山西省大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的調(diào)查分析

□焦鵬飛 李 茜

2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)?！凹彝マr(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是農(nóng)戶以家庭經(jīng)營(yíng)方式建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位[1]。我國(guó)不斷鼓勵(lì)和支持承包土地，出臺(tái)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)土地的政策，為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了條件。專家學(xué)者對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)理論研究也不斷深入。董亞珍等[2]研究分析我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的必然性;朱博文[3]對(duì)比分析美法日家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)及原因；岳正華等[4]從家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀入手研究我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀；屈學(xué)書(shū)等[5]從土地制度變革、家庭承包責(zé)任制和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的角度，分析我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的原因，闡述我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。楚國(guó)良[6]通過(guò)對(duì)中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新的對(duì)策。專家學(xué)者對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)理論研究為縣域家庭農(nóng)場(chǎng)研究提供了依據(jù)。2014年7月至12月，對(duì)山西省大同縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。從家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；⒓s化、商品化視角上，調(diào)查分析大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展程度。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化發(fā)展

在國(guó)家政策扶持下，大同縣新型經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。其中，2013年大同縣的農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)土地面積為4 638.667hm2，占集體所有土地總面積的比重6.23%；2013年大同縣的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積為1 394.533hm2，占土地總面積的比重1.88%。從目前來(lái)看，大同縣的家庭農(nóng)場(chǎng)有一定程度的發(fā)展。

1.1 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展基礎(chǔ)

大同縣地處山西省北部、大同市東部，屬大同市近郊。屬溫帶季風(fēng)型大陸性氣候帶，春季風(fēng)大干燥、夏季雨集中、秋季溫差大、冬季寒冷少雪。全縣國(guó)土總面積為2 243萬(wàn)hm2（1 503km2），轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)共有175個(gè)行政村。截止2012年底，全縣耕地面積42 333hm2，其中水澆地1.733萬(wàn)hm2。全縣總?cè)丝?8.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口為14.1萬(wàn)人。大同縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)收入在經(jīng)濟(jì)收入中所占比重較大，根據(jù)2013年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為100 850.6萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總收入為58 269.15萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比重為57.78%。

1.2 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展特點(diǎn)

1.2.1 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出一定規(guī)模，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地面積比重較大。2013年，大同市各縣區(qū)通過(guò)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)有680個(gè)，其中，大同縣通過(guò)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)有470個(gè)，占大同市的69%，大同縣的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展速度迅猛。

大同縣流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地面積占經(jīng)營(yíng)總面積比重為33.03%，其中，吉家莊鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地面積占吉家莊鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)總面積比重為93.33%，為大同縣流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地面積占經(jīng)營(yíng)總面積比重最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，見(jiàn)表1所示。

1.2.2 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積分布不均衡。大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)在大同縣空間分布不均衡，巨樂(lè)鄉(xiāng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積為367.333hm2，為大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倍加造鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積為26.667hm2，為大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，見(jiàn)表1和圖1所示。

圖1 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積分布圖

1.2.3 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主要分布在耕地，其他農(nóng)用地也略有分布。大同縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主要分布在耕地上，草地、水面和其他也略有分布，見(jiàn)表2所示。

1.2.4 家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)分布不均衡。大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出行業(yè)分布不均衡的特征。以種植糧食為主的家庭農(nóng)場(chǎng)有75個(gè)，占大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的15.96%，以畜牧產(chǎn)業(yè)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)有209個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的44.47%，以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)有0個(gè)，以其他產(chǎn)業(yè)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)有12個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的2.77%，以種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)有7個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的1.49%。而在集中分布的行業(yè)內(nèi)由于經(jīng)營(yíng)模式的單一導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營(yíng)無(wú)法快速發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)超過(guò)13.333hm2的家庭農(nóng)場(chǎng)只有16%。見(jiàn)表3所示。

表1 家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)耕地面積 單位：hm2

表2 家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)分布 單位：hm2

表3 家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)分布情況 單位：hm2，個(gè)

表4 家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入情況 單位：萬(wàn)元

2 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)集約化發(fā)展

2.1 購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值力度不大，分布不均衡

大同縣購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值為320.1萬(wàn)元，大多以農(nóng)場(chǎng)主自主投入為主，主要分布在周士莊鎮(zhèn)、倍加造鎮(zhèn)、許堡鄉(xiāng)、黨留莊鄉(xiāng)、峰峪鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.2 家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力投入以自身勞動(dòng)力投入為主

對(duì)大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力數(shù)量情況進(jìn)行分析，可以了解到在2013年大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)1522人，其中家庭農(nóng)場(chǎng)自身勞動(dòng)力投入為1 297人，常年雇工勞動(dòng)力投入為225人，雇工勞動(dòng)力占總的勞動(dòng)力數(shù)量的比例14.78%，以農(nóng)場(chǎng)自身勞動(dòng)力為主。見(jiàn)表5所示。

表5 家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力數(shù)量 單位：人

表6 單位耕地面積（667m2）上投入 單位：元

2.3 家庭農(nóng)場(chǎng)單位耕地面積上投入不高

對(duì)大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)單位耕地面積上投入水平進(jìn)行分析，可以了解到在2013年大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)單位耕地面積上平均投入為176元，家庭農(nóng)場(chǎng)單位耕地面積上投入水平分布不均。見(jiàn)表6所示。

3 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品化發(fā)展

3.1 年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值分布不均衡

2013年大同縣年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值為3 883.6萬(wàn)元，主要分布在倍加造鎮(zhèn)、許堡鄉(xiāng)、黨留莊鄉(xiāng)、杜莊鄉(xiāng)、巨樂(lè)鄉(xiāng)、峰峪鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值分布不均衡；大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)人均勞動(dòng)力銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值只有2.5萬(wàn)元。

3.2 家庭農(nóng)場(chǎng)品牌認(rèn)定比例小

大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)擁有注冊(cè)商標(biāo)的只有周士莊鎮(zhèn)的4個(gè)農(nóng)場(chǎng)，相對(duì)于全縣470個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)總量來(lái)看，比例只有0.85%。2013年全縣被縣以上農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定為示范性家庭的只有11個(gè)，占總數(shù)的比例只有2.34%。而通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)更是為0，作為經(jīng)營(yíng)商品化的重要表現(xiàn)形式，大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)品牌營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展程度將間接影響整體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并最終影響銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值。見(jiàn)表7所示。

4 建議

提升大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；?、集約化、商品化發(fā)展水平，更好地發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì)，是我們迫切需要解決的問(wèn)題。

4.1 促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展

按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，加快大同縣土地承包經(jīng)營(yíng)全確權(quán)登記頒證工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，同時(shí)建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度。在此基礎(chǔ)之上，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確定適宜的土地承包經(jīng)營(yíng)期限、合理的流轉(zhuǎn)價(jià)格，一方面保證兼業(yè)戶愿意長(zhǎng)期出包土地的利益，另一方面使家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者能夠看到長(zhǎng)期穩(wěn)定收入并增加進(jìn)一步投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。并加強(qiáng)后續(xù)保障工作，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)范與管理，及時(shí)并有效的調(diào)解在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中所存在的土地糾紛。其次，切實(shí)解決大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨的土地分散狀態(tài)，要因地制宜的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，在保證農(nóng)民自身利益的基礎(chǔ)之上通過(guò)相互置換、租種等手段把土地調(diào)整連片，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，讓家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

4.2 強(qiáng)化集約化經(jīng)營(yíng)

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的集約化很大程度上取決于資金和勞動(dòng)力的集約化。從信貸扶持力度和增加信貸主體兩方面進(jìn)行改善。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)首先要把規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，并積極為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保便利，提高信貸額度上限。與此同時(shí)建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)場(chǎng)融資解決抵押和擔(dān)保問(wèn)題，給家庭農(nóng)場(chǎng)在自己、風(fēng)行等方面提供服務(wù)。另一方面主要解決信貸主體數(shù)量少，方式缺乏的困境，放開(kāi)對(duì)民間金融的管制，釋放民間金融自身?yè)碛械男畔?yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。為家庭農(nóng)場(chǎng)提供更多的選擇來(lái)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)融資問(wèn)題的解決。大同縣家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)以培育和提高勞動(dòng)力素質(zhì)為主，培育高素質(zhì)、高經(jīng)營(yíng)管理能力的新型家庭農(nóng)場(chǎng)主，利用和整合各類培訓(xùn)資源，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主開(kāi)展職業(yè)能力培訓(xùn)，使其成為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)帶頭人，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠更好的整合人力資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的集約化[7]。

表7 年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值 單位：萬(wàn)元

表8 家庭農(nóng)場(chǎng)品牌認(rèn)定情況 單位：個(gè)

4.3 提升家庭農(nóng)場(chǎng)年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值

加大財(cái)力物力投入，逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)信息服務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供全面系統(tǒng)的服務(wù)，滿足家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要。增加農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)渠道，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，以多樣化的發(fā)展空間和模式不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)商品化的發(fā)展。鼓勵(lì)、支持家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行綠色食品認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申報(bào)等，逐漸創(chuàng)立自主品牌[8]。

［1］中共中央國(guó)務(wù)院,關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)［Z］.2013-01-31.

［2］董亞珍，鮑海軍.家庭農(nóng)場(chǎng)將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)微觀組織的重要形式分析［J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2009（10）：95-98.

［3］朱博文.美法日家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2004（11）：21-24.

［4］岳正華,楊建利.我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題及政策建議［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013（7）：420-424.

［5］屈學(xué)書(shū),矯麗會(huì).我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和條件分析［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2014（2）：106-108.

［6］楚國(guó)良.新形勢(shì)下中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2013（6）：22-26.

［7］湯文華,段艷豐,梁志民.促進(jìn)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策研究［J］.求實(shí),2013（11）：94-96.

［8］閔杰.農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)探索—家庭農(nóng)場(chǎng)研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2013（6）：55-57.