生態(tài)文明視角下的城市均衡發(fā)展

李學(xué)鋒+袁曉勐

導(dǎo)讀：生態(tài)文明既是一種發(fā)展理念，也是人類社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代。建設(shè)城市生態(tài)文明，不能僅僅局限于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須將生態(tài)文明建設(shè)上升到發(fā)展理念優(yōu)化、城市功能提升的高度，建設(shè)生態(tài)和諧、以人為本、功能多元、獨(dú)具特色的新型城市，推動(dòng)城市均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 綠色城市 和諧城市 有機(jī)城市 特色城市

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.004

“生態(tài)”（Eco-）源于古希臘字，原意指環(huán)境，如今則拓展到泛指生物之間、生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)。生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，生態(tài)有競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生和再生的演化規(guī)律，有保持時(shí)間、空間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和秩序的持續(xù)與和諧的功能。生態(tài)系統(tǒng)具有內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)功能，可以維系生態(tài)平衡，因此“生態(tài)”一詞也被廣泛運(yùn)用到自然生態(tài)之外的領(lǐng)域，如“政治生態(tài)”、“文化生態(tài)”等。

狹義的生態(tài)文明是指與政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及和諧社會(huì)相對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，主要包括生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、空間優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步提高。從這個(gè)意義上說，生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的有機(jī)組成部分。胡錦濤在中共十八大的報(bào)告中提出，生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容是“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。

廣義的生態(tài)文明，既是一種發(fā)展理念，也是人類社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代。作為一種發(fā)展理念，生態(tài)文明要求在保護(hù)自然、尊重自然，建設(shè)良好生態(tài)的基礎(chǔ)上，將“生態(tài)原則”貫徹到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，尊重事物自身發(fā)展的規(guī)律和秩序，保持事物之間和事物內(nèi)部各要素之間的競(jìng)爭(zhēng)和共生，推動(dòng)自然界和人類社會(huì)的相互協(xié)調(diào)和永續(xù)發(fā)展。這也正是十八大報(bào)告的要求：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

作為人類社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，生態(tài)文明與農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明相對(duì)應(yīng)。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，人類完全臣服于自然，“靠天吃飯”的特征非常明顯，自然條件是人類社會(huì)發(fā)展的最主要約束。工業(yè)文明則恰恰相反，強(qiáng)調(diào)人類對(duì)自然的改造、利用甚至掠奪。過去三個(gè)世紀(jì)，人類社會(huì)經(jīng)歷了三次科技革命，工業(yè)文明幾乎已經(jīng)滲透到世界的每一個(gè)角落。工業(yè)革命和新技術(shù)革命的發(fā)展，一方面擴(kuò)大了人類改造自然的活動(dòng)領(lǐng)域，提高了人類向自然作斗爭(zhēng)的能力，把人類社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明推進(jìn)到一個(gè)前人所無法想象的新高度；另一方面也帶來了嚴(yán)重的資源環(huán)境問題，把人類置于自然界的對(duì)立面，環(huán)境惡化、生態(tài)退化、氣候變暖正在威脅人類自身的安全。[1]在人類反思工業(yè)文明的過程中，生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)將環(huán)境與發(fā)展進(jìn)行整合性思考，在尊重自然、順應(yīng)自然的基礎(chǔ)上，探究環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因以及在此基礎(chǔ)上的解決途徑，強(qiáng)調(diào)用生態(tài)理念從技術(shù)到體制和文化的全方位透視，追求生態(tài)與發(fā)展的雙贏。[2]

當(dāng)前，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為廣泛共識(shí)。這既是資源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)所迫，也是應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的那樣：“要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性?！?/p>

建設(shè)城市生態(tài)文明，不能僅僅局限于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還必須將生態(tài)文明建設(shè)上升到發(fā)展理念優(yōu)化、城市功能提升的高度，必須樹立生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，必須將生態(tài)文明建設(shè)融入城市建設(shè)的各方面和全過程，建設(shè)生態(tài)和諧、以人為本、功能多元、獨(dú)具特色的新型城市，推動(dòng)城市均衡發(fā)展。

一、生態(tài)和諧的綠色城市

在生態(tài)文明理念的指引下，新型城市應(yīng)當(dāng)是以生態(tài)單元為基本理念的城市。新型城市的新陳代謝要更加生態(tài)化，更加符合城市的發(fā)展要求，增加城市中的綠色空間與開放空間，使城市作為一個(gè)生態(tài)體有“呼吸”的空間。城市發(fā)展和空間設(shè)計(jì)應(yīng)符合人、經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的要求，而不在于數(shù)學(xué)意義上的擴(kuò)大或組分的增多。

城市規(guī)劃和城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下基本生態(tài)學(xué)原理：一是相生相克原理，即城市空間組分之間的相互協(xié)調(diào)；二是最適功能原理，即空間規(guī)模和結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照最有利于城市空間資源的利用方式進(jìn)行；三是再生原理，即城市空間應(yīng)充分考慮城市空間和其他資源的再生利用；四是共生原理，即城市用地布局間的相互依存、相互利用。

從“改造自然”轉(zhuǎn)向“親和自然”、尊重自然、結(jié)合自然，體現(xiàn)生態(tài)文明，是生態(tài)文明背景下處理城市與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)。城市應(yīng)該是由它所處的自然地理下生長出來的，不僅在生態(tài)上與自然環(huán)境呈平衡關(guān)系，而且從形態(tài)上呈有機(jī)的聯(lián)系，而不是強(qiáng)加上去的。城市這一人工環(huán)境與大自然相互依存，構(gòu)成了原生環(huán)境與次生環(huán)境組成的生態(tài)系統(tǒng)。

不同城市的基礎(chǔ)條件和建設(shè)環(huán)境不一樣，綠色城市的特色和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所差別，但一般來說，綠色城市應(yīng)該著重把握兩個(gè)方面，即良好的生態(tài)環(huán)境和科學(xué)的空間設(shè)計(jì)，具體要求如表1所示。

建設(shè)多層次的、全覆蓋的綠化系統(tǒng)，是綠色城市建設(shè)的重要內(nèi)容，要著力構(gòu)建綠心、綠軸、綠廊、綠帶、綠空等組成的綠色空間系統(tǒng)，提高人均公共綠地面積。在城市建設(shè)用地緊張的形勢(shì)下，推動(dòng)立體綠化，發(fā)展屋頂綠化對(duì)綠色城市建設(shè)具有特殊意義。德國的屋頂綠化政策為我們提供了重要借鑒。

★德國的屋頂綠化政策

德國是世界上發(fā)展屋頂綠化技術(shù)最成熟、效果最好的國家之一。早期，德國的屋頂花園僅僅作為環(huán)境議題予以考慮。在20世紀(jì)80年代中葉，當(dāng)綠色組織最早加入當(dāng)?shù)卣臅r(shí)候，一些有關(guān)推廣屋頂花園的議題就被提上了議事日程。endprint

當(dāng)屋頂花園建設(shè)逐步寫入當(dāng)?shù)亟ㄖ?guī)范之后，還有很多官員存在理解上的問題。他們關(guān)心的是開發(fā)商是否真的愿意進(jìn)行屋頂綠化，屋頂花園使工程成本升高，是否會(huì)促使開發(fā)商選擇其他城市進(jìn)行項(xiàng)目興建。但是事實(shí)證明，屋頂花園并不是那么昂貴，并且還存在一些益處，開發(fā)商反而歡迎屋頂花園，因?yàn)槲蓓敾▓@可以提升他們的聲譽(yù)。隨著綠色組織的不斷壯大以及人們意識(shí)的不斷提高，屋頂花園越來越流行。

在德國的一些城市以及省份，地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了屋頂花園的優(yōu)勢(shì)并且開始予以補(bǔ)貼——每平方米15歐元。

二、以人為本的和諧城市

工業(yè)文明時(shí)代的城市，重視大尺度，要宏大敘事，結(jié)果見物不見人，大而不當(dāng)；而城市設(shè)計(jì)在微觀尺度上失之于注重細(xì)節(jié)刻畫，視線不及。宏觀和微觀難以結(jié)合在一起，于是規(guī)劃中難免出現(xiàn)了以路定格局、強(qiáng)行“功能分區(qū)”和大量與周邊極不協(xié)調(diào)的大體量建筑等空間的沖突現(xiàn)象。

在生態(tài)文明背景下，新型城市主張以社區(qū)、街區(qū)、鄰里為基本尺度，尤其是以步行尺度代替車行尺度來設(shè)計(jì)的混合功能社區(qū)，給我們上了非常有價(jià)值的一課。其實(shí)踐的有效性說明，社區(qū)尺度和人的尺度是吻合的，人的尺度就是我們衡量城市是否宜居的基本尺度。建設(shè)以人為本的和諧城市，最基本的原則就是重視和遵循“人的尺度”。借鑒上述思想的精華，就是在城市規(guī)劃和發(fā)展中更加注重人本身的需求，從人的尺度、需要、情感、知覺等出發(fā)，各種設(shè)施要符合人體尺寸比例，滿足人類生存、大眾行為、游憩娛樂及心理需求，強(qiáng)化大自然與人類生活空間的融合，構(gòu)建具有特色的優(yōu)良人居環(huán)境。

人的需要不僅有多樣性、階段性的特征，還受到生產(chǎn)力水平、物質(zhì)積累、環(huán)境容量、社會(huì)發(fā)展階段的制約。構(gòu)建以人為本的和諧城市，現(xiàn)階段發(fā)展的一級(jí)目標(biāo)是人居典范和空間集約，具體目標(biāo)為提高人們城市生活的舒適性、提供足夠的就業(yè)、消除城鄉(xiāng)隔離、降低城市運(yùn)營成本。表2列出了以人為本的和諧城市發(fā)展的基本目標(biāo)和具體要求。[3]

長期以來，國內(nèi)多數(shù)城市重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輕居民生活，居住區(qū)建設(shè)欠債嚴(yán)重，居住用地比例過低、居住區(qū)建設(shè)理念不科學(xué)等問題廣泛存在。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國城市實(shí)際，建設(shè)以人為本的和諧城市，必須將居住區(qū)建設(shè)放到更加重要的位置上來。

★居住區(qū)建設(shè)基本要求

一是要保證居住區(qū)用地的充足供應(yīng)。應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃定居住用地面積，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，逐步提高居住用地比重。

二是合理設(shè)定居住區(qū)建設(shè)強(qiáng)度。居住區(qū)的建設(shè)強(qiáng)度以中低強(qiáng)度為主，與良好的開放空間系統(tǒng)和交通系統(tǒng)相結(jié)合，形成宜人的居住氛圍和空間尺度。和諧城市的尺度應(yīng)該是人性化的尺度，利用地塊劃分和界面控制，形成宜人的場(chǎng)所和空間，加強(qiáng)公共空間如綠地、交通節(jié)點(diǎn)的可達(dá)性，構(gòu)建步行友好的交通系統(tǒng)和空間尺度，提倡街坊、地塊、建筑的個(gè)性與特色，創(chuàng)造宜人、特色鮮明的公共空間。

三是積極發(fā)展混合住區(qū)。實(shí)現(xiàn)各社會(huì)階層的融合。地塊內(nèi)分配不同標(biāo)準(zhǔn)的住宅，包括適當(dāng)比例的經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、廉租房，把不同階層、不同利益群體的人們?nèi)诤显谝黄?，防止階級(jí)分化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧。發(fā)展住區(qū)底商，強(qiáng)調(diào)配套設(shè)施建設(shè)，減少居民消費(fèi)出行。

四是拉大居民區(qū)市政道路、社區(qū)道路間隔，社區(qū)道路不宜過寬，以綠化走廊、騎樓等共同構(gòu)成全天候步行道路，設(shè)置自行車專用道路，鼓勵(lì)居民步行和使用自行車，倡導(dǎo)綠色出行。

三、功能多元的有機(jī)城市

工業(yè)文明背景下的城市發(fā)展強(qiáng)調(diào)理性的追求。從早期霍華德提出的非常簡(jiǎn)潔、有序的花園城市，到后來很多人提出的未來城市構(gòu)想，所有這一切都有一個(gè)核心，這就是以理性主義建構(gòu)全球城市的新秩序。然而，在全球化的發(fā)展中，各種文化、各種地區(qū)、各個(gè)城市的歷史條件、現(xiàn)實(shí)狀況、發(fā)展水平都不一樣。即使在信息化的影響下，城市也不是均質(zhì)單一的，而是多元化的。每個(gè)城市片段在功能、內(nèi)部構(gòu)成、空間形態(tài)上也都各不相同。所以，以鋼筋、水泥、玻璃、混凝土為特點(diǎn)的城市外觀，加上按照理性原則組成的各功能分區(qū)所形成的城市風(fēng)格，在生態(tài)文明時(shí)代是不合時(shí)宜的。因此，“必須努力創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的環(huán)境”。追求環(huán)境的連續(xù)性，用多元的內(nèi)涵把城市各部門、各單元組合起來，并試圖借助含混、折衷、復(fù)雜性、矛盾性，集中反映一個(gè)開放性的城市綜合體系，最典型的莫過于有機(jī)城市。生態(tài)文明時(shí)代所刻意追求的混亂和多元化，本意則是強(qiáng)調(diào)豐富性，反映出城市的寬容性，功能的疊合性，結(jié)構(gòu)的開敞、靈活性，達(dá)到“不和諧之和諧”的目標(biāo)。

建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，也是一個(gè)較長的歷史過程。在此過程中，協(xié)調(diào)好城市化和工業(yè)化之間的關(guān)系，對(duì)于城市發(fā)展尤其重要。城市化和工業(yè)化是推動(dòng)城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。工業(yè)化為城市化提供強(qiáng)大動(dòng)力，城市化促進(jìn)了工業(yè)化的水平和層次的提升，二者同等重要，不可偏廢一方，這是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是正確處理城市化和工業(yè)化關(guān)系的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)功能多元的有機(jī)城市是面向城市發(fā)展動(dòng)力的根本思路，多元化的城市功能是生態(tài)文明時(shí)代新型城市的重要理念，二者相互吻合。與以往的片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化推動(dòng)不同，多元化的城市功能強(qiáng)調(diào)在扶植城市工業(yè)驅(qū)動(dòng)力基礎(chǔ)上，大力發(fā)展城市的文化、教育、科技、社會(huì)等人文功能，不僅為提高城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，而且為城市功能演進(jìn)提供多種可能和空間。

現(xiàn)代城市發(fā)展中，越來越強(qiáng)調(diào)城市的相對(duì)獨(dú)立性和完善的城市功能。建設(shè)有機(jī)城市，必須強(qiáng)調(diào)城市功能的相對(duì)獨(dú)立。相對(duì)獨(dú)立的城市功能是指，有機(jī)城市必須是一個(gè)綜合性的城市地域單元，區(qū)別于單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和早期的城區(qū)建設(shè)中的單一功能衛(wèi)星城的發(fā)展模式（如臥城）。有機(jī)城市既要為居民提供良好的居住、生活和休閑場(chǎng)所，也要為居民提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。只要這樣，城市才能具備自我平衡、自我完善能力，才能可持續(xù)發(fā)展。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，建設(shè)功能多元的有機(jī)城市，必須著眼于提高城市持久競(jìng)爭(zhēng)力，并為城市持續(xù)發(fā)展提供多種演化路徑。功能多元的有機(jī)城市的目標(biāo)體系和具體要求如表3所示。endprint

四、獨(dú)具魅力的特色城市

芬蘭著名建筑師伊利爾·沙里寧說：“讓我看看你的城市，我就能說出這個(gè)城市居民在文化上追求的是什么。”注重各個(gè)空間細(xì)節(jié)的營建，打造獨(dú)特的、有魅力的城市，樹立地域特色濃郁、民族風(fēng)情突出的與周邊環(huán)境渾然一體的特色城市形象。培育和宣傳獨(dú)特的城市精神，不僅是生態(tài)文明時(shí)代的要求，也標(biāo)志著城市的高品位和人性化價(jià)值取向。

生態(tài)文明在強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先和以人為本的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要在保留和發(fā)展地域傳統(tǒng)、地域文化和地域環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力塑造城市特色，打造獨(dú)具魅力的特色城市。

城市要保持它的持久魅力，必須實(shí)現(xiàn)歷史的延續(xù)。因此，生態(tài)文明時(shí)代，首先必須用歷史思維來思考當(dāng)今世界，把城市當(dāng)作文化的博物館，把各種文化加以沉淀匯合。強(qiáng)調(diào)城市空間結(jié)構(gòu)的文脈主義，并不是片面復(fù)古的歷史情結(jié)，而更體現(xiàn)了現(xiàn)代、未來社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)、人性回歸的渴求。進(jìn)行舊城改造時(shí)，在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

打造城市特色，其實(shí)質(zhì)是指向人和城市的終極思考“我是誰”，但并不給出有指向意義的答案，這與“文脈主義”的要求不謀而合。文脈主義的方法是在城市空間結(jié)構(gòu)中保留這種思考的脈絡(luò)，在街道、廣場(chǎng)、標(biāo)志、建筑等各種空間上留有答案，是一種空間體現(xiàn)。因此，文脈主義絕不是簡(jiǎn)單的歷史遺產(chǎn)保護(hù)，它涉及到更為寬泛的城市文化、城市精神、城市形象塑造和發(fā)展問題，使得居民和外來者通過對(duì)城市空間符號(hào)的解讀，能夠清楚地辨析這個(gè)城市所特有的精神和氣質(zhì)，也就間接地回答了“我是誰”的問題。

打造獨(dú)具魅力的特色城市，必須三個(gè)方面入手，即深入挖掘城市傳承、深刻把握城市精神、科學(xué)設(shè)計(jì)城市形象。表4列出了特色城市建設(shè)的具體要求。

總之，加快生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，是當(dāng)代城市發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]李學(xué)鋒.生態(tài)時(shí)代城市發(fā)展的國際借鑒與中國愿景[J].上海城市管理，2012（5）.

[2]孫新章，王蘭英，等.以全球視野推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[J].中國人口·資源與環(huán)境，2013（7）.

[3]關(guān)海玲，江紅芳.城市生態(tài)文明發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)方法[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2014（15）.

責(zé)任編輯：王 縉endprint