美日歐多年前已登頂碳排放峰值：大江歌罷掉頭東

◎本刊主筆 劉國偉

一年一度的聯(lián)合國氣候變化大會，12月1日在秘魯首都利馬舉行，會期長達(dá)12天。會上，來自195個(gè)國家與地區(qū)的約1萬名代表，希望起草一份減少全球溫室氣體排放量的具體量化協(xié)議，繼而于2015年12月在巴黎簽署，并于2020年生效。而此前的11月12日，中美兩國元首在北京發(fā)布聯(lián)合聲明，中國首次承諾2030年左右達(dá)到碳排放峰值。那么，碳排放峰值這一概念如何理解？有哪些曾經(jīng)的排放大國已經(jīng)達(dá)到了碳排放峰值？這些國家又是怎樣做到的呢？

各國碳排放精細(xì)量化

2013年，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在瑞典發(fā)布的第五次評估報(bào)告稱：“人類活動極可能（95%以上可能性）導(dǎo)致了20世紀(jì)50年代以來的全球大部分地表平均氣溫升高?！边@份報(bào)告以詳實(shí)的數(shù)據(jù)，揭示了人類活動與氣候變暖之間的關(guān)系，使得下決心減少溫室氣體排放量更加成為世界各國的共識。近些年來，環(huán)境部門對于溫室氣體排放量的研究日趨全面、精確和量化。

《京都議定書》規(guī)定，需要控制的溫室氣體包括“二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫”6類。溫室氣體排放活動源，則被劃分為“能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理”五大主要領(lǐng)域，其中能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程是二氧化碳排放的主要來源。

一般而言，溫室氣體排放峰值是指“在所討論的時(shí)間周期內(nèi)最高溫室氣體排放量”，二氧化碳在溫室氣體排放量中一直占絕對多數(shù)，所以簡稱“碳排放峰值”。IPCC第四次評估報(bào)告中，將峰值定義為“在排放量降低之前達(dá)到的最高值”。該報(bào)告同時(shí)指出，排放量盡早達(dá)到峰值是其濃度穩(wěn)定的前提條件。只有當(dāng)溫室氣體排放量達(dá)到峰值并開始回落時(shí)，大氣中溫室氣體的濃度才能趨于穩(wěn)定，穩(wěn)定的濃度越低，排放峰值就會越早出現(xiàn)。

美中日德法電力和熱力生產(chǎn)二氧化碳排放量變化圖(1971～2008年)

美國溫室氣體排放按類統(tǒng)計(jì)一覽(1990～2012年)

一旦排放峰值的年份及相應(yīng)排放量確定，全球的排放空間也就基本被鎖定，碳排放將對主要排放國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成剛性約束。中國在碳排放大國行列中“崛起”雖晚，但是勢頭最猛，于2006年超過美國，成為世界最大的二氧化碳排放國，而且在可預(yù)見的將來還會穩(wěn)居首席。而美國則是迄今為止向大氣排放二氧化碳總量最大的國家，需要承擔(dān)的歷史責(zé)任最重。所以，中美聯(lián)手行動對于我們共同生活的地球村意義可謂重大。

美國彭博新聞社在報(bào)道中稱，為實(shí)現(xiàn)“到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右”，中國在未來這些年中需要生產(chǎn)的核能約為2014年底核能生產(chǎn)總量的67倍，或太陽能總量的30倍，或風(fēng)能總量的9倍！這幾乎相當(dāng)于目前美國全部非礦物燃料能源的生產(chǎn)能力。對美國而言，要實(shí)現(xiàn)協(xié)議，20年間需減排的二氧化碳量約十六七億噸，比日本全年的排放量還多，需要付出的努力也可想而知。

但是，由于兩國處于不同的發(fā)展階段，所以碳排放峰值這一概念對于兩國的意義不全相同：對于中國，這是一個(gè)將來時(shí)，是需要通過全方位的努力使其更早到來的預(yù)測數(shù)值；而對于美國，碳排放峰值是早在2007年就已然實(shí)現(xiàn)的過去式。

峰值出現(xiàn) 美國后知后覺

美國環(huán)保署（EPA）網(wǎng)站每年發(fā)布的溫室氣體統(tǒng)計(jì)報(bào)告，是基于國家能源使用、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和其他統(tǒng)計(jì)資料，對全美所有人為排放源產(chǎn)生的溫室氣體進(jìn)行匯總，由此形成《溫室氣體排放與碳匯目錄》。該目錄顯示，美國歷史上二氧化碳排放量峰值出現(xiàn)于2007年，那一年美國排放的溫室氣體總量，相當(dāng)于72.5億噸二氧化碳。據(jù)資料顯示，另兩種主要溫室氣體甲烷和一氧化氮的排放峰值年份，更是早已分別在1994年和1996年出現(xiàn)。

2008年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，美國多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受到?jīng)_擊，能源生產(chǎn)和消耗也隨之下滑。2009年，多名專家和學(xué)者撰文探討“美國的二氧化碳排放峰值是否已經(jīng)達(dá)到”。著名智庫“美國進(jìn)步中心”的專家喬·羅姆的觀點(diǎn)頗有代表性，他斷言美國的二氧化碳排放量不會再超過2007年了。主要理由是：反燃煤運(yùn)動在美國已成大趨勢，風(fēng)能減稅法案的延期會繼續(xù)鼓勵可再生能源開發(fā)，而且當(dāng)年眾議院通過了《美國清潔能源與安全法案》這樣有重大意義的環(huán)保法案。

此后至今，美國的二氧化碳排放量確實(shí)再也沒超過2007年。但是通過曲線圖我們可以看出，美國二氧化碳排放量并非一路向下，在局部年份上也出現(xiàn)小幅反彈：一次在2010年，一次在2013年。2013年二氧化碳排放量的反彈，是因?yàn)殡娏π袠I(yè)使用的煤炭小幅度增加。但是，因?yàn)榻鹑谖C(jī)、油價(jià)起伏和頁巖氣開發(fā)等變數(shù)的存在，有學(xué)者稱“美國二氧化碳排量2007年達(dá)到峰值”的結(jié)論，仍有待繼續(xù)觀察。

美新車要求每升油跑23公里

美國能夠自2007年以來從碳排放峰頂一路向下，減排措施功不可沒。其中發(fā)電行業(yè)的減排力度尤其突出，燃油效率的提高也減少了公路運(yùn)輸行業(yè)的排放量。天公作美也是一個(gè)方面——2011年以來出現(xiàn)的暖冬，減少了取暖的碳排放量。

除去天氣因素，其他兩方面顯然是美國未來長期的努力方向。根據(jù)從2012年起生效的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，美國新車和輕型卡車的平均燃油經(jīng)濟(jì)性，必須達(dá)到每升油23公里，提高近1倍；根據(jù)美國環(huán)保署今年發(fā)布的《清潔電力計(jì)劃》提案，美國發(fā)電企業(yè)首度被要求到2030年碳排放量較2005年下降30%。

不過，在利馬氣候大會上，德國的全球氣候談判研究專家馬丁·凱撒認(rèn)為，美國的減排任務(wù)實(shí)際上還可以再增加。2009年哥本哈根大會上，美國作出的2025年減排承諾是30%，現(xiàn)在26%至28%的指標(biāo)是“嚴(yán)重倒退”，這有違發(fā)達(dá)國家自身強(qiáng)調(diào)的“責(zé)任公平”。如果美國環(huán)保署的碳排放法令對發(fā)電廠排放能夠再嚴(yán)格一些，2015年在巴黎舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上，美國就可以作出2025年相對2005年減排40%的承諾。

上世紀(jì)90年代歐盟現(xiàn)峰值

歐盟提交給《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處的“溫室氣體排放數(shù)據(jù)的分析”表明，歐盟作為一個(gè)整體，其溫室氣體排放峰值出現(xiàn)在1990年，排放總量相當(dāng)于55.7億噸二氧化碳；三種主要成

分二氧化碳、甲烷和氧化亞氮的排放峰值均出現(xiàn)在1990年，此后排放量逐年遞減。

歐盟六類溫室氣體排放峰值年份示意圖

但是由于歐盟28個(gè)成員國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差異較大，各成員國溫室氣體排放峰值出現(xiàn)的時(shí)間有先有后。德國、保加利亞等9個(gè)成員國溫室氣體排放峰值出現(xiàn)于1990年，其余成員國排放峰值分別出現(xiàn)于1991 ～2008年，其中塞浦路斯、斯洛文尼亞直至2008年才出現(xiàn)溫室氣體排放峰值。（數(shù)據(jù)截至2013年，不包括克羅地亞）。

歐盟國家在全球節(jié)能減排和抗擊氣候變化的行動中，始終處于前列。在能源領(lǐng)域，歐盟致力于開發(fā)清潔能源，提高化石燃料效率；在民用和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大批購買高效終端產(chǎn)品；在交通領(lǐng)域降低油耗；在工業(yè)領(lǐng)域提高電機(jī)和鍋爐能效等。

此外，歐盟不但有德國這樣重視可再生能源的急先鋒，歐盟的碳排放交易體系在國際上也有良好反響。該交易體系在2013年帶來的財(cái)政收入達(dá)到36億歐元，其中約30億歐元用于氣候和能源相關(guān)領(lǐng)域，形成了良性循環(huán)。

今年10月，歐洲理事會宣布通過《2030年氣候與能源政策框架》，要求成員國在2030年前，溫室氣體排放量相比1990年的水平減少40%，該目標(biāo)將分解給各成員國共同承擔(dān)，并把可再生能源在歐洲能源結(jié)構(gòu)中的占比提高至27%。歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年歐盟能源消費(fèi)中，可再生能源占比為14%。

來源：美國環(huán)保署（EPA）

日本碳排放打破原峰值

日本溫室氣體排放總量峰值同美國一樣，也于2007年出現(xiàn)，排放總量相當(dāng)于13.65億噸二氧化碳。在此之前，日本的甲烷和氧化亞氮的排放峰值已經(jīng)分別于1990和1997年出現(xiàn)。但據(jù)日本媒體11月發(fā)布的報(bào)道，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的2013年度能源供需統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2013年度日本排放的二氧化碳量高達(dá)12.24億噸，已經(jīng)超過了2007年的歷史峰值12.18億噸。

日本此番刷新記錄，據(jù)分析主要有兩方面原因。一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來日本經(jīng)濟(jì)活動的活躍；二是化石燃料消耗增加，福島核電站核泄漏事故發(fā)生后造成的用電缺口，不得不由燃煤的火力發(fā)電廠來彌補(bǔ)，如此一來二氧化碳排放量明顯上升。

完成城市化進(jìn)程才能“功德圓滿”

研究一個(gè)國家的碳排放峰值，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、能源發(fā)展、控制技術(shù)等諸多因素，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從2009年哥本哈根氣候大會，到2010年坎昆氣候大會、2011年的德班氣候大會，“碳排放峰值”一詞被越來越頻繁地使用，在今年年底召開的利馬大會仍不免成為熱點(diǎn)議題。

應(yīng)該看到，在上百年的時(shí)間跨度里，世界主要發(fā)達(dá)國家在達(dá)到碳排放峰值的過程中，無一例外都相繼完成了工業(yè)化和城市化進(jìn)程。如今隨著經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功，這些國家“功德圓滿”，二氧化碳排放量隨之逐步下降。由此不難看出，要預(yù)測一個(gè)國家碳排放峰值出現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既要看到這個(gè)國家的能源轉(zhuǎn)型技術(shù)和環(huán)保政策，也要考慮到這個(gè)國家所受到的工業(yè)化和城市化進(jìn)程的制約。但無論怎樣，全人類環(huán)保共識的形成，將成為強(qiáng)大的良性約束力量，讓地球村的山清水秀水到渠成。

（本文寫作過程中參考了《世界主要國家和集團(tuán)溫室氣體排放峰值特征分析》《美國承諾減少百分之二十多的溫室氣體意味著什么》等文獻(xiàn)，以及美國環(huán)保署、中國國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、美國能源部二氧化碳信息分析中心（CDIAC）、國家能源局等網(wǎng)站，在此一并致謝。）