以《行動(dòng)計(jì)劃》為綱 踐行兩化深度融合

邢黎聞

《信息化建設(shè)》：許翔區(qū)長(zhǎng)，我們知道南湖區(qū)在6月正式出臺(tái)了《南湖區(qū)創(chuàng)建工業(yè)強(qiáng)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》 （以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。您能跟我們談?wù)勀虾^(qū)是基于什么原因要出臺(tái)這個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》？

許翔：工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必要手段。

從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，它所呈現(xiàn)的一些新特點(diǎn)，如新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)成為全球產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新的格局、新興市場(chǎng)發(fā)展迅速、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加上國(guó)家、區(qū)域、省市等不同層面都紛紛出臺(tái)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這些都為南湖區(qū)提供了重大的發(fā)展機(jī)遇，因此，我們預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年是南湖區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速提升期。

再看南湖區(qū)的近幾年發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2013年，全區(qū)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值821.63億元（小口徑，下同），位居嘉興市（縣、區(qū)）第四位，同比增長(zhǎng)16.3%；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值815.87億元，同比增長(zhǎng)16.6%，累計(jì)產(chǎn)銷率達(dá)99.3%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值115.73億元，同比增長(zhǎng)16.0%；實(shí)現(xiàn)利稅總額和利潤(rùn)總額分別為42.41億元、29.27億元，同比增長(zhǎng)31.0%、44.0%；完成工業(yè)生產(chǎn)性投資67.26億元，同比增長(zhǎng)13.41%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額21.19億美元，同比增長(zhǎng)16.2%，其中出口15.18億美元，同比增長(zhǎng)24.8%。

正是基于上述基礎(chǔ)和發(fā)展背景，南湖區(qū)根據(jù)國(guó)家、省、市的一系列規(guī)劃文件精神，結(jié)合南湖區(qū)實(shí)際，于2013年開(kāi)始啟動(dòng)編制《三年行動(dòng)計(jì)劃》工作。

《信息化建設(shè)》：請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容。

許翔：《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容有四個(gè)部分。

第一部分是工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)。即到2016年，南湖區(qū)工業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、“兩化”融合深入推進(jìn)、資源節(jié)約成效明顯，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效應(yīng)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

第二部分是行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)。圍繞主要目標(biāo)，組織實(shí)施“四四二”（四個(gè)著力、四個(gè)加快、二個(gè)深入實(shí)施）十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略和兩化融合戰(zhàn)略，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)水平。四個(gè)著力是指著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力、著力推進(jìn)有效投資、著力扶持小微企業(yè)、著力提高節(jié)能和資源循環(huán)利用水平；四個(gè)加快是指加快培育新興產(chǎn)業(yè)、加快培育大型企業(yè)、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加快淘汰落后產(chǎn)能；二個(gè)深入實(shí)施是指深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、深入實(shí)施兩化融合戰(zhàn)略。

第三部分是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合南湖區(qū)原有的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定“5+4+3”的工業(yè)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，即五大百億集群產(chǎn)業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以及除結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展新材料和節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)外，繼續(xù)加大培育物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度。

第四部分是根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展領(lǐng)域，我們提出了人才、財(cái)政、考核等六個(gè)方面的保障措施。

《信息化建設(shè)》：出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》可以說(shuō)是政府在宏觀上給南湖區(qū)的工業(yè)發(fā)展指明了方向。那么，在具體的深入推進(jìn)兩化融合上，南湖區(qū)政府正在采取或者將要采取的措施有哪些？

許翔：在具體的推進(jìn)兩化深度融合上，我們主要是做了五方面的工作：

一是主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)。今年，我們通過(guò)前期摸排，全面掌握了各主體經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、信息化及信息產(chǎn)業(yè)工作及區(qū)信息化建設(shè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)名單，挖掘南湖轄區(qū)內(nèi)符合要求的各類企業(yè)開(kāi)展申報(bào)，并積極協(xié)助企業(yè)修改相關(guān)申報(bào)材料。

二是開(kāi)展調(diào)查，為企業(yè)信息化現(xiàn)狀把脈。邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)內(nèi)相關(guān)龍頭企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)在開(kāi)展信息化建設(shè)過(guò)程中各有側(cè)重、穩(wěn)步推進(jìn)。2014年上半年，我們推薦的6家工業(yè)龍頭企業(yè)全部被嘉興市經(jīng)信委納入企業(yè)首席信息官制度試點(diǎn)企業(yè)。

三是舉辦活動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)及信息化交流。我們先后舉辦了 “滬禾兩地信息產(chǎn)業(yè)交流會(huì)”、 “中國(guó)半導(dǎo)體制造裝備戰(zhàn)略峰會(huì)暨半導(dǎo)體設(shè)備市場(chǎng)年會(huì)”、“中國(guó)移動(dòng)信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流會(huì)”、“兩化融合進(jìn)企業(yè)”等各類信息化建設(shè)交流會(huì)，累計(jì)邀請(qǐng)企業(yè)代表400余人次參會(huì)，同時(shí)就政府如何支持企業(yè)開(kāi)展信息化建設(shè)進(jìn)行了深入探討。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。我們發(fā)布了《加快推進(jìn)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展工作的通知》，建立了南湖區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。截至目前，南湖區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)二期292個(gè)基站建設(shè)工程已接近尾聲。

五是明確目標(biāo)，加快“機(jī)器換人”。我們鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)立足現(xiàn)狀、向內(nèi)挖潛，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行“機(jī)器換人”技術(shù)改造。2014年，已明確納入?yún)^(qū)“機(jī)器換人”項(xiàng)目92個(gè)，涵蓋機(jī)械、化工、制革等產(chǎn)業(yè)。

《信息化建設(shè)》：今年1月，浙江省經(jīng)信委批復(fù)同意南湖區(qū)創(chuàng)建浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)（南湖）示范園區(qū)。能獲得這個(gè)批復(fù)，必定有著一定的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。您能為我們列一些數(shù)據(jù)嗎？

許翔：南湖區(qū)是浙江省唯一的一個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全省手機(jī)總產(chǎn)量的2/3的出自南湖。

2008年至2013年，全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從49.6億元增長(zhǎng)到了130.3億元，占全市規(guī)模的20%，電子信息產(chǎn)業(yè)保持了年均22%左右的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)高于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度；軟件業(yè)務(wù)收入從1.58億元增至5.86億元，同樣占了全市規(guī)模的20%。

今年1月創(chuàng)建示范園區(qū)以來(lái)，1-5月份的全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已分別完成142.35億元、161.91億元的產(chǎn)值，同比增長(zhǎng)8.8%、2.8%。endprint

當(dāng)然，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才支撐、科技創(chuàng)新。在人才支撐上，南湖區(qū)已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)博士235人，碩士345人；累計(jì)孵化、培育國(guó)家“千人計(jì)劃”7人，省級(jí)“千人計(jì)劃”20人；市級(jí)領(lǐng)軍人才121人，浙江省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，嘉興市重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)14個(gè)。在科技創(chuàng)新上，南湖區(qū)聚集了浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院嘉興應(yīng)用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心等一批高級(jí)研究機(jī)構(gòu)和科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、500強(qiáng)企業(yè)共建了20多個(gè)國(guó)際技術(shù)合作平臺(tái)、工程中心和產(chǎn)學(xué)研基地。

《信息化建設(shè)》：南湖區(qū)又將如何創(chuàng)建這個(gè)示范園區(qū)？

許翔：根據(jù)園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際市場(chǎng)需求，我們提出示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)施兩個(gè)梯度戰(zhàn)略，推進(jìn)“1（支柱產(chǎn)業(yè)）+5（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)：

通訊電子產(chǎn)業(yè)是向高層次規(guī)?；l(fā)展，也是加快園區(qū)壯大的支柱產(chǎn)業(yè)。示范園區(qū)未來(lái)的重點(diǎn)是發(fā)展高性能移動(dòng)通信終端，在擴(kuò)大制造規(guī)模的同時(shí)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的華東最大的通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。加快培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持若干家基于移動(dòng)終端提供網(wǎng)絡(luò)和軟件服務(wù)的初創(chuàng)型、技術(shù)型企業(yè)。

專業(yè)集成電路行業(yè)是向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展通信、電力、光伏、影音等領(lǐng)域的電子元器件；配套通信制造發(fā)展，為區(qū)域光伏產(chǎn)業(yè)配套，支撐“智慧電網(wǎng)”試點(diǎn)建設(shè)。

電子裝備領(lǐng)域是向成套智能化發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)是自動(dòng)化控制整機(jī)及成套設(shè)備制造，打造具有亮點(diǎn)的電子裝備、自動(dòng)化控制設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地，如面向新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)研制一批高、精、尖、特裝備。

軟件與信息服務(wù)業(yè)是向規(guī)范化發(fā)展。示范園區(qū)將在省內(nèi)搶先布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以航空數(shù)據(jù)和醫(yī)療數(shù)據(jù)為先導(dǎo)，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)展面向行業(yè)的電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)與實(shí)體市場(chǎng)的融合。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是向融合化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展傳感器、核心控制芯片、系統(tǒng)集成、傳感網(wǎng)示范應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，培養(yǎng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群；引進(jìn)和培育工廠物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，研發(fā)適用于工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的傳感網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)底層生產(chǎn)設(shè)備的智能化、網(wǎng)絡(luò)化。

功能性電子材料產(chǎn)業(yè)是向創(chuàng)新化發(fā)展。以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，引導(dǎo)培育關(guān)鍵產(chǎn)品，扶持發(fā)展特色產(chǎn)品，形成配套能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、區(qū)域特色明顯的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的功能性電子信息材料產(chǎn)業(yè)。endprint