策。勞動者只有經(jīng)常參與決策，進行意見表達，才更有責任感和進取心，才更有主人翁意識，才能滿足自我價值的實現(xiàn)。勞動者實現(xiàn)了自我價值，充分發(fā)揮了自主權(quán)，才能做出更多工作成績，促進用人單位的長足發(fā)展。

(二)相對自由的工作決策空間能夠激勵勞動者充分發(fā)揮自主權(quán)

勞動者充分發(fā)揮自主權(quán)，應(yīng)該得到充分的重視。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，員工參與公司的某項決策后，他們就會更有使命感，就會更努力為這個目標奮斗。根據(jù)管理學(xué)家道格拉斯的Y理論的觀點，對人的激勵主要是來自工作本身的內(nèi)在激勵，讓他擔當具有挑戰(zhàn)性的工作，參與更多的工作決策，擔負更多的責任，促使其工作做出成績，滿足其自我實現(xiàn)的需要；在管理制度上給予員工更多的自主權(quán)，實行自我控制，讓員工參與管理和決策，并共同分享權(quán)力。[注]道格拉斯·麥格雷戈：《企業(yè)的人性面》，中國人民大學(xué)出版社2008年版。所以，給勞動者足夠的工作決策空間，使其充分發(fā)揮自主權(quán)，既是保障勞動者高質(zhì)量就業(yè)的條件，也是促進用人單位得到長足發(fā)展的手段。

十、工作滿意度較高

工作滿意度是高質(zhì)量就業(yè)的重要指標條件。工作滿意度通常是指勞動者在進行工作的過程中，對工作本身即職業(yè)聲望及其有關(guān)方面(包括工作環(huán)境、工作狀態(tài)、工作方式、工作壓力、挑戰(zhàn)性、工作中的人際關(guān)系等)有良性感受的心理狀態(tài)。一是職業(yè)聲望較高，即社會輿論對該職業(yè)的評價相對較高；二是勞動者對工作相關(guān)條件比較滿意，均符合勞動者預(yù)期。工作滿意度越高，對于勞動者個人而言，滿足了個人預(yù)期，增加了工作熱情，促進了工作的穩(wěn)定；對于用人單位而言，勞動者工作效率更高，單位人才流失減少，也是具有相當重要的意義。

(一)職業(yè)聲望較高

職業(yè)聲望，是人們對不同職業(yè)社會地位高低的評價，反映了一定社會發(fā)展階段和一定時期的職業(yè)觀。職業(yè)聲望有高有低，是一個客觀事實，只是對職業(yè)地位的評價，在不同的時期不同層次的人們對職業(yè)評價的標準和尺度不同而己。較高的職業(yè)聲望，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，較好的職業(yè)環(huán)境，即勞動者所能獲得的較好的工作條件與社會經(jīng)濟利益；第二，較大的職業(yè)功能，對于改善國家的政治、經(jīng)濟、科學(xué)和文化層面的意義及在社會生活中對于人民的共同福祉所承擔的責任；第三，較高的勞動者素質(zhì)，如受教育程度、職業(yè)技能、工作態(tài)度、道德水平、社會責任感等。職業(yè)環(huán)境越好，職業(yè)功能越大，任職者素質(zhì)越高，職業(yè)聲望就越高。

(二)工作條件符合勞動者期望

工作滿意度取決于個體期望與實際取得的期望相吻合的程度，期望未能實現(xiàn)便產(chǎn)生不滿意感，只有工作中的實際期望大于他的預(yù)期期望時，才會產(chǎn)生工作滿意感。工作相關(guān)條件既包括工作環(huán)境、工作設(shè)施、工作配備等硬件條件；也包括工作狀態(tài)、工作方式、工作壓力、工作挑戰(zhàn)性、工作中的人際關(guān)系等心理感受。工作滿意度越高，說明勞動者對于工作相關(guān)條件有著正面感受的心理狀態(tài)。越是高質(zhì)量的就業(yè)，勞動者的勞動報酬、勞動條件、工作性質(zhì)、工作挑戰(zhàn)性等方面都是處于一個相當高的水平，從而更加符合勞動者的期望，提高勞動者的工作滿意度。

(三)工作滿意度與勞動者和用人單位息息相關(guān)

工作滿意度的高低既影響勞動者的工作態(tài)度，也影響用人單位的整體發(fā)展，與兩者息息相關(guān)。從勞動者個人來看，工作滿意度既是影響個人工作態(tài)度的重要因素，也是影響個人職業(yè)生涯發(fā)展路徑的重要因素。勞動者個人的工作滿意度高，對工作持積極的態(tài)度，工作效率和成果就越高，工作的穩(wěn)定程度就越高；反之，工作的穩(wěn)定程度就越低，還可能把這種消極的態(tài)度帶到工作之外的生活中。從用人單位的角度看，勞動者工作滿意度的高低，不僅是影響業(yè)績的重要因素，而且是影響人才是否流動的重要因素。勞動者的流動與工作滿意度呈反相關(guān)，工作滿意度越低，勞動者越趨向于向外流動?？梢?，勞動者的工作滿意度與勞動者和用人單位息息相關(guān)，是高質(zhì)量就業(yè)的重要特征和衡量指標。