山西省右玉縣生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查

□李鑫龍 李 茜

2013年中央一號(hào)文件首次提出了家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，農(nóng)業(yè)部也下發(fā)了專門(mén)的文件對(duì)以后家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)?！凹彝マr(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是農(nóng)戶以家庭經(jīng)營(yíng)方式建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位[1]。家庭農(nóng)場(chǎng)做為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。李應(yīng)中（1986）[2]總結(jié)概述國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀和適宜發(fā)展的規(guī)模。湯文華、段艷豐（2013）[3]指出我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中面臨的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)場(chǎng)主文化素質(zhì)低、科技投入不足、融資困難的現(xiàn)狀，創(chuàng)新地提出與之相適應(yīng)的解決對(duì)策，為我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提出了具體的建議；陳祖海，楊婷（2013）[4]提出我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)目前發(fā)展的集中模式為單一產(chǎn)物模式、采摘模式、養(yǎng)殖模式、特色種植模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并指出他們各自在發(fā)展的特色和遇到的問(wèn)題。本文在國(guó)內(nèi)專家學(xué)者研究家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上，調(diào)查分析山西省右玉縣生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，為右玉生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)有序發(fā)展提供新的思路。

1 生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)

山西省右玉縣作為全國(guó)生態(tài)文明縣，其家庭農(nóng)場(chǎng)是以種植經(jīng)營(yíng)苗木為主的。山西省右玉縣獨(dú)特的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)條件為生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.1 縣域發(fā)展定位

山西省右玉縣位于晉西北邊陲，隸屬于山西省朔州市。右玉縣依托生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全縣以發(fā)展雜糧、肉羊、牧草、馬鈴薯、油料、種苗六大特色產(chǎn)業(yè)為主，“一村一品”和“雙新工程”全面穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展以馬鈴薯種植園區(qū)、玉米種植園區(qū)、胡麻種植園區(qū)和肉羊養(yǎng)殖園區(qū)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展以威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、右衛(wèi)鎮(zhèn)、高家堡鄉(xiāng)3個(gè)超667m2的苗圃基地為主。全縣森林面積豐富，尤以沙棘為主，達(dá)到2.33萬(wàn)hm2，全縣森林覆蓋率達(dá)到了50%以上，高出全國(guó)30個(gè)百分點(diǎn)，豐富的森林資源農(nóng)業(yè)提夠了良好的擋風(fēng)屏障。同時(shí)右玉縣還是“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”、“全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”。右玉全縣森林面積10萬(wàn)hm2，覆蓋率達(dá)到50%，是三北防護(hù)林西北端得重要屏障，有塞上明珠的美稱。右玉縣作為山西省唯一一個(gè)半農(nóng)半牧縣，在保證生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展純農(nóng)業(yè)其選擇余地相對(duì)就小。積極發(fā)展山西省右玉縣生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)與山西省右玉縣縣域發(fā)展定位是一致的[5]。

1.2 土地資源條件

山西省右玉縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，地勢(shì)南高北低中間平緩，平均海拔在1250m左右，平原區(qū)主要集中在舊城關(guān)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)。耕地資源豐富,見(jiàn)表1所示，右玉縣農(nóng)民人均耕地面積為0.94hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山西省農(nóng)民人均耕地面積0.21hm2，右玉縣農(nóng)民人均耕地面積是山西省平均水平的4.49倍。為家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供便利條件。

表1 右玉縣土地資源狀況表 單位：hm2、萬(wàn)hm2、萬(wàn)人

1.3 充分開(kāi)發(fā)土地潛力

山西省右玉縣多年來(lái)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷流失，目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作為主，生產(chǎn)力水平極低。同時(shí)土地以肥力為基礎(chǔ)劃分等級(jí)，導(dǎo)致各家土地支離破碎，難以大規(guī)模機(jī)械化勞作，大片土地被荒廢，難以開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要注入新的活力。以種植經(jīng)營(yíng)苗圃為主的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)將因地制宜，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，充分開(kāi)發(fā)土地潛力，在保證生態(tài)的前提下，達(dá)到農(nóng)業(yè)效益的最大化。根據(jù)山西省右玉縣獨(dú)特的資源環(huán)境和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化要求，為以種植經(jīng)營(yíng)苗圃為主的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提出新的發(fā)展路徑。

2 生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)

2.1 生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化

截止到2014年底，山西省右玉縣初步形成了經(jīng)營(yíng)苗木為主家庭農(nóng)場(chǎng)，全縣初具規(guī)模（種植面積在2hm2以上）的種植和經(jīng)營(yíng)苗木家庭農(nóng)場(chǎng)已有237個(gè)，種植面積達(dá)到0.27萬(wàn)hm2，苗木年產(chǎn)量約1億株，主要分布在新城鎮(zhèn)、右衛(wèi)鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、元子堡鎮(zhèn)、李達(dá)窯鄉(xiāng)、高家堡鄉(xiāng)、白頭里鄉(xiāng)和楊千河鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，見(jiàn)表2所示，與周邊縣市相比苗木規(guī)模相對(duì)集中連片，數(shù)量較大，生態(tài)效益明顯。

表2 2hm2以上家庭農(nóng)場(chǎng)種植規(guī)模分布表

2.2 生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)集約化

家庭農(nóng)場(chǎng)的集約化程度較高，生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)投資和風(fēng)險(xiǎn)大。生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)是一項(xiàng)高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其前期啟動(dòng)需要大量的資金，主要表現(xiàn)在土地平整、流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用、打井等方面的投資上；其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本費(fèi)用也較高，種植經(jīng)營(yíng)6.67hm2苗木的家庭農(nóng)場(chǎng)主要投資及經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本可達(dá)到99萬(wàn)元，見(jiàn)表3所示。

表3 家庭農(nóng)場(chǎng)苗木投資及經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本表

2.3 生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)商品化

截止2014年底，山西省右玉縣以經(jīng)營(yíng)苗木為主的家庭農(nóng)場(chǎng)商品化程度高，家庭農(nóng)場(chǎng)種植的6.67hm2樟子松1m或1.5～2m銷售金額分別可達(dá)到625萬(wàn)元，見(jiàn)表4所示。右玉縣苗木銷售以樟子松為主，其他如檸條、沙棘、金葉榆、新疆楊等樹(shù)種主要用于封山育林。2014年，右玉縣樟子松面向山西省銷售面積約為666.67hm2，共計(jì)170萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益4250萬(wàn)元，其中，栽植1m樟子松119萬(wàn)株，銷售收入2975萬(wàn)元；栽植1.5～2m的樟子松51萬(wàn)株，銷售收入1 275萬(wàn)元。另外銷往河北張家口、內(nèi)蒙涼城、集寧、包頭等地的樟子松約18萬(wàn)株，共計(jì)450萬(wàn)元。其他樹(shù)種如1～1.5m金葉榆銷售約1萬(wàn)株，收入達(dá)20余萬(wàn)元。

3 扶持生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展趨向

3.1 提高土地規(guī)?；l(fā)展水平

目前右玉縣生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模主要分布在3.33hm2上下，距離山西省認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模水平有一定程度的差距。2～3.33hm2家庭農(nóng)場(chǎng)有103個(gè)，3.4～6.67hm2家庭農(nóng)場(chǎng)有65個(gè)，6.73～33.33hm2家庭農(nóng)場(chǎng)有65個(gè)，66.67hm2家庭農(nóng)場(chǎng)有4個(gè)，2～3.33hm2家庭農(nóng)場(chǎng)在整體的數(shù)量上占有較大比重，見(jiàn)圖1所示。右玉縣土地開(kāi)發(fā)利用程度比較低，農(nóng)耕土地荒蕪現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)效益不明顯的情況下租種土地沒(méi)有問(wèn)題，不會(huì)引起糾紛，大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)[6]都是以口頭協(xié)議為主，沒(méi)有明確的法律依據(jù)。在達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，農(nóng)戶就會(huì)收回土地，這樣農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)濟(jì)受損。雖然國(guó)家現(xiàn)在肯定了土地流轉(zhuǎn)，但在相對(duì)封閉的村莊，農(nóng)本思想使大多數(shù)農(nóng)戶不愿意出讓土地，這樣農(nóng)場(chǎng)主很難規(guī)劃未來(lái)的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，在投入上顧慮重重，很難達(dá)到資源的優(yōu)化配置。這是右玉縣生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中提高規(guī)?；l(fā)展程度亟待解決的問(wèn)題，必須通過(guò)有序的土地流轉(zhuǎn)，依據(jù)右玉縣發(fā)展規(guī)劃中以威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、高家堡鄉(xiāng)、右衛(wèi)鎮(zhèn)3鎮(zhèn)為中心，形成3個(gè)超6667hm2連片苗木發(fā)展基地，將生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)種植面積擴(kuò)大到0.47萬(wàn)hm2。依托右玉縣生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展程度，是符合右玉未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的。

圖1 生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模分布

3.2 提升勞動(dòng)力職業(yè)技能

生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)是一種集約化的大規(guī)模農(nóng)業(yè)勞作，其發(fā)展可以改變目前右玉縣農(nóng)業(yè)以單個(gè)農(nóng)民為主的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。伴隨其經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，需要一定數(shù)量的職業(yè)農(nóng)民去種植和經(jīng)營(yíng)。右玉縣在進(jìn)行裁村并鄉(xiāng)后，加快了農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程，但這屬于政府的宏觀規(guī)劃，不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果。合并后的村莊規(guī)模更大了，但相應(yīng)的素質(zhì)卻沒(méi)有提高，反而下降了。合并后大量青壯勞動(dòng)力外流去尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主力成了留守老人，據(jù)調(diào)查以60歲左右的男性勞動(dòng)力為主。這個(gè)現(xiàn)狀決定他們的文化程度普遍較低，守舊觀念嚴(yán)重，開(kāi)拓能力嚴(yán)重不足，在精力、智力、勞力都很難達(dá)到家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展是有心無(wú)力，不利于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。依托右玉縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，一切以家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提高他們的職業(yè)技能。引導(dǎo)入城打工的年輕人重返農(nóng)村，在土地上創(chuàng)造更高的價(jià)值。

3.3 強(qiáng)化資金投入

生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)是一種集約化的農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展中投資和成本投入較高。需要通過(guò)政府的切實(shí)規(guī)劃加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宏觀調(diào)控，使家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展合理有序，不至于形成盲目跟風(fēng)。依托于旅游生態(tài)縣的優(yōu)勢(shì)劃出專項(xiàng)資金，對(duì)符合立項(xiàng)的家庭農(nóng)場(chǎng)全方位的支持，改變以往農(nóng)業(yè)資金到處撒點(diǎn)的弊端，使政府撞向資金專項(xiàng)專辦，集中力量辦大事。發(fā)揮銀行的作用，精簡(jiǎn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款的審批手續(xù)，對(duì)符合條件的農(nóng)場(chǎng)要即時(shí)放款，保證家庭農(nóng)場(chǎng)的順利發(fā)展。同時(shí)要將銀行的營(yíng)業(yè)點(diǎn)深入到農(nóng)村，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，針對(duì)具體的問(wèn)題設(shè)立一些符合家庭農(nóng)場(chǎng)需求的專項(xiàng)貸款。

3.4 降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中各家互不溝通，與外界聯(lián)系比較少，種苗流通渠道不暢，市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，單一的苗木品種銷售渠道和市場(chǎng)受制約，所培育的苗木無(wú)明確銷售目標(biāo)和市場(chǎng)。家庭為單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的總體把握不足，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力較弱，需要通過(guò)政府大力扶持，不斷提高其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[7]。充分利用地理位置特點(diǎn)，通過(guò)政府牽頭，農(nóng)戶與周邊市縣地區(qū)達(dá)成銷售預(yù)定合同，以市場(chǎng)為向?qū)Вa(chǎn)市場(chǎng)需要的苗木樹(shù)系，降低因生產(chǎn)周期長(zhǎng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步了解市場(chǎng)信息，各戶之間互通信息，區(qū)域協(xié)調(diào)，滿足市場(chǎng)苗木的供求平衡，避免生產(chǎn)過(guò)剩而造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院,關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)［Z］.2013-01-31.

[2]李應(yīng)中.國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)適宜規(guī)模綜述[J].農(nóng)業(yè)區(qū)劃,1986（4）.

[3]湯文華,段艷豐,梁志民.家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)政策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2013（8）.

[4]陳祖海,楊婷.我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式與路徑探討[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2013（9）.

[5]右玉縣2013年政府工作報(bào)告.右玉縣黨政信息網(wǎng),2014（11）.

[6]金潔,丁穎倩,陳艷.關(guān)于現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題探討[J].中小企業(yè)管理與科技,2014（4）.

[7]朱博文.美法日家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào),2005（5）.