關(guān)于社會單位落實消防責(zé)任主體的思考

丁志峰

摘 要：社會單位、政府部門、企業(yè)員工都是消防責(zé)任的主要主體，在消防工作開展過程中，各主體都有不可推卸的消防安全責(zé)任。如何落實消防安全主體責(zé)任，推進消防工作社會化，確保社會的和諧、人民生命、財產(chǎn)的安全，是該文研究的重點。結(jié)合此目的，該文從新《消防法》的相關(guān)規(guī)定進行剖析，并闡述了社會單位及政府部門在落實消防責(zé)任主體中的作用，結(jié)合其在消防工作中承擔(dān)的責(zé)任，分析了具體的提高社會消防安全的對策。

關(guān)鍵詞：社會單位 政府部門 消防責(zé)任主體 消防安全

中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（c）-0127-01

1 《消防法》關(guān)于消防主體責(zé)任落實的分析

自2009年起，我國對于《消防法》做了大幅度的修改，新《消防法》從法律層次上對社會單位的防火防災(zāi)工作做了明確的指示，對落實社會單位消防責(zé)任主體，維護公共安全，促進社會和諧有重大意義。首先，原《消防法》對于消防責(zé)任主體規(guī)定的不夠全面，已無法滿足現(xiàn)今的社會消防工作發(fā)展需求。其次，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府部門的服務(wù)、監(jiān)管職能日益突出，致使原有的《消防法》需要與時俱進，跟上政府職能轉(zhuǎn)變實行，以更好的發(fā)揮其在社會消防工作中的作用。再次，消防安全牽連到各社會組織、社會成員的貼身利益，是人民生命安全和財產(chǎn)安全的重要保障。而一些社會單位消防意識落后，缺少火災(zāi)防范的危機意識，甚至為求方便、企業(yè)效益的增長而公然危害消防安全，嚴重損害了社會公共安全，不利于社會消防安全保障體系的發(fā)展和完善。新《消防法》的修訂，第一，完善了政府部門在社會消防工作的重要地位。一方面，政府部門是社會消防的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)者，有宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、號召各社會單位開展消防工作的責(zé)任，是社會單位落實消防安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)。另一方面，政府部門有義務(wù)監(jiān)管社會單位的消防工作開展，為社會單位消防安全主體責(zé)任的落實提供保障。第二，社會單位在消防工作中具有不可推卸的責(zé)任，每個單位都要全面的負起消防責(zé)任。一方面，單位是消防安全責(zé)任的實體，單位消防安全的主要負責(zé)人是社會單位消防安全的責(zé)任人。對本單位人員進行消防知識宣傳、落實消防安全責(zé)任制、組織消防安全隱患檢查等是各社會單位應(yīng)盡的義務(wù)，政府部門在整個過程中承擔(dān)引導(dǎo)、監(jiān)督等職能。第三，作為個人，任何人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、及時報告火警的義務(wù)。

2 社會單位消防主體責(zé)任落實分析

社會單位消防主體責(zé)任的落實對于提高社會消防安全意義重大。第一，社會單位必須制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，并結(jié)合實際對其進行完善，做好消防工作的依法依規(guī)開展，確保消防工作的條理性、有效性。第二，社會單位應(yīng)定期對職工進行消防安全知識宣教，組織消防演練。并對新入職員工及時的組織教育，在消防宣傳教育上決不能有一時的放松。一方面，確保廣大職員對消防工作的理解和支持，樹立防火、防災(zāi)意識，降低消防風(fēng)險的發(fā)生幾率。另一方面，提高職員消防器材的應(yīng)用能力，增強其火場逃生能力，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時，將火災(zāi)造成的損失降到最小，盡可能保障所有人員的安全。第三，定期組織防火檢查，對消防安全隱患進行有效的排查、清除。第四，完善消防設(shè)施和消防器材配置，并定期檢驗、維修。一方面，按相關(guān)部門規(guī)定，配置滅火器材、“安全出口”指示等，確保消防設(shè)施、器材的按質(zhì)、按量配置。另一方面，定期檢驗消防實施、消防器材的使用性能，對存在問題的設(shè)施、器材及時維修、更換。例如“安全出口”指示燈不亮，會造成暗淡光線下的逃生困難，應(yīng)及時維修、更換，使其恢復(fù)使用性能，確保消防安全工作的開展。第五，制定完善的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，比結(jié)合火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案對所有員工進行試訓(xùn)，確保單位人員在危機時刻的應(yīng)急能力。第六，萬一發(fā)生火災(zāi)，及時的報警并積極的組織撲救，同時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定保護現(xiàn)場、接受相關(guān)部門的調(diào)查，從事故中總結(jié)經(jīng)驗，提升消防工作開展的水平。

3 政府部門在落實社會單位消防主體責(zé)任中的作用分析

政府部門是社會單位落實消防主體責(zé)任的基礎(chǔ)和保障。首先，消防工作是一項地方性很強的政府行為，諸多的具體工作需要政府部門負責(zé)、引導(dǎo)、執(zhí)行。其次，政府部門是社會單位消防工作的監(jiān)管部門，其有宣傳、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助各單位開展消防工作的責(zé)任。再次，消防工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在政府的重視、支持和監(jiān)督下才能確保社會單位消防工作開展的效果和消防主體責(zé)任的落實，才能實現(xiàn)社會消防安全工作的高質(zhì)量、高標準。為落實社會單位消防主體責(zé)任，積極發(fā)揮政府部門的作用意義重大。第一，認真領(lǐng)會消防工作是一項地方性很強的政府行為，在《消防法》的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣贫ㄏ拦ぷ鳂藴鼠w系，并不斷的完善其內(nèi)容，使之能更好的為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展服務(wù)，確保社會消防安全。第二，積極培育消防工作開展標準化示范單位，樹立消防主體責(zé)任典型，以這些單位為榜樣，帶動全社會消防工作的開展。第三，重視消防安全的宣傳、教育，通過各種媒體廣泛選擇消防安全知識，組織對社會單位進行消防安全專題講座，結(jié)合社會單位的特點，指導(dǎo)其進行消防培訓(xùn)、演練，確保消防演練過程中的安全。第四，積極的推廣消防上的新科技、新產(chǎn)品，擴大消防領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，確保社會單位消防工作開展的意義及效率。例如：推廣使用地面疏散標準、蓄光標志等設(shè)施，指導(dǎo)社會單位粘貼禁止性、提示性、告知性消防標志。建議社會單位安裝新型保健逃生門鎖、電磁釋放門，以確?；馂?zāi)發(fā)生后的最大逃生機會。第五，完善城市火災(zāi)報警系統(tǒng)，對社會單位依法開展消防教育，督促相關(guān)單位開展消防教育培訓(xùn)。對火災(zāi)中自防自救能力較弱的單位（如小學(xué)學(xué)校、養(yǎng)老院等）進行重點的宣傳及消費安全知識培訓(xùn)，提高其火災(zāi)防范意識和自救能力。

4 結(jié)語

水火無情，火災(zāi)一旦發(fā)生，造成的社會損失往往是無法估量的。落實社會單位消防主體責(zé)任的根本目的是提高全社會對于火災(zāi)的防范意識，將消防安全滲透到社會單位的生產(chǎn)、經(jīng)營的各個方面，使其能有效的配合政府部門做好消防工作，確保社會實踐經(jīng)濟的安全、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1] 張東.淺談如何加強社會單位的消防安全管理[J].中國科技財富，2010（16）：39-40.

[2] 張?zhí)K文.論社會重點單位的消防安全管理[J].法制與社會：旬刊，2014（5）：206-207.

[3] 蔡鳳武.社會單位消防安全管理工作存在的問題及對策[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報，2013（2）：131-133.endprint