衢州環(huán)保 智慧為方

侯瑞

今，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)環(huán)境的保護(hù)，而

借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的智慧環(huán)保，是一種能以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式來保護(hù)環(huán)境的方法。作為浙江省智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目之一的衢州市智慧環(huán)保項(xiàng)目，已經(jīng)為我們做出了有益探索。

記者在“推進(jìn)智慧城市示范試點(diǎn)暨啟動(dòng)云工程與服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育工作座談會(huì)”上了解到，衢州市智慧環(huán)保項(xiàng)目于2012年8月正式啟動(dòng)，由衢州市人民政府與中電52所、浙江電信共同簽署協(xié)議形成戰(zhàn)略合作。目前，衢州建設(shè)完成一期項(xiàng)目，并已上線試運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年3月份以來，智慧環(huán)保平臺(tái)累計(jì)共向重點(diǎn)污染企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保員、運(yùn)維人員和環(huán)境監(jiān)察人員發(fā)送預(yù)警短信2792條，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法檢查44批次，立案查處環(huán)境違法行為19起，處罰金額達(dá)162.5萬元。

高度重視 高效推進(jìn)

衢州市智慧環(huán)保項(xiàng)目在建設(shè)伊始，就得到來自政企各方的高度重視。

衢州市委、市政府高度重視智慧環(huán)保的保障工作。衢州市委書記陳新曾先后9次對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出重要批示，要求全力推進(jìn)智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的目標(biāo)，并在“五水共治”中發(fā)揮更大作用。衢州市政府為此專門成立智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)沈仁康親任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)。同時(shí)，市環(huán)保局還專門增設(shè)環(huán)境監(jiān)控信息中心，配備4名全額撥款的事業(yè)單位人員來具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)；市級(jí)各相關(guān)部門也積極配合項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、方案評(píng)審、投資核價(jià)等事項(xiàng)的辦理。此外，浙江省環(huán)保廳專門成立指導(dǎo)組，指定以廳黨組成員、總工程師牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)衢州智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

根據(jù)省政府智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，衢州智慧環(huán)保項(xiàng)目采用了市場(chǎng)化運(yùn)作和公司化運(yùn)營(yíng)，由衢州市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司與浙江?？?、浙江鴻程共同出資，組建了浙江海康安源環(huán)?？萍加邢薰?，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資建設(shè)和今后的運(yùn)維工作。為此，承建公司負(fù)責(zé)人多次來衢州調(diào)研，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題。項(xiàng)目組實(shí)施掛圖作戰(zhàn)方式，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容倒排工作計(jì)劃。截至目前，已完成了硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括感知網(wǎng)絡(luò)、硬件云平臺(tái)和監(jiān)控指揮中心；完成智慧環(huán)保大型軟件開發(fā)工作；完成環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)與信息管理、污染源綜合管理、環(huán)境地理信息和環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)工作。

試點(diǎn)先行 強(qiáng)化應(yīng)用

衢州市智慧環(huán)保項(xiàng)目以全面提升衢州環(huán)境監(jiān)管水平為總體目標(biāo)，以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行為原則，在結(jié)合衢州特殊地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，把水環(huán)境的監(jiān)管，衢州氟硅新材料高新區(qū)、巨化等區(qū)域監(jiān)控以及危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)控作為項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，特別是選取了氟硅新材料高新區(qū)企業(yè)作為項(xiàng)目的突破口，全面開展智慧環(huán)保“樣板房”建設(shè)。截至2013年底，已完成高新片區(qū)36家市控企業(yè)的廢水、廢氣以及清下水排放口前端感知系統(tǒng)和高清監(jiān)控視頻建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入智慧環(huán)保平臺(tái)，啟動(dòng)了高新片區(qū)3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、1個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，開展高空瞭望系統(tǒng)建設(shè)。此外，浙江省環(huán)保廳還將衢州列入首批全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息化試點(diǎn)單位，全過程智能監(jiān)管危險(xiǎn)廢物各個(gè)環(huán)節(jié)，努力解決危險(xiǎn)廢物管理不善造成的安全隱患。

在系統(tǒng)建設(shè)方面，衢州市致力于消除信息上不關(guān)聯(lián)、不共享、不互換及流程和應(yīng)用相脫節(jié)的信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)與信息管理統(tǒng)一。將污染源綜合管理系統(tǒng)、環(huán)境綜合執(zhí)法與監(jiān)察管理系統(tǒng)和電子處罰平臺(tái)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的一體化閉環(huán)融合，做到及時(shí)預(yù)警、及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)查處，有效地打擊了企業(yè)違法排污行為。

在與市民互動(dòng)宣傳智慧環(huán)保方面，開發(fā)了愛環(huán)保APP，搭建公眾互動(dòng)平臺(tái)，不僅能讓市民實(shí)時(shí)查詢?nèi)协h(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)企業(yè)污染源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，還能及時(shí)掌握環(huán)保熱點(diǎn)事件、學(xué)習(xí)了解環(huán)保相關(guān)知識(shí)，更能投訴反映環(huán)境污染問題，讓每位市民成為參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保的一份子。

進(jìn)取完善 形成示范

通過近兩年的建設(shè)，衢州市智慧環(huán)保項(xiàng)目取得了一定的成績(jī)。為切實(shí)完善智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，形成能夠在全省乃至全國(guó)推廣應(yīng)用的示范標(biāo)準(zhǔn)，衢州市政府提出“三步走”措施：

第一步，加大投資，完善感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是增加一批水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。所有衢江一級(jí)支流入江口將全部建成水質(zhì)自動(dòng)站，全面監(jiān)測(cè)江河湖排污口；各縣市區(qū)新建1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。二是增加空氣質(zhì)量自動(dòng)站。2014年衢州市將新建三個(gè)市級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；各縣（市、區(qū)）新建1個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。三是擴(kuò)大污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施覆蓋面。年內(nèi)將新增200套污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，做到省控、國(guó)控重點(diǎn)污染源全覆蓋，并完成省控以上重點(diǎn)企業(yè)高清視頻改造。四是繼續(xù)完善氟硅新材料高新區(qū)智慧環(huán)保“樣板房”建設(shè)，完成高新片區(qū)、巨化片區(qū)特征污染因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，逐步消滅監(jiān)管盲區(qū)，建立全區(qū)域、全要素、全覆蓋的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

第二步，整合信息，繼續(xù)深化項(xiàng)目應(yīng)用。2014年計(jì)劃新增企業(yè)污染源一廠一檔資料600家，污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)由省控以上重點(diǎn)源向市控污染源推廣。完成數(shù)據(jù)中心（二期）、環(huán)境地理信息（二期）平臺(tái)開發(fā)工作以及“五水共治”作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、行政審批管理系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車尾氣管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)軟件開發(fā)實(shí)施工作，加快推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)深化智慧環(huán)保在執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急、公眾互動(dòng)、五水共治、輔助決策等領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升環(huán)境管理水平。

第三步，完善標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成示范效應(yīng)。衢州市政府將根據(jù)智慧環(huán)保的建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、發(fā)展目標(biāo)的特點(diǎn)與要求，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)管理的方法和工具，設(shè)計(jì)智慧環(huán)保建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過衢州智慧環(huán)保項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)形成示范標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在全省乃至全國(guó)加以推廣應(yīng)用。endprint