我國職業(yè)化農(nóng)民的培育和發(fā)展

□劉小娟

2012年中央一號文件中提出了大力培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民[1]，職業(yè)化農(nóng)民的培育和發(fā)展成為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的積極因素。論文試從“重復(fù)博弈”的視角，探討在我國農(nóng)民之間構(gòu)建有效“重復(fù)博弈”機(jī)制對職業(yè)化農(nóng)民培育和發(fā)展的積極意義。

1 “重復(fù)博弈”視角下荷蘭農(nóng)場的“退出機(jī)制”與其職業(yè)化農(nóng)民的發(fā)展

在博弈論中，重復(fù)博弈包含一個基礎(chǔ)博弈即階段博弈，該階段博弈會被重復(fù)一定次數(shù)。而非重復(fù)博弈被稱為單次博弈。在重復(fù)博弈中，每個參與者會考慮自己當(dāng)期的行為對其他參與者未來行為的影響，同時相對自由地選擇能使自己處于最優(yōu)位置的行為策略[2]。在重復(fù)博弈中，每個參與者都能根據(jù)自己的實際處境不斷優(yōu)化自己；在單次博弈中，參與者只有一次選擇使自己達(dá)到相對最優(yōu)境地的機(jī)會，任何其他的選擇只會使自己處于次優(yōu)的境地。

荷蘭在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面實施的農(nóng)場“退出機(jī)制”，其實質(zhì)是農(nóng)場主間的“重復(fù)博弈”。通過農(nóng)場主間的“重復(fù)博弈”，達(dá)到農(nóng)場主不斷優(yōu)化、提高農(nóng)場主職業(yè)能力和素質(zhì)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目的。在荷蘭，具有良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)場主通過不斷的兼并經(jīng)營能力差、實力比較弱的農(nóng)場來擴(kuò)大自己的經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在荷蘭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中，農(nóng)場規(guī)模的變化（如表1）的實質(zhì)是經(jīng)營農(nóng)場的農(nóng)場主職業(yè)能力的變化，通過農(nóng)場主職業(yè)能力的不斷提高，最終促使荷蘭現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

表1：荷蘭不同規(guī)模農(nóng)場數(shù)量的增減 單位：個

從表中數(shù)據(jù)的變化可以得知，小規(guī)模農(nóng)場主逐步離開農(nóng)業(yè)，農(nóng)場在數(shù)量上不斷減少，而優(yōu)勝的農(nóng)場在規(guī)模上不斷壯大。通過農(nóng)場“退出機(jī)制”的實施，一方面農(nóng)場主的生產(chǎn)經(jīng)營能力得到了甄別，促使生產(chǎn)經(jīng)營能力差的農(nóng)場主離開農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營能力強的優(yōu)勝農(nóng)場主的比例，達(dá)到農(nóng)業(yè)勞動者的比重有效降低、素質(zhì)也得到整體的提高；另一方面，退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場主為競爭力較強的農(nóng)場主擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、獲得潛在的規(guī)模效益、提高在市場中的競爭力創(chuàng)造了條件[3]。同時，退出農(nóng)業(yè)的農(nóng)場主接受職業(yè)技能再培訓(xùn)后，獲得了從事其他行業(yè)的技能，為其他行業(yè)所雇用，可以在新的崗位上創(chuàng)造出更多的財富。

荷蘭農(nóng)場“退出機(jī)制”的本質(zhì)就是在農(nóng)場主間的“重復(fù)博弈”。農(nóng)場主間的“重復(fù)博弈”在不斷降低農(nóng)業(yè)人口比重、提高荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、提高規(guī)模效益的同時，也有利地促進(jìn)了荷蘭現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 有效“重復(fù)博弈”機(jī)制的缺失對我國職業(yè)化農(nóng)民培育和發(fā)展的影響

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)民之間是否也存在有效“重復(fù)博弈”的機(jī)制呢？這一點我們可以通過圖1和表2進(jìn)行分析。

圖1 2008—2012我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重

表2 2008-2012年往返城鎮(zhèn)與農(nóng)村的農(nóng)民工數(shù)量單位：萬人

從圖1中我們可以得知，2008—2012年我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在比重上逐步降低，這對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高來說具有一定的作用。但是，這并不能代表我國農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移，表2是我國2008—2012年農(nóng)民工的數(shù)據(jù)，從中我們可以看出每年都有大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，且在數(shù)量增加的比例上要大于第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重降低的比例，可以說農(nóng)民外出務(wù)工是降低第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重的主要因素。但是，由經(jīng)驗得知農(nóng)民工只是季節(jié)性的往返城鎮(zhèn)，其既沒有徹底離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也沒有在城鎮(zhèn)中扎根，還是農(nóng)業(yè)人口。因此，從對圖1和表2中數(shù)據(jù)的簡單分析，我們可以得出，由于有效“重復(fù)博弈”機(jī)制的缺失，農(nóng)民工數(shù)量的逐步增加并沒有達(dá)到有效降低我國農(nóng)業(yè)人口比重的作用。而我們在對荷蘭農(nóng)場“退出機(jī)制”的分析中得知，農(nóng)業(yè)人口比重的降低是職業(yè)化農(nóng)民培育和發(fā)展中顯著的特征之一。因此，有效“重復(fù)博弈”機(jī)制的缺失放慢了甚至是阻礙了我國職業(yè)化農(nóng)民的培育和發(fā)展的進(jìn)程。

3 我國職業(yè)化農(nóng)民的培育和發(fā)展需要構(gòu)建有效“重復(fù)博弈”機(jī)制

3.1 職業(yè)化農(nóng)民生產(chǎn)技能和積極性的提高需要有效“重復(fù)博弈”機(jī)制的構(gòu)建

通過對荷蘭農(nóng)場“退出機(jī)制”的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民間“重復(fù)博弈”機(jī)制的建立和有效運行可以達(dá)到降低農(nóng)業(yè)勞動人口比重、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的目的，對職業(yè)化農(nóng)民的培育和發(fā)展有著積極意義。另外，林毅夫從博弈論的視角對我國集體化與1959—1961年的農(nóng)業(yè)危機(jī)進(jìn)行的研究也指出，由于監(jiān)督在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中極為困難，一個初級社或集體農(nóng)場的成功，只能依靠社員間達(dá)成一種“自我實施”的協(xié)議。但是，這種協(xié)議只有在社員“重復(fù)博弈”的情形下才能維持?！爸貜?fù)博弈”即意味著社員要有退社的自由權(quán)利；如果社員退社的自由權(quán)利被剝奪了，“重復(fù)博弈”在性質(zhì)上也就變成了“一次性博弈”，即社員間達(dá)成一種“自我實施”的協(xié)議也就無法有效的持續(xù)維持[4]。社員間的“重復(fù)博弈”，其實就是社員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上內(nèi)在的協(xié)作競爭，良好的協(xié)作意味著交易成本的降低，競爭可以使合作社或集體農(nóng)場的社員達(dá)到優(yōu)化的目的，從而有利于社員或集體農(nóng)場勞動生產(chǎn)率的提高。而當(dāng)“重復(fù)博弈”成了“一次性博弈”，就失去了競爭的環(huán)境 ，造成農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下。

3.2 職業(yè)化農(nóng)民依賴的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境需要有效“重復(fù)博弈”機(jī)制的構(gòu)建

由于“重復(fù)博弈”機(jī)制的缺失，不愿意參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民很難逃脫農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的束縛，或是逃脫這種束縛的機(jī)會成本太大，即農(nóng)民這種往返于城鄉(xiāng)之間正好處于“單次博弈”的納什均衡狀態(tài)，任何其他的選擇都會讓自己處于相對次優(yōu)狀態(tài)。農(nóng)民工季節(jié)性往返于城鄉(xiāng)之間是在現(xiàn)實基礎(chǔ)上的理性選擇，在農(nóng)忙時節(jié)，考慮到機(jī)會成本的得失，農(nóng)民工會回到田間做短時間的種收，而在農(nóng)作物生長期間，農(nóng)民工則選擇外出務(wù)工，對田間的管理完全是粗放式的。這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說就是勞動力和生產(chǎn)技能的流失，農(nóng)民為達(dá)到或維持高產(chǎn)的目的，只能依靠化學(xué)肥料和生物制劑使用的粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，化學(xué)肥料和生物制劑的大量使用對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。職業(yè)化農(nóng)民的生存和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都需要良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作保障，失去了可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，職業(yè)農(nóng)民的生存和發(fā)展也就失去了根基。因此，職業(yè)化農(nóng)民依賴的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境需要農(nóng)民間有效“重復(fù)博弈”機(jī)制的建立。

3.3 職業(yè)化農(nóng)民的不斷優(yōu)化需要有效“重復(fù)博弈”機(jī)制的構(gòu)建

由于農(nóng)民之間“單次博弈”的均衡狀態(tài)或者說農(nóng)民無法承受“重復(fù)博弈”的機(jī)會成本，使大量無意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民無法退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，因其又沒有動力和熱情去提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營技能，難以向職業(yè)化農(nóng)民的方向發(fā)展，這就會造成農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營和生產(chǎn)率下降的持續(xù)；這部分農(nóng)民的人力資本也沒有轉(zhuǎn)化到其他行業(yè)形成相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)效益；同時其擁有的耕地資源也沒有得到有效的開發(fā)，在我國耕地資源人均不多的情況下，更是對耕地資源的浪費。而有能力、有激情從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民因其無法獲得生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的提高，漸漸失去對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的興趣和擴(kuò)大生產(chǎn)的能力，甚至放棄對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。職業(yè)化農(nóng)民的培育和發(fā)展需要構(gòu)建有效“重復(fù)博弈”機(jī)制，把有能力的農(nóng)民甄別出來，通過其素質(zhì)的不斷提高，形成真正的能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展的職業(yè)化農(nóng)民；同時把不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)，有效轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，在降低農(nóng)業(yè)人口比重、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時，掌握新技能的農(nóng)民也能夠很好的投身于其他行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的和諧發(fā)展，提高我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

4 我國職業(yè)化農(nóng)民培育和發(fā)展中有效“重復(fù)博弈”機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)

4.1 建立有效的農(nóng)用土地自由流轉(zhuǎn)市場

建立農(nóng)村農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的市場化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)用地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的合理化流轉(zhuǎn)，依靠市場的力量來推動農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)[5]，減少甚至取消政府在農(nóng)用地流轉(zhuǎn)中所扮演的中間人的角色，使土地流轉(zhuǎn)出的承包戶直接受益。市場化的地租在一定程度上可以阻斷以往依靠壟斷性高地租生活的具有惰性的農(nóng)民的可持續(xù)性，并且對社會保障沒有替代作用，可以間接促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)出后的農(nóng)民積極轉(zhuǎn)行或通過職業(yè)技能培訓(xùn)來提高其在社會中的競爭力。農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)一方面避免了土地的拋荒、粗放式經(jīng)營的發(fā)生，提高了土地的利用率，釋放了無力從事或不愿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)業(yè)勞動力，使其能夠放心的轉(zhuǎn)行。另一方面，土地的流轉(zhuǎn)可以使土地能夠集中到有熱情、有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民手中，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，在市場化地租的作用下，對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求使流轉(zhuǎn)進(jìn)土地的農(nóng)民能夠有動力去提高土地的利用率和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，使農(nóng)業(yè)逐步形成能促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)動力即培養(yǎng)農(nóng)業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展中的“造血”功能。

4.2 建立健全的農(nóng)村社會保障體系

健全農(nóng)村社會保障體系并適當(dāng)提高農(nóng)村已有的社會保障的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村社會保障體系的完善，有利于弱化土地的最后保障作用，降低農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后無地狀況下對生存和養(yǎng)老的擔(dān)憂，同時，在市場化條件下形成的地租，對社會保障也是有效的補充，社會保障和地租在一定程度上可以形成一道有效的最低生活保障安全網(wǎng)。在社會保障和地租并不足以滿足其生活期望的條件下，促使其能夠積極地投入到其他行業(yè)的生產(chǎn)中。在健全農(nóng)村社會保障體系方面，國家層面的有利推動也在積極展開。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提出到“十二五”末，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度[6]。建立健全的農(nóng)村社會保障體系政策的出臺，對早日實現(xiàn)農(nóng)村社會保障體系的健全發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口比重的有效降低具有積極的推進(jìn)作用。

4.3 推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展深度和廣度

職業(yè)教育的關(guān)鍵在于堅持就業(yè)導(dǎo)向，只有滿足社會需求、市場需求、企業(yè)需求，發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，才能為社會輸送適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人力資源，才能為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利[7]。尤其是加強農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的廣度和深度對對農(nóng)民職業(yè)技能的提高有著重要影響。通過職業(yè)技能的培訓(xùn)，有著良好非農(nóng)技能的農(nóng)民能夠積極投入到其他行業(yè)中發(fā)展，其良好的專業(yè)技能也能很快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)效率，為增加國民經(jīng)濟(jì)效益做出積極的貢獻(xiàn)；而相對積極參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民，可以以此來提高自己的生產(chǎn)經(jīng)營能力和勞動生產(chǎn)率，以增強自己在市場中的競爭力。因此，農(nóng)村地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)推進(jìn)的廣度和深度不僅可以降低農(nóng)業(yè)勞動力的比例，使離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力通過積極的職業(yè)技能培訓(xùn)為城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)人才。同時，也可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，使其有能力和動力推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

總之，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要具有良好素質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)民，積極營造適合我國農(nóng)民之間可以“重復(fù)博弈”的機(jī)制對我國職業(yè)化農(nóng)民的培育和發(fā)展具有積極的作用，而“重復(fù)博弈”機(jī)制的有效運作更需要在土地制度、農(nóng)村社會保障和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)等方面上的有效協(xié)作。