和諧社會構建進程中生活質量的提升：發(fā)展的視角

曲夏夏 邢占軍

(山東大學 政治學與公共管理學院，山東 濟南 250100)

邢占軍，山東大學政治學與公共管理學院教授、博士生導師，山東大學生活質量與公共政策研究中心主任，山東大學當代社會主義研究所研究員，主要研究方向為生活質量與公共政策、人力資源評價。

基金項目：本文系國家社科基金項目“中國公民幸福指數(shù)指標體系研究”(項目編號：12BSH051)的階段性成果。

2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：全面深化改革，必須堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在面臨生活質量問題時,我們理應訴諸于發(fā)展,只有發(fā)展才是解決生活質量領域里的各種問題的根本途徑，發(fā)展也是提升生活質量的硬道理。

一、發(fā)展是提升生活質量的關鍵

(一)發(fā)展內涵的演變

對發(fā)展問題的關注自20世紀初就已然萌芽，發(fā)展問題從最初就與人類自身的前途和命運聯(lián)系在一起。兩次世界大戰(zhàn)給各國人民帶來深重的災難，如何從戰(zhàn)爭中復蘇引發(fā)各國對發(fā)展問題的思考；廣大發(fā)展中國家從20世紀后半葉開始對發(fā)展道路進行探索，發(fā)展理論、發(fā)展模式等問題興起。這兩個原因促使了發(fā)展成為人們關注的焦點，發(fā)展的內涵也經歷了質的改變。人類社會對發(fā)展的理解和認識大體上經歷了不斷深化的三個階段，即從種群的進化，到物的增長，再到人的進步。發(fā)展內涵的變遷體現(xiàn)了人類社會對發(fā)展的本質認識不斷深化、不斷回歸到哲學價值層面的過程。

1.進化

進化是達爾文生物進化論的代表性觀點，基本含義是物種從無到有、從低級到高級、從簡單到復雜、由量變到質變的過程。后來，進化論被引入社會學領域，用于揭示人類社會發(fā)展的原初面貌，即人類社會就如同物種的進化一樣，它的發(fā)展與物種的進化遵循同樣的“適者生存”規(guī)則，且不斷從結構簡單的社會發(fā)展到結構復雜組織縝密的社會形態(tài)。以進化為核心觀念的發(fā)展，就是指事物從小到大、從簡單到復雜、從低級到高級的不斷變化的過程。這一過程包含了量變和質變，是二者的循環(huán)往復、交替出現(xiàn)、辯證統(tǒng)一。

2.物的增長

人類社會對發(fā)展的第二階段的認識，是以經濟學為基礎的，最核心的觀點就是增長即發(fā)展，經濟增長就是發(fā)展理念的本質。這種發(fā)展理念的主要特征，是對發(fā)展做了“經濟性規(guī)定”，其哲學基礎是“經濟人”假設和人決定自然等這樣的價值觀[注]王素萍：《當代中國發(fā)展的價值反思與重構——基于馬克思發(fā)展價值思想研究》，2011年蘇州大學博士論文。。這是近代以來世界各國普遍認同的一種發(fā)展理論。18世紀末、19世紀初，英國古典經濟學家亞當·斯密在《國富論》中，將發(fā)展等同于社會財富的增長及社會物質條件的增長。二戰(zhàn)后，人們紛紛致力于各國戰(zhàn)后經濟的復蘇，經濟增長就是人們普遍認為的解決發(fā)展問題的主要內容。發(fā)展中國家在探索發(fā)展道路和發(fā)展模式的過程中，受到發(fā)達國家經濟增長模式的重要影響，一些發(fā)展中國家簡單地認為發(fā)達國家的經濟增長模式或者說發(fā)展模式是具有示范作用的成功道路，模仿發(fā)達國家的發(fā)展模式，加速經濟增長，甚至超越發(fā)達國家就構成了某些發(fā)展中國家認識發(fā)展內涵的主要內容。

經濟增長優(yōu)先的發(fā)展模式被廣泛認同。但是，人們并未收獲原本期待的發(fā)展成果，反而出現(xiàn)了種種倒退。在發(fā)展中國家，經常能夠看到這樣的狀況：經濟增長優(yōu)先的模式在經濟和社會兩方面都是失敗的，因為它并未加強第三世界本身的經濟結構，倒是做了大量損害農村生產者的物質利益和社會利益的事。[注]安德魯·韋伯斯特：《發(fā)展社會學》，陳一筠譯，華夏出版社1987年版，第15頁。人們開始反思，片面強調快速的經濟增長，并不能解決所有問題，也不等于社會全面進步，反而導致了許多社會問題，有了增長，卻沒有發(fā)展。因此，這種增長等同于發(fā)展的發(fā)展模式受到許多批判，在二十世紀六七十年代，隨著對經濟增長優(yōu)先發(fā)展模式的批判，一種新的發(fā)展內涵開始逐漸得到肯定和認同，即以人為目的的發(fā)展。

3.人的發(fā)展

通過以上分析可知，物的發(fā)展實質上是將發(fā)展作為一種客觀事實，即社會自身，尤其是經濟增長所帶來的物質層面量和質的提高，發(fā)展首先作為一種事實存在。但是，社會的增長離不開作為主體的人，人是社會存在最根本的要素，一旦有了人活動的內容，社會的增長就與純粹客觀主義的物的增長有了區(qū)別，就必然帶有了價值的意蘊，其中人本身的進步是社會進步的價值歸宿。從這個意義上來講，人類社會的發(fā)展，最終表現(xiàn)為人類自身生存方式的變遷和生存質量的提高。社會發(fā)展歷史上出現(xiàn)的不同發(fā)展內涵，實際上就是對人類自身生存和未來命運的不同理解，不同的時代特征限制了特定時代內人們對發(fā)展的認識各不相同，特定時代內面臨的主要任務各不相同，因此，人類社會發(fā)展到今天，人們對發(fā)展的理解回歸到價值問題上來，以人的發(fā)展為發(fā)展的最終目的。

以人為目的的發(fā)展是從人作為社會活動主體的立場來看發(fā)展問題，把發(fā)展看作是以人為中心的變遷過程，充分強調人在這種變遷過程中的主體性，充分強調人在經濟、政治、文化、社會和生態(tài)這些領域里的主體性，把人看作這些方面的有機整合，凸顯發(fā)展的人文價值和取向?？梢哉f，任何發(fā)展都與人的發(fā)展聯(lián)系在一起，人自身的發(fā)展和進步構成了社會的發(fā)展和進步。同時，個人的發(fā)展也是社會發(fā)展的主要動力之一。

(二)發(fā)展促進生活質量提升

從以上對發(fā)展內涵演變過程的梳理可以看到，物的增長就是經濟學意義上的發(fā)展，社會發(fā)展主要體現(xiàn)在經濟領域以及以經濟領域為中心的其他領域中，在這里，發(fā)展指的是一種事實。從物的增長，即發(fā)展事實的層面上來看，發(fā)展是提升生活質量的關鍵，這是因為發(fā)展事實具有重要的社會功能和價值。有研究表明，發(fā)展具有重要的功能和價值，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面。[注]付康：《發(fā)展價值的哲學研究》，2012年中共中央黨校博士論文。

事實層面的發(fā)展不僅是對客觀生活質量提升的促進，而且也在一定程度上對人們的主觀生活質量起到積極的提升作用。社會存在決定社會意識，社會意識是對社會存在的反映。從社會存在和社會意識的關系上來看，社會發(fā)展的事實決定了社會成員的意識狀態(tài)，社會成員的意識狀態(tài)是對社會發(fā)展事實的主觀反映。主觀生活質量就是一種社會意識，它由社會發(fā)展事實決定，并反映社會發(fā)展事實。社會發(fā)展事實表現(xiàn)為物的增長，及物質條件和水平的不斷提高，對于社會成員而言，他們能夠享有的客觀物質條件就會越來越優(yōu)越，客觀物質條件不斷提升的過程反映在人們的主觀意識中，人們享有的發(fā)展體驗也就相應得到提升。社會的發(fā)展與人的發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，社會發(fā)展事實的有無和水平的高低決定了人們的主觀生活質量水平的高低，因此，從人與社會的關系和社會存在決定社會意識的意義上說，發(fā)展是主觀生活質量提升的關鍵。

具體而言，社會的發(fā)展與民眾的享有發(fā)展體驗有著密切聯(lián)系。主觀幸福感是由身心健康體驗和享有發(fā)展體驗兩部分組成的有機整體，其中，享有發(fā)展體驗是指人們對自己是否享受和擁有進一步發(fā)展的機會和空間的主觀感受。享有發(fā)展體驗又包括五個方面的具體主觀感受，社會信心體驗、成長進步體驗、知足充裕體驗代表了享有發(fā)展體驗中人們從社會發(fā)展中所感受到的個人發(fā)展預期，是對社會發(fā)展能夠提供給個人怎樣的發(fā)展機會和空間的主觀評價，也是社會發(fā)展狀況在人們的主觀層面的具體反映。社會的全面發(fā)展能夠帶給社會成員對社會發(fā)展前景的樂觀態(tài)度和信心，能夠帶給社會成員自我也在成長和進步的積極感受，也能夠帶給社會成員最直接的收入上的滿足感。因此，社會的發(fā)展是民眾享有發(fā)展體驗提升最直接的來源，是民眾是否擁有發(fā)展體驗和發(fā)展體驗高低的決定性因素。

二、生活質量導向的發(fā)展

基于對發(fā)展作為一種事實的討論，我們得出發(fā)展是提升生活質量的關鍵的結論，因為作為一種事實的發(fā)展是可以用具體指標表現(xiàn)出來的變化或者增長，發(fā)展的事實通過生活質量指標體系被具體表現(xiàn)出來。實際上，每一種社會指標體系都包含著對評價對象的基本價值判斷。生活質量所評價的發(fā)展，是將發(fā)展視為以人為出發(fā)點和最終目的的價值判斷，它將這種價值判斷寓于發(fā)展的事實之中，通過對發(fā)展事實的評價，將這種發(fā)展價值體現(xiàn)出來?？梢哉f，對發(fā)展事實的每一方面的評價和分析，都包含著一種確定的價值。作為一種價值的發(fā)展，必然是以人為出發(fā)點和最終目的的一種價值取向。因此，生活質量導向的發(fā)展是當前發(fā)展價值的必然選擇。

(一)發(fā)展的價值

追求什么樣的發(fā)展是發(fā)展的價值問題。對發(fā)展的價值追求，對發(fā)展價值何在的追問，是對發(fā)展本身的規(guī)定，是避免發(fā)展走向抽象與空談的必要前提。

1.發(fā)展價值的主體和客體

人以及人的需要是發(fā)展價值的主體，是發(fā)展的第一要素，而主體又是發(fā)展價值的前提和目的。人以及人的需要是發(fā)展價值的前提。人是歷史的創(chuàng)造者，是物質生產實踐的具體施動者，也是社會關系、社會結構的構成主體，沒有作為主體的人，就沒有社會物質生產實踐，更沒有社會關系和社會結構，就沒有所謂的發(fā)展，發(fā)展價值更無從談起，因此，人以及人的需要是發(fā)展價值的前提。人以及人的需要也是發(fā)展價值的目的。只有以人以及人的需要為目的，發(fā)展才具有價值，發(fā)展價值才具有了方向性和以主體為目的性質，這才是發(fā)展價值的本質性規(guī)定。發(fā)展價值的主體涵蓋了社會意義上的大多數(shù)人，是指社會全體成員的大多數(shù)。發(fā)展價值的有無和大小，由社會全體成員的大多數(shù)來決定，對發(fā)展的評價，也由是否對大多數(shù)人來說有價值來決定。

發(fā)展價值的客體就是發(fā)展。發(fā)展具有能夠滿足主體需要的特性，并且發(fā)展涉及了包括政治、經濟、文化、環(huán)境、社會等等各個領域里的方方面面的內容，因此，發(fā)展?jié)M足主體的需要也是全方位的，包括了社會生活的各個方面。發(fā)展從各個方面滿足人及其需要，就是發(fā)展價值的客體屬性。此外，發(fā)展對人及其需要的全方位滿足也是發(fā)展價值本身的能夠實現(xiàn)的具體途徑。發(fā)展的價值通過發(fā)展對人及其需要的滿足而實現(xiàn)，也就是說，發(fā)展價值的實現(xiàn)是通過客體對主體的滿足實現(xiàn)的，當這種滿足無法達到，或者主體對這種滿足的評價是消極的，那么發(fā)展的價值就沒有實現(xiàn)，或者說，發(fā)展沒有價值。同樣，當客體對主體的滿足程度有限，或者主體對客體滿足其需要的評價是有限的，那么發(fā)展的價值較小。因此，發(fā)展價值的客體及其能夠滿足人及人的需要的大小或者有無，決定了發(fā)展價值的大小和有無。

2.發(fā)展價值的主要特征

發(fā)展價值具有廣義上價值的共同特點，即主觀性與客觀性統(tǒng)一、絕對性和相對性統(tǒng)一、社會性和歷史性統(tǒng)一等特點。同時，發(fā)展價值具有獨特的特征，為我們辨認和識別發(fā)展價值的內涵提供了參考的依據(jù)，是對發(fā)展價值問題進行探討所必須涉及的內容。

第一，發(fā)展價值的總體性。人作為發(fā)展價值的主體，是一個總體性的概念范疇，發(fā)展價值因為主體的總體性而具有了代表社會全體成員，至少是社會成員的大多數(shù)人的屬性，即發(fā)展的社會總體價值。在這里，發(fā)展價值的總體性強調的是發(fā)展對于大多數(shù)人的價值，強調群體層面的人，而非個體層面的人。發(fā)展價值的產生條件，是發(fā)展客體的某種屬性對發(fā)展主體需要的滿足，在這里，發(fā)展的價值在社會大多數(shù)成員得到發(fā)展，并且發(fā)展對社會成員的大多數(shù)的需要進行滿足的條件下得以實現(xiàn)。因此，發(fā)展體現(xiàn)在社會大多數(shù)成員的發(fā)展上，發(fā)展產生的價值也反映在社會大多數(shù)成員的價值之上，也就是說，發(fā)展是對社會大多數(shù)成員的需要進行滿足，或者說，發(fā)展是對社會的整體需要進行的滿足。

第二，發(fā)展價值的動態(tài)性。發(fā)展價值客體本身的動態(tài)變化屬性決定了發(fā)展價值的動態(tài)性。發(fā)展的動態(tài)變化性使得發(fā)展在特定的歷史條件下對發(fā)展主體具有某種價值的屬性也隨之發(fā)生改變。具體而言，發(fā)展對于主體的價值可能由小變大，或者由大變小，甚至價值完全消失。雖然發(fā)展價值的動態(tài)性是一個看似不穩(wěn)定的因素，但實際上，它是由穩(wěn)定性約束的，價值作為社會意識形態(tài)是由社會存在決定的，因此，價值相對于社會存在而言，具有一定程度的滯后性，它是對社會存在的反映。在討論發(fā)展價值的動態(tài)性時，也要考慮其穩(wěn)定性。

第三，發(fā)展的價值具有全面性的特點。發(fā)展價值的客體涉及社會生活的各個領域，包括政治、經濟、文化、社會、生態(tài)各個方面，每一個方面又包括許多具體的內容。發(fā)展是指這些領域的全面發(fā)展，單純的經濟發(fā)展，或者單純以其他某個方面主導的發(fā)展、以及出現(xiàn)短板的發(fā)展，都不是全面的發(fā)展，也不是真正意義上的發(fā)展。發(fā)展價值的全面性，本質上是對人的自由全面發(fā)展的反映，并以人的自由全面發(fā)展為終極價值目標。

(二)發(fā)展的價值向度：生活質量

馬克思指出：“物的世界的增值同人的世界的貶值成正比?！盵注]馬克思：《1844年經濟學哲學手稿》，人民出版社1985年版，第47頁。社會發(fā)展價值向度的偏離，現(xiàn)象上的表現(xiàn)是“重物輕人”，實質上卻是拒斥社會發(fā)展中的價值主體和客體，貶值社會發(fā)展中的主客體價值；物質極度豐裕的同時，社會主體精神匱乏的代價也隨之而來。[注]羅建文：《發(fā)展價值論的理論論析》，《湖南科技大學學報(社會科學版)》2009年第4期。人及人的需要是發(fā)展價值的主體，要實現(xiàn)人及人的需要的滿足，從而真正實現(xiàn)發(fā)展的價值，矯正發(fā)展價值向度的偏離是基本要求，最根本的是必須提出合理的價值導向。合理的發(fā)展價值導向必定是以生產力為基礎，以人的自由全面發(fā)展和人類幸福為最高宗旨，以人及人的需要滿足為最終目標的概念體系，而這套概念體系本身也必須是對發(fā)展價值的高度契合。

生活質量概念的提出體現(xiàn)了人類對社會發(fā)展理念的深刻反思，從歷史上看，生活質量概念是對發(fā)展理念不斷變革的積極回應。[注]周長城、張鋒：《以生活質量為導向實現(xiàn)社會發(fā)展》，《中國社會科學報》2012年8月10日。發(fā)展理念不斷變革至今，當以人的發(fā)展為目的，以生活質量為導向。從主體目的論的維度來看，人類社會發(fā)展的根本目的是為了創(chuàng)造更高的生活質量[注]陳洪泉：《社會發(fā)展的主體目的論維度》，《中國海洋大學學報(社會科學版)》2006年第5期。。生活質量導向的發(fā)展就是人們對更高生活質量的不斷追求和創(chuàng)造過程，就是從現(xiàn)實生活中人們日益增長的物質文化需要出發(fā)，從政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等各個領域尋求不斷滿足這些需要的驅動力，尋求這些需要的滿足。因此，發(fā)展是滿足人的需要的發(fā)展，是生活質量不斷提升的發(fā)展，這樣的發(fā)展就是以生活質量為導向的發(fā)展。

首先，以生活質量為導向的發(fā)展，應當是客觀生活質量各個領域的全面協(xié)調發(fā)展，即社會主義市場經濟和社會主義民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明建設的全面協(xié)調發(fā)展。第一，政治、經濟、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展。十八屆三中全會指出，“堅持以經濟建設為中心，充分發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制。加強社會主義民主政治制度建設、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監(jiān)督體系?！蓖瑫r，“推進文化體制機制創(chuàng)新、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制、加快生態(tài)文明制度建設?！钡诙?、經濟、文化、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展，意味著生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，經濟社會協(xié)調、健康發(fā)展，意味著“五位一體”的發(fā)展不能有明顯的短板，每一個領域內，也不能有制約發(fā)展的短板效應產生。否則，不均衡成為阻礙發(fā)展的最大障礙。協(xié)調發(fā)展還意味著要正確認識和處理好個人利益和集體利益的關系、局部利益和全局利益的關系、當前利益和長遠利益的關系。

其次，以生活質量為導向的發(fā)展，應當是客觀物質條件不斷提高，民眾主觀幸福感不斷提升的全面協(xié)調發(fā)展。生活質量是一個同時包含物質生存質量和精神生存質量的綜合性概念，民眾生活質量的提升，既有不斷提高民眾物質文化生活條件的含義，又有促進民眾的主觀幸福感等主觀生活質量提升的含義。但是，目前我國的現(xiàn)實情況就像前面章節(jié)所指出的那樣，客觀生活質量總體上不斷提升，主觀幸福感停滯不前。盡管不斷上升的客觀生活質量走勢掩蓋了許多問題，但總體而言，客觀生活質量近年來得到了不斷提升，民眾的客觀物質生活條件不斷得到改善；這樣一來，主觀幸福感停滯不前的問題就顯得尤為突出。以主觀幸福感為代表的主觀生活質量往往被忽視，實際上，國內外的相關研究均已證明，客觀生活質量只能解釋主觀生活滿意度(主觀生活質量的另一個評價標準)的很小部分[注]周長城、張鋒：《以生活質量為導向實現(xiàn)社會發(fā)展》，《中國社會科學報》2012年8月10日。。這說明，主觀生活質量是一個相對獨立的生活質量構成要素，不能僅僅依靠提升客觀生活質量來帶動主觀幸福感的提升，而應尋求主觀幸福感提升的具體機制。

再次，以生活質量為導向的發(fā)展，還應當是處理好積累與消費關系的可持續(xù)性發(fā)展。以生活質量為導向的發(fā)展，其出發(fā)點和落腳點必定是生活質量提升，從國家和社會層面來講，要促進生活質量提升，就要為民眾生活質量的提升提供必要的物質保障，將適量的社會財富投入到保障和改善民眾生活質量中來。支出與積累的平衡問題就顯得非常重要，過度提高福利和居民收入水平，積累的占比就相對縮小，用于社會后續(xù)發(fā)展的財富積累不足，會影響經濟增長速度，損害發(fā)展的可持續(xù)性；但是，用于改善和提升民眾生活質量的民生支出比較過小，就會直接影響民眾生活質量的提升，民眾生活質量不能得到有效提升，不僅加劇生產要素緊張，更會積累社會矛盾，社會發(fā)展的可持續(xù)性也會遭到損害。就目前的狀況來看，一方面，我國用于民生方面的財政支出比例相對較小，應適量增加民生投入，為生活質量提升提供更多的物質保障；另一方面，從長遠來看，當前保持適度的資本積累率，保持較快的經濟增長速度，能夠為生活質量各個領域里問題的解決提供有力的經濟支持。因此，以生活質量為導向的發(fā)展，需要充分重視社會財富支出與積累的平衡，找到既能為當前提升生活質量提供更多物質保障，又能為后續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性提供財富支撐的合理尺度。

總之，發(fā)展是目的也是手段。發(fā)展是生活質量提升的關鍵，在發(fā)展中尋求生活質量問題的解決，是生活質量提升的必然選擇。

三、發(fā)展視角下提升生活質量的建議

當前，繼續(xù)不斷提升健康與基本生存質量，繼續(xù)維持基本福利不斷提升的發(fā)展趨勢。要進一步縮小貧富差距，控制不斷攀升的生活成本，穩(wěn)定房價和物價水平,管理好通脹預期，促進就業(yè)，全面提升經濟生活質量。要加大環(huán)境污染治理力度，著重從投入的量和產出的質上下功夫，健全環(huán)境立法，監(jiān)督執(zhí)法，全面提升生存環(huán)境質量。針對文化生活質量的突出問題，提高教育資源分配公平程度，促進農村等落后地區(qū)和流動人口教育事業(yè)發(fā)展，全面提升文化生活質量。針對農村最低生活保障水平低下，進一步發(fā)展農村低保事業(yè)，從制度建設著手，建立穩(wěn)定的資金籌措渠道，加大中央政府的財政支持力度，全面提升社會生活質量。此外，要進一步促進產業(yè)結構升級，提高工業(yè)發(fā)展水平；繼續(xù)調控人口數(shù)量、結構、分布，保證人口增殖保持在合理范圍內。

站在人類發(fā)展的角度來說，當今世界的生產力已然高度發(fā)達，客觀物質條件不斷改善，人類的生存狀態(tài)已經擺脫了對量的需求，開始對質提出更高要求。學者們開始致力于努力喚醒迷失在物質滿足感中的人們，去重新審視生活的本旨。因為物質帶來的滿足感是暫時的、也是低層次的，人類在基本的物質需要得到滿足之后，必定尋求更高層次的精神滿足，物質需要和精神需要歸納在一起，就是對生活質量提升的必然訴求。從這個意義上講，充分重視并逐漸滿足人民群眾對生活質量提升的訴求，是經濟社會發(fā)展目標的主旨。

中國改革開放30多年來取得了舉世矚目的巨大成就，在物質條件不斷提高的今天，不論從中國傳統(tǒng)文化中汲取以人為本思想借為今用，讓傳統(tǒng)的光輝驅散現(xiàn)代的迷霧，還是從國外借鑒經驗，為中國特色的和諧社會補充有益的啟發(fā)，我們應當以人的發(fā)展為導向，以生活質量提升為導向，經濟社會發(fā)展才能步入良性循環(huán)的軌道，發(fā)展才具有價值，才能讓人民群眾真正從高速的經濟增長中獲得實惠，才能達到民眾心中的預期，才能讓民眾的生活從容且滿足。因此，要檢視并調整經濟社會發(fā)展目標，將提高民眾生活質量充分考慮進來，讓人的發(fā)展帶動社會的發(fā)展。

民眾生活狀態(tài)和社會運行狀態(tài)需要及時、全面得到反映，生活質量評價體系能夠適應不斷變化的現(xiàn)實狀況，能夠做到對社會狀態(tài)進行客觀的、動態(tài)的報告，同時兼顧客觀的社會產出型條件以及民眾主觀上的感受和體驗。生活質量社會報告系統(tǒng)對政策的制定和實施過程都具有重要作用，應當充分重視。

以生活質量評價為導向，有針對性地向生活質量領域里的薄弱環(huán)節(jié)增加政策支持力度。經濟增長的福利門檻效應啟示我們，經濟增長與民眾福利的提高并非是對應關系，單獨依靠經濟增長難以實現(xiàn)一個國家生活質量的持續(xù)提升，對于中國社會而言，在福利門檻到來之前，必須轉變經濟增長方式，更加注重質量提升。以生活質量評價結果為依據(jù)，調控資源配置，轉變投資思路，在保證邊際收益高的領域繼續(xù)保持高產出的同時，向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，彌補短板帶來的拖滯，使整個社會的資源利用最大化和產出最大化。因此，要建立生活質量社會報告系統(tǒng)，為政策的制定提供重要信息來源，為政策的實施績效提供最直接的評價。