城鎮(zhèn)化對山西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動作用及趨勢分析

□王美兔

十八大報告強調，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。城鎮(zhèn)化不僅對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有重要的拉動作用，也是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要途徑。

目前，加快城鎮(zhèn)化進程已成為山西擴大內需，推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。

到目前為止，山西省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，突出表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，“三農(nóng)”短板現(xiàn)象仍然明顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是“四化”同步發(fā)展的難點和重點。城鎮(zhèn)化的推進，能夠有效帶動農(nóng)村剩余勞動力轉移，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。城鎮(zhèn)化的推進，可以通過拉動對農(nóng)產(chǎn)品的需求、促進農(nóng)民就業(yè)、建設新農(nóng)村等方式，有效拓寬農(nóng)民的收入渠道。城鎮(zhèn)化的推進，還可以改變傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)要素單向流動的發(fā)展模式，帶動城市資金、技術、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領域延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

1 山西省城鎮(zhèn)化分析

本課題對相關數(shù)據(jù)進行了搜集和分析。主要涉及山西省城鎮(zhèn)化的數(shù)據(jù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)化的相關數(shù)據(jù)主要包括常住人口數(shù)、城鎮(zhèn)人口數(shù)、城鎮(zhèn)化率三個指標。

黨的十六大以來，山西省的城鎮(zhèn)化進程不斷加快，由2002年38.1%的城鎮(zhèn)化率提高到2013年的52.56%，以平均每年1.316個百分點的速度發(fā)展。表1是2005—2013年山西省城鎮(zhèn)化的相關數(shù)據(jù)。

表1 2005～2012年山西城鎮(zhèn)化情況一覽表（數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計信息網(wǎng)）

2 山西省城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動作用分析

按相關學者的研究，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應包括生產(chǎn)過程機械化、生產(chǎn)技術科學化、增長方式集約化、經(jīng)營循環(huán)市場化、生產(chǎn)組織社會化、生產(chǎn)績效高優(yōu)化和勞動者智能化七個方面。就目前城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動作用，從以上七個方面展開有很大困難，很多都還在探索中，本文利用一些可得的指標數(shù)據(jù)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的機械化程度和從業(yè)人員的文化程度、農(nóng)民從城鎮(zhèn)化中得到的收入、農(nóng)民的消費支出、農(nóng)林產(chǎn)品的生產(chǎn)和出售情況幾方面分析山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化情況，并結合城鎮(zhèn)化的趨勢分析城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動作用。

2.1 生產(chǎn)機械化程度和勞動者文化程度

表2 山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化相關指標（數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計年鑒）

由于可得數(shù)據(jù)有限，我們選取耕地中有效灌溉面積、機耕地面積、勞動者文化程度及糧食單位面積產(chǎn)量來反映農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度。見表2。

通過以上指標，從一定程度反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機械化水平、集約化水平、績效水平和勞動者智能水平。四個指標從總體趨勢看呈現(xiàn)不斷提高的態(tài)勢，與城鎮(zhèn)化率的走勢基本相同。

2.2 農(nóng)民的收入情況

城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入的影響，不僅影響總量的變化，同時也影響結構的變化。以下是通過山西統(tǒng)計年鑒獲得的相關數(shù)據(jù)，分析城鎮(zhèn)化和農(nóng)民收入之間的關系。

表3 農(nóng)民家庭平均每人家庭經(jīng)營純收入及收入來源占比單位：元 （數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計年鑒）

從上表中可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入在農(nóng)民家庭收入中仍然占很大比重，第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中所占比重有下降的趨勢，從2010年開始減少到2012年，仍然保持下降趨勢。究其原因，可能是因為山西省出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策，免農(nóng)業(yè)稅、種地補貼等原因，使農(nóng)民的種地積極性提高，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)營增加，進而增加了農(nóng)業(yè)收入。

表4 農(nóng)村住戶人均全年純收入、工資性收入及其占比單位：元（數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計年鑒）

假設，農(nóng)民獲取工資都是在城鎮(zhèn)或由城鎮(zhèn)化引致的工商企業(yè)中工作獲得的。由上表可以看出來，工資性收入在農(nóng)村住戶人均全年純收入中占的比重呈逐漸增加趨勢。可以看出，城鎮(zhèn)化在增加農(nóng)村居民就業(yè)和增收方面起到了一定的拉動作用。下圖1是山西省城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村住戶人均收入中工資性收入占比和人均經(jīng)營純收入中第二三產(chǎn)業(yè)占比的趨勢圖。

從圖1中各指標的趨勢，可以看到人均收入中工資性收入占比和城鎮(zhèn)化率的變動情況是趨同的，而農(nóng)村家庭人均經(jīng)營純收入中第二、三產(chǎn)業(yè)的占比總體呈下降趨勢。且從表4可以看出，大部分年份中，人均純收入增長的額度中有60%以上來源于工資性收入，由此也可以看出城鎮(zhèn)化對農(nóng)村住戶人均純收入的貢獻?？傮w說明城鎮(zhèn)化對農(nóng)民的收入有一定的拉動作用，由于其他方面的收入無法衡量有多少是因為城鎮(zhèn)化所引致的，所以就目前的水平，山西城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入方面的拉動仍然處于較低水平。

圖1 城鎮(zhèn)化率和農(nóng)民的收入情況

2.3 農(nóng)民參與市場情況

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有一個方面是強調市場在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，從目前山西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正在參與市場循環(huán)，種植的生產(chǎn)資料，從種子、肥料到耕收機械基本都要從市場中獲得，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也會進行銷售以換取收入，購買各種日常所需，以滿足勞動力再生產(chǎn)、提高自身生活質量等。生產(chǎn)要素投入在本小節(jié)第一部分機耕地面積中有體現(xiàn)，在此，選擇另外兩項進行分析，一是農(nóng)民人均生活消費支出及其占人均純收入的比重；二是農(nóng)村住戶主要農(nóng)林產(chǎn)品的生產(chǎn)量和出售量及產(chǎn)品銷售比率。從這兩個方面體現(xiàn)城鎮(zhèn)化對農(nóng)民參與市場的影響。

表5 農(nóng)民人均生活消費支出及其占人均純收入的比重（數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計年鑒）

從表5可以看出，農(nóng)村住戶人均生活消費支出占農(nóng)村住戶人均全年純收入的比重呈逐年遞增趨勢，可以看出，農(nóng)民的消費觀念在發(fā)生改變，這與城鎮(zhèn)化有著密切的聯(lián)系。

表6 農(nóng)民家庭平均每人生產(chǎn)和出售的主要農(nóng)林產(chǎn)品情況單位：kg （數(shù)據(jù)來源：山西統(tǒng)計年鑒）

從表6可以看出，除糧食外，棉花、油料、糖料、蔬菜、水果的農(nóng)民家庭平均出售率都比較高，2005～2012年間，糧食的出售率呈上升趨勢，一方面說明產(chǎn)量在不斷增加，農(nóng)民留存自用的糧食數(shù)量基本不變甚至呈遞減趨勢，因此出售的量相對增加，出售率也隨之增加；另一方面說明，農(nóng)民在糧食消費方面和市場進行了一定的交換，不在局限于食用自己生產(chǎn)的糧食，因而自用糧食的留存量會減少，使得出售量增加，出售率提高。從各主要農(nóng)林產(chǎn)品的出售率來看，農(nóng)民參與市場的程度已經(jīng)很高，這其中，城鎮(zhèn)化的貢獻是不可忽視的，城鎮(zhèn)化為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品提供了市場；城鎮(zhèn)化對農(nóng)民思想的潛移默化的影響使農(nóng)民逐步有了參與市場的意識，通過參與市場提高自身的總的消費水平和滿足度。

圖2是反映城鎮(zhèn)化率和農(nóng)民參與市場情況之間變化趨勢的圖。可以看出，糧食出售比率和人均生活消費支出比率與城鎮(zhèn)化率是呈同方向變動的。從一定程度上說，城鎮(zhèn)化對農(nóng)民的市場參與行為有一定的影響，拉動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民市場化，進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

圖2 城鎮(zhèn)化率和農(nóng)民的市場參與情況

3 山西城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動作用的趨勢分析

從以上分析來看，山西省城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些方面有一定的拉動作用。但拉動作用都不太明顯，為平衡城鄉(xiāng)資源，拉動農(nóng)村發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程需要進一步加快。

在山西省政府2014年的政府工作報告中提到，2014年山西省將進一步“推進“一核一圈三群”建設。加快太原城市群建設，支持太原率先發(fā)展，推動太原晉中同城化，促進太原與呂梁、忻州、陽泉融合發(fā)展。加快大同都市區(qū)、上黨城鎮(zhèn)群、百里汾河新型經(jīng)濟帶等城鎮(zhèn)組群發(fā)展。積極推進區(qū)域性中心城市擴容提質，抓好新區(qū)建設和城中村、棚戶區(qū)等舊區(qū)改造。探索“以礦建鎮(zhèn)”模式，推進礦區(qū)城鎮(zhèn)化，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。高標準規(guī)劃建設大縣城和重點鎮(zhèn)，促進工業(yè)、商貿等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善基礎設施和公共服務，增強縣城和小城鎮(zhèn)的輻射力和帶動力。提高城鎮(zhèn)建設和管理水平。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制,深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口有序實現(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋?！?/p>

隨著《居住證管理辦法（征求意見稿）》的出臺，人們對在城鎮(zhèn)工作、生活的意愿將更加強烈，將在一定程度上推動城鎮(zhèn)化的進程，結合山西省的發(fā)展計劃，山西省的城鎮(zhèn)化勢頭不減，農(nóng)村的各要素和社會的生產(chǎn)要素將會被逐步調動起來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也會被逐步帶動起來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展會反過來促進城鎮(zhèn)化的進程，形成相互促進的良好局面。

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