中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：三季度形勢(shì)分析與四季度走勢(shì)判斷

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走勢(shì)判斷課題組

2014年第三季度，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速回落，產(chǎn)業(yè)政策體系逐步健全，宏觀發(fā)展環(huán)境日益完善，總體進(jìn)入健康平穩(wěn)發(fā)展的新階段；各地積極轉(zhuǎn)變支持方式，探索符合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的發(fā)展新模式，新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局呈現(xiàn)出集聚化發(fā)展的新特征；重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯，國(guó)家政策方向逐步從試點(diǎn)示范向推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)移，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)。

當(dāng)前，制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題依然存在，企業(yè)面臨的不確定性因素明顯增多，部分領(lǐng)域前沿布局滯后，面臨低端鎖定的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入第四季度，從政策、市場(chǎng)、環(huán)境等因素綜合判斷，新興產(chǎn)業(yè)總體將繼續(xù)保持向好發(fā)展勢(shì)頭，新一代信息技術(shù)有望領(lǐng)跑新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局差異化趨勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

基本情況

（一）我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段

新興產(chǎn)業(yè)增速有所回落，由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)區(qū)間。從整體發(fā)展速度看：初步預(yù)計(jì)，1-9月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)10%左右，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，略低于2013年增速。從地方發(fā)展速度看：1-7月份，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1678億元，同比增長(zhǎng)7.9%，比規(guī)模以上工業(yè)高1.4個(gè)百分點(diǎn)，低于2013年增速8.2個(gè)百分點(diǎn)。1-9月份，江蘇省南京市六類九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（不含高端軟件與新興信息服務(wù)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)）預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4016億元，同比增長(zhǎng)16.1%，低于2013年同期增速。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)入深度調(diào)整期，逐步由無(wú)序狀態(tài)進(jìn)入有序發(fā)展階段。部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)破產(chǎn)事件頻發(fā)為各級(jí)政府敲響了警鐘，大干快上的盲目投資、不斷突破底線的兜底等現(xiàn)象正在逐漸減少，一些行業(yè)在政府引導(dǎo)下，開始探索建立健全行業(yè)自律機(jī)制，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序。比如，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上下游企事業(yè)單位自愿發(fā)起成立中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)光伏行業(yè)將逐步走上自律、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

產(chǎn)業(yè)政策體系逐步健全，宏觀發(fā)展環(huán)境日益完善。國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委，在集成電路、新能源汽車、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺(tái)了一批重大產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施了2014戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)工作，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模，推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境日益完善。截至7月底，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃國(guó)家資金投入達(dá)到70.5億元，累計(jì)帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本638.5億元，中央財(cái)政引導(dǎo)資金帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。

（二）各地推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特征

結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，地方政府出臺(tái)相應(yīng)政策措施，推動(dòng)區(qū)域聚集發(fā)展。各地紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，比如哈爾濱市出臺(tái)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2015年將初步建成國(guó)內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地；貴州省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2017年）》，打造“貴陽(yáng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圈”等。

各地積極探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)復(fù)雜多變的全球產(chǎn)業(yè)格局和市場(chǎng)環(huán)境，各地逐步探索政府規(guī)劃引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)配置資源的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑、新模式。

浙江省印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，積極培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，作為新常態(tài)下撬動(dòng)政府轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。許多地區(qū)通過智慧城市建設(shè)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截至目前，中國(guó)已有400多個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東、中、西部地區(qū)，一些地區(qū)甚至提出建設(shè)“智慧城市群”，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的促進(jìn)作用。

地方加快成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性基金，轉(zhuǎn)變政府支持方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。四川省首次設(shè)立省級(jí)財(cái)政創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年資金規(guī)模為20億元，主要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)以及成果產(chǎn)業(yè)化等；上海市政府發(fā)布《關(guān)于加快上海創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見》，將連續(xù)三年每年新增安排市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金10億元，用于補(bǔ)充上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；重慶市成立由政府主導(dǎo)的、國(guó)有資本和民間資本聯(lián)合發(fā)起的海外并購(gòu)基金，重點(diǎn)圍繞新興產(chǎn)業(yè)，通過海外并購(gòu)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)

科技創(chuàng)新逐步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚焦，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)作用開始凸顯。

近期，中芯國(guó)際與武漢新芯、清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中科院微電子所簽署合作意向，成立“集成電路先導(dǎo)技術(shù)研究院”，攜手打造國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的集成電路工藝技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；百度宣布與聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)戰(zhàn)略合作，共建大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，利用百度的大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析加工及趨勢(shì)預(yù)測(cè)；中國(guó)科學(xué)院與沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司簽署一份為期五年的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在納米技術(shù)、復(fù)合材料、消費(fèi)電子產(chǎn)品等化工新材料領(lǐng)域開展研究。

產(chǎn)業(yè)支持重點(diǎn)逐步從鼓勵(lì)重大技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的試點(diǎn)示范向推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)移，大力推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》后，有關(guān)部門相繼發(fā)布政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案、電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策、免征車輛購(gòu)置稅政策、免征車購(gòu)稅車型目錄等配套落實(shí)，落實(shí)指導(dǎo)意見。近期，發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部和環(huán)保部五部委發(fā)布《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》，針對(duì)危害大、影響面廣的突出環(huán)境問題，重點(diǎn)開發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備，突破一批關(guān)鍵性環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

行業(yè)發(fā)展情況各異，分化現(xiàn)象愈加明顯。從行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，風(fēng)電、光伏等新能源行業(yè)則進(jìn)入深度調(diào)整期。據(jù)報(bào)道稱，泰國(guó)國(guó)家和平與秩序委員會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)兩條連接中國(guó)和泰國(guó)的高鐵項(xiàng)目，總成本約為7414億泰銖，新的高鐵線將成為連通中國(guó)、泰國(guó)和東南亞國(guó)家的重要干道；今年以來(lái)，我國(guó)的特高壓建設(shè)不斷利好，建設(shè)進(jìn)程明顯加快，并有望成為繼高鐵后的另一重大原創(chuàng)技術(shù)高端裝備出口領(lǐng)域；隨著國(guó)家政策進(jìn)一步聚焦，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持快速發(fā)展，有望成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。endprint

主要問題

（一）體制機(jī)制難題亟待破解

當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的諸多問題，深層次原因都源于體制機(jī)制。

一是部分領(lǐng)域的政策缺乏明確的責(zé)任主體和實(shí)施主體，政策落實(shí)不到位，阻礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一些行業(yè)發(fā)布了發(fā)展指導(dǎo)意見，但是沒有及時(shí)制定或修訂相應(yīng)的配套措施，導(dǎo)致發(fā)展混亂，破壞了市場(chǎng)秩序。

二是政策部門條塊分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，造成政策分散，調(diào)整遲緩。比如，高工機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究所（GRII）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)已建或擬建的機(jī)器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)園（基地）已超過30個(gè)，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積超過2.8萬(wàn)畝，到2020年的規(guī)劃投資額將超過5000億元。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。

三是部分領(lǐng)域存在地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，導(dǎo)致有限資源無(wú)法做到有效整合和充分利用。有些地方在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，對(duì)外地企業(yè)或產(chǎn)品設(shè)置不合理障礙。

（二）企業(yè)發(fā)展面臨的不確定性因素增多

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化，影響經(jīng)企業(yè)發(fā)展的不確定性因素明顯增多。

一是全球分工格局正在重塑，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增大。金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，保護(hù)主義開始向新興產(chǎn)業(yè)蔓延，并逐步由傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘向國(guó)家援助和政府采購(gòu)措施轉(zhuǎn)變。

二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新階段新常態(tài)，企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)主要面臨來(lái)自要素成本上升、高端技能人才匱乏、創(chuàng)新頻率高但產(chǎn)業(yè)化水平不高等方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

三是一些地區(qū)和行業(yè)過于重視大型企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)培育和支持力度不夠。比如，一些地區(qū)從短期效益出發(fā)，對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)往往提供土地、稅收等多方面的優(yōu)惠，但忽視本地中小企業(yè)的培育和發(fā)展問題，特別是一些創(chuàng)新活躍、具有很大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。

（三）部分領(lǐng)域前沿布局滯后，面臨低端鎖定的風(fēng)險(xiǎn)

自國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的決定以來(lái)，有關(guān)部委和各地政府紛紛出臺(tái)行業(yè)或地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，被鎖定在價(jià)值鏈的低附加值環(huán)節(jié)，繼續(xù)付出高耗能、高污染的沉重代價(jià)。

比如，光伏企業(yè)大量集中于太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)等低附加值環(huán)節(jié)，核心技術(shù)基本上依靠從日本和德國(guó)的“技術(shù)租借”；電子信息產(chǎn)業(yè)在芯片、光電、高性能計(jì)算等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性技術(shù)還有待突破。

究其根源，一方面是對(duì)新技術(shù)的前瞻性布局不足，導(dǎo)致研發(fā)滯后、替代遲緩、前景判斷失誤等一系列問題；另一方面是政府部門之間規(guī)劃和政策銜接協(xié)調(diào)不利，缺乏系統(tǒng)性的宏觀布局，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，難以形成相互匹配的高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈。

四季度走勢(shì)判斷

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體保持向好發(fā)展勢(shì)頭

總體來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策層面的支持方向由試點(diǎn)示范逐步轉(zhuǎn)向推廣應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持力度加大，資本市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，市場(chǎng)需求前景良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境更為有利。因此，我們認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在第四季度將繼續(xù)保持向好發(fā)展勢(shì)頭，增速較第三季度有所回升，部分領(lǐng)域或迎來(lái)發(fā)展高峰期。

具體來(lái)看：一是相關(guān)部委相繼出臺(tái)政策，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境，抓緊研究出臺(tái)一批重大產(chǎn)業(yè)政策，深入推動(dòng)區(qū)域集聚試點(diǎn)工作，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，將進(jìn)一步在第四季度釋放市場(chǎng)活力；

二是困擾新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)有望取得突破。上交所正在研究推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，勢(shì)必會(huì)為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)一批本土企業(yè)做大做強(qiáng)；

三是政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等也在積極探索產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、融資租賃、眾籌等新的融資模式，破解新興產(chǎn)業(yè)融資難題；

四是各地也結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，出臺(tái)激勵(lì)措施，推動(dòng)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。比如，北京市印發(fā)了《北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》，加速科技創(chuàng)新對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。

（二）新一代信息技術(shù)有望迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，新一代信息技術(shù)分別是下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計(jì)算為代表的高端軟件。根據(jù)新一代信息技術(shù)板塊涉及上市公司公布的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，新一代信息技術(shù)行業(yè)公司已經(jīng)成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)最好的板塊。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等因素綜合判斷，新一代信息技術(shù)有望在第四季度迎來(lái)一波發(fā)展高峰期。

一是密集的產(chǎn)業(yè)政策為新一代信息技術(shù)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“寬帶中國(guó)”2014專項(xiàng)行動(dòng)的意見》；工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《工業(yè)和信息化部2014年物聯(lián)網(wǎng)工作要點(diǎn)》等，這些政策的陸續(xù)落實(shí)，將為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)第四季度快速發(fā)展提供助力。

二是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。其中，最引人矚目的是國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。工業(yè)和信息化部近日發(fā)布公告稱，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金已于2014年9月24日正式設(shè)立，該基金將采取股權(quán)投資等多種形式，基金一期總規(guī)模1200億元，重點(diǎn)投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、設(shè)備和材料等產(chǎn)業(yè)。

各地方政府也積極響應(yīng)，北京、天津、安徽、山東、甘肅、四川等地相繼出臺(tái)地方集成電路扶持政策，設(shè)立投資基金、支持地方龍頭在集成電路領(lǐng)域的兼并重組。在第四季度，圍繞集成電路等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將來(lái)迎來(lái)一波投資潮。

（三）新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局差異化發(fā)展趨勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)

經(jīng)過幾年的探索式發(fā)展，各地對(duì)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境等的認(rèn)識(shí)不斷深化，一些省市政府逐步擺脫脫離地方產(chǎn)業(yè)實(shí)際、盲目大干的發(fā)展思路，開始注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源稟賦，從中選擇適合本地區(qū)的培育重點(diǎn)，出臺(tái)符合自身產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，逐步形成重點(diǎn)突出、集聚發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，區(qū)域差異化發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)，并將會(huì)在四季度呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

比如甘肅省酒泉市以新能源項(xiàng)目落地為契機(jī)，大力發(fā)展新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；安徽省合肥市緊抓國(guó)家試點(diǎn)機(jī)遇，大力發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，加快智能機(jī)器人應(yīng)用推廣、研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)，初步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；深圳市抓住國(guó)務(wù)院近期在新能源汽車產(chǎn)業(yè)密集出臺(tái)扶持政策的有利時(shí)機(jī)，加緊制定配套措施，扶持本地企業(yè)發(fā)展，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

相關(guān)鏈接

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，尚處于成長(zhǎng)初期、未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)深度結(jié)合，從而推動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，從而最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。涉及三個(gè)關(guān)鍵詞：新興科技，新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，“七大產(chǎn)業(yè)”一直是國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)和主要方向，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中承擔(dān)重要作用，與上海市明確的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略具有傳承和深化的關(guān)系。從戰(zhàn)略地位看，強(qiáng)調(diào)以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大影響，各國(guó)都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，開始大力關(guān)注對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。從選擇依據(jù)看，最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)興起。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平；形成一批有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。endprint