淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

趙性勤

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)和事業(yè)單位管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到一個(gè)單位的生產(chǎn)和發(fā)展。文章就事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位要生存、發(fā)展就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)地進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，而這一切都需強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.現(xiàn)有的制度中有些已經(jīng)過時(shí)和不適用，已有的制度執(zhí)行不力；2.專項(xiàng)資金的管理方面。由于財(cái)政部門或上級(jí)單位在核撥專項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)。3.往來款項(xiàng)的管理方面。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能較弱，管理觀念陳舊

事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場(chǎng)化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核，同時(shí)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。有些事業(yè)單位管理者基于其自身的原因，沒有將財(cái)務(wù)管理納入單位管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在單位管理中應(yīng)有的地位和作用。

（三）管理基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部控制不嚴(yán)格

事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規(guī)范的具有可操作性的財(cái)務(wù)控制方法。一是對(duì)資金使用管理不嚴(yán)，造成超支浪費(fèi)嚴(yán)重或資金嚴(yán)重滯留。二是單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。三是在專項(xiàng)資金使用過程中，沒有樹立講求效益的理財(cái)理念，重?fù)芸钶p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。四是固定資產(chǎn)管理失控，固定資產(chǎn)增減不記賬，日常核算中不計(jì)提成或者多記提成，賬面與實(shí)際嚴(yán)重不符；五是重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低，高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員缺乏，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

大多數(shù)財(cái)會(huì)人員都沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的知識(shí)教育，無證上崗的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)不分，沒有專職的財(cái)務(wù)管理人員，把會(huì)計(jì)報(bào)表作為粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的工具，主主觀臆造數(shù)據(jù)，對(duì)內(nèi)對(duì)外采用不同的計(jì)算口徑、計(jì)算方法，有的甚至編造多套各不相同的會(huì)計(jì)報(bào)表，想不通的機(jī)關(guān)部門報(bào)送，虛報(bào)浮夸和瞞報(bào)截留并存。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在思想上提高對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理重要性和必要性的再認(rèn)識(shí)，確立財(cái)務(wù)管理在單位管理中的中心地位。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取財(cái)務(wù)工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)管理工作中的難點(diǎn)和問題。

其次各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理能力和水平。要增強(qiáng)遵規(guī)守法意識(shí)，嚴(yán)格自律、以身作則，在單位內(nèi)部努力營(yíng)造依法理財(cái)、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理體系

要按照依法理財(cái)?shù)囊?，建立一套符合單位?shí)際的科學(xué)合理、層次清晰、職責(zé)明確、覆蓋全面的財(cái)務(wù)管理制度體系。一是要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)；二是要制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度；三是要制定相應(yīng)的考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)各崗位的權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范、不合法的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。這樣可以將財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，嚴(yán)格按照制度辦事。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金效益

要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理觀念，建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，杜絕預(yù)算管理的隨意性，沒有列入預(yù)算的項(xiàng)目不得開支，超預(yù)算范圍、超預(yù)算額度的，一律不得開支。要將單位中的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部納入預(yù)算管理，并在單位的法定賬簿中核算。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)意識(shí)和績(jī)效意識(shí)，提高財(cái)政資金使用效益。

（四）提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)企業(yè)和事業(yè)單位的“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”不分，財(cái)務(wù)管理從屬于會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也往往僅限于經(jīng)營(yíng)資金管理。在財(cái)務(wù)管理已取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)、事業(yè)單位管理核心的今天，這種狀況必須改變。為此，首先要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，特別要學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，要求會(huì)計(jì)人員持證上崗。做好各項(xiàng)日常會(huì)計(jì)核算工作，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。同時(shí)增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德，敢于堅(jiān)持原則，敢于提出意見和建議，并自覺維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，要堅(jiān)決杜絕接受和使用虛假發(fā)票的行為。

（五）建立健全會(huì)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)信息相結(jié)合的電算化管理。

建設(shè)以財(cái)務(wù)管理為中心的管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)分析，加速數(shù)據(jù)向信息轉(zhuǎn)化的過程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)管理創(chuàng)新，全面提高管理水平。通過迅速、高效的電算化管理，可以把各職能部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息統(tǒng)一起來，使高層管理者隨時(shí)掌握客觀信息，可以將資產(chǎn)情況與財(cái)務(wù)情況及時(shí)客觀地反映出來，及時(shí)進(jìn)行深入分析，尋找單位管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施堵塞漏洞，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。

總之，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，是當(dāng)前事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的要求，也是事業(yè)單位自身發(fā)展的需要。因此，事業(yè)單位必須開展加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的整頓工作，及時(shí)查找問題，解決問題，促進(jìn)單位的發(fā)展。