中國西部地區(qū)環(huán)境承載力多情景模擬分析

寧佳+劉紀(jì)遠(yuǎn)+邵全琴+樊江文

摘要：隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，受氣候變化和人類活動影響，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，生態(tài)環(huán)境承載能力不斷降低，制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。對中國西部地區(qū)環(huán)境承載力進(jìn)行研究有利于西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，可為西部地區(qū)今后發(fā)展提供一定的科學(xué)依據(jù)。本文以全國各?。ㄊ?、自治區(qū)）2010年的GDP數(shù)據(jù)和污染物排放數(shù)據(jù)，以及國家“十二五”污染物排放總量控制數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，選取了大氣環(huán)境中的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量，水環(huán)境中的化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量為指標(biāo)，對西部地區(qū)不同省市的環(huán)境承載力進(jìn)行評價，并設(shè)定了四種不同的排放水平情景，在不同情景下核定了西部各省市的GDP潛在增長率。通過分析，西部地區(qū)的環(huán)境承載力在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上可分為三類：一類省市包括重慶、陜西、四川三省市，該區(qū)環(huán)境承載力接近超載，需按2010年東部較為發(fā)達(dá)地區(qū)的污染物排放水平排放才可支持其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，達(dá)到其規(guī)劃的GDP增長率；二類省市包括西藏、貴州、云南、內(nèi)蒙古、廣西等五省市，環(huán)境承載力有一定空間，能夠支持該區(qū)到“十二五”、“十三五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；三類省市包括新疆、青海、甘肅、寧夏等四省市，環(huán)境承載力空間較大，能夠支持該區(qū)較高的GDP發(fā)展速率。針對不同省市，在今后的發(fā)展過程中，四川、重慶、陜西三省市應(yīng)以東部先進(jìn)省市污染物排放水平或發(fā)達(dá)國家污染物排放水平為目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能減排技術(shù)，降低污染物排放量，提高污染物處理水平，在今后承接各類產(chǎn)業(yè)時，提高環(huán)境污染物排放要求。廣西、云南、西藏、貴州、內(nèi)蒙古五省市在今后發(fā)展中，應(yīng)以全國平均或東部平均污染物排放水平為目標(biāo)，適當(dāng)降低污染物排放水平，在滿足國家對各省份環(huán)境要求下，穩(wěn)步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆、青海、甘肅和寧夏四省市由于目前環(huán)境容量較大，可以在現(xiàn)有水平下，穩(wěn)步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 環(huán)境承載力，多情景模擬，大氣環(huán)境，水環(huán)境，西部地區(qū)

中圖分類號 F205

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104（2014）11-0136-11 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.11.018

近年來，日益嚴(yán)峻的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，對人類生存構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，引起了國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境問題的高度關(guān)注和重新評估，于是關(guān)于環(huán)境自凈能力、環(huán)境容量、環(huán)境承載力等概念相繼提出。環(huán)境承載力是一個綜合性概念，對環(huán)境承載力的概念界定是環(huán)境承載力研究的重要內(nèi)容之一，眾多學(xué)者紛紛提出了自己的定義[1-2]。其中，高吉喜對環(huán)境承載力的定義，指“在一定生活水平和環(huán)境質(zhì)量要求下，在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下環(huán)境子系統(tǒng)所能承納的污染物數(shù)量，以及可支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與相應(yīng)人口數(shù)量”[3]，目前應(yīng)用比較廣泛。環(huán)境承載力反映了資源環(huán)境同人類經(jīng)濟(jì)、社會活動相互適應(yīng)的程度，它的大小與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段和水平、質(zhì)量要求密切對應(yīng)，不同發(fā)展水平情形下，其內(nèi)涵和外延有很大差別[4-5]。環(huán)境容量是環(huán)境承載力的一種表征。一般所指的環(huán)境容量是在保證不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下，區(qū)域環(huán)境能夠容許的污染物最大允許排放量。特定的環(huán)境（如城市、水體等）的容量與該環(huán)境的社會功能、環(huán)境背景、污染源位置（布局）、污染物的物理化學(xué)性質(zhì)以及環(huán)境自凈能力等因素有關(guān)[6]。

20世紀(jì)六七十年代，自然資源耗竭和環(huán)境惡化等全球性環(huán)境問題的爆發(fā)，引起了地球承載能力及相關(guān)問題的廣泛開展，人們在充分認(rèn)識環(huán)境系統(tǒng)與人類社會經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境承載力的概念，并將其應(yīng)用到實際環(huán)境管理與規(guī)劃之中[2]。1992年，葉文虎[7]等學(xué)者進(jìn)行了環(huán)境承載力理論及其科學(xué)意義的研究。Daily[8]等進(jìn)行了人口、可持續(xù)發(fā)展和地球承載力的關(guān)系研究。1995年，Arrow等發(fā)表了“經(jīng)濟(jì)增長、承載力和環(huán)境”一文，在學(xué)界和政界均產(chǎn)生了極大的反響[9]。1996 年，彭再德等進(jìn)行了環(huán)境承載力理論及量化方法的研究[10]。1997 年，唐劍武等學(xué)者分析了環(huán)境承載力的概念、本質(zhì)和特點，用環(huán)境承載力理論研究了在不同人類政策行為作用下環(huán)境承載力的大小[11]。2000年，Saveriades對塞浦路斯東海岸的旅游承載力進(jìn)行了研究[12]。2002年，美國環(huán)保局進(jìn)行了四個鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境承載力研究具體計算了四個湖泊的環(huán)境承載力，并提出了保護(hù)和改善湖泊水質(zhì)的建議[13]。2003年，F(xiàn)uruya進(jìn)行了日本北部水產(chǎn)業(yè)環(huán)境承載力的研究[14]。邱鵬基于供需比較的視角對資源環(huán)境承載力的評價方法進(jìn)行了改進(jìn)，評價了西部地區(qū)的資源環(huán)境承載力[15]。環(huán)境承載力從概念的提出到現(xiàn)在，已廣泛地應(yīng)用于國內(nèi)外的環(huán)境管理與環(huán)境規(guī)劃中。環(huán)境承載力的量化研究主要是對指標(biāo)體系的研究[16]，彭再德[10]、洪陽[17]、唐劍武[11]等人均進(jìn)行了大量的研究。許多學(xué)者以指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建環(huán)境承載力模型來進(jìn)行分析評價，李定策[18]、王寧[19]、李素清[20]、陳新鳳[21]、左其亭[22]等均進(jìn)行了大量的研究。

西部地區(qū)是我國生態(tài)安全屏障，是提供重要生態(tài)服務(wù)功能的供給區(qū)，但西部地區(qū)也是中國生態(tài)環(huán)境最為脆弱、生態(tài)環(huán)境問題最為頻發(fā)的地區(qū)。本文選取了大氣環(huán)境中的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量，水環(huán)境中的化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量為指標(biāo)，對西部地區(qū)不同省市的環(huán)境承載力進(jìn)行評價，并進(jìn)行了多情景模擬分析。研究結(jié)果可為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供一定的理論依據(jù)，有利于西部地區(qū)今后的發(fā)展。

1 研究區(qū)概況與評價方法

1.1 研究區(qū)概況

西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆十二?。ㄊ?、自治區(qū)）。西部地區(qū)土地面積約占全國土地總面積的70%。西部地區(qū)水資源總量約占全國水資源總量的56.5%，可開發(fā)水能資源約占全國總量的90%。受地形、氣候、自然地理和地質(zhì)條件的影響，水資源分布極不平衡，具有西北少、西南多的特點。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施前的幾十年中，受氣候變化和人類活動影響，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。生態(tài)環(huán)境惡化降低了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力，加劇了自然災(zāi)害危害程度，造成了生命財產(chǎn)巨大損失，制約了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2 評價指標(biāo)

環(huán)境容量的評價主要依據(jù)污染物排放總量。污染物排放總量控制，是將排入某一特定區(qū)域環(huán)境的污染物量控制或削減到某一要求的水平之下，以限制排污單位的污染物排放總量。其中，目標(biāo)總量控制即把允許排放污染物總量控制在管理目標(biāo)所規(guī)定的范圍內(nèi)。目標(biāo)總量控制的“總量”指污染源排放的污染物不超過管理上認(rèn)為規(guī)定能達(dá)到的允許限額。目標(biāo)總量控制是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)提出的污染物排放總量和削減的控制，是根據(jù)污染現(xiàn)狀及環(huán)境規(guī)劃所制定的，所以它是較為實用的、初級階段的總量控制。

環(huán)境容量的評價一般從保護(hù)區(qū)域內(nèi)的大氣、水、噪聲、固廢、輻射、生態(tài)等環(huán)境組成要素的角度出發(fā)，因此，評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量，需要分別評價區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量及固體廢棄物環(huán)境容量。在給定的區(qū)域內(nèi)，達(dá)到環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)而允許排放的大氣污染物總量，就是該區(qū)域該大氣污染物的環(huán)境容量[23]。水環(huán)境容量是指在一定水質(zhì)目標(biāo)約束條件下，水體自然狀態(tài)所能承受的污染物負(fù)荷。

區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量評價，主要包括區(qū)域大氣環(huán)境容量評價和區(qū)域水環(huán)境容量評價兩個方面。國家進(jìn)行總量控制的大氣污染物包括二氧化硫排放量和氮氧化物排放量，水體污染物包括化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量，因此，本研究選擇二氧化硫和氮氧化物作為區(qū)域大氣環(huán)境容量的評價指標(biāo)，化學(xué)需氧量和氨氮作為區(qū)域水環(huán)境容量的評價指標(biāo)。

1.3 數(shù)據(jù)來源

2015年國家“十二五”污染物排放總量控制數(shù)據(jù)，來源于《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)〔2011〕26號）；全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）2010年污染物排放數(shù)據(jù)，來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2011年》；全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）2010年GDP數(shù)據(jù)，來源于《中國統(tǒng)計年鑒2011年》。

1.4 評價方法

核定在2015年和2020年污染物排放總量控制目標(biāo)下，不同排放水平的西部各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）GDP潛在增長率?；竟剑?/p>

Gi =Qi/Ci（1）

其中，Gi為2015年或2020年省（市、自治區(qū)）GDP總量；Qi為2015年和2020年污染物排放控制總量；Ci為2015年和2020年萬元GDP污染物排放量，設(shè)定為4種排放水平：

（1）排放水平1：設(shè)定為2010年西部各?。ㄊ?、自治區(qū)）的萬元GDP污染物排放量，是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的一種污染物排放水平。

（2） 排放水平2：設(shè)定為2010年全國平均的萬元GDP污染物排放量，是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的一種污染物排放水平。

（3） 排放水平3：設(shè)定為2010年東部地區(qū)平均的萬元GDP污染物排放量，是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的一種污染物排放水平。

（4） 排放水平4：直轄市設(shè)定為2010年東部地區(qū)北京市、天津市和上海市平均的萬元GDP污染物排放量，省設(shè)定為2010年東部地區(qū)廣東省、浙江省、江蘇省平均的萬元GDP污染物排放量，是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的一種污染物排放水平。

以上4種排放水平下的Ci由以下公式計算：

Ci = Qk/ Gk（2）

其中，Ci為2010年?。ㄊ?、自治區(qū)），地區(qū)或全國萬元GDP污染物排放量；Qk為2010年?。ㄊ?、自治區(qū)），地區(qū)或全國污染物排放總量；Gk為2010年?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），地區(qū)或全國GDP總量。

利用核定得到2015年和2020年5種用水水平下的潛在GDP總量，利用公式（3）可計算西部各?。ㄊ?、自治區(qū)）潛在GDP年均增長率。

a=nGy/Gx-1（3）

其中，a為GDP潛在年增長率，Gy為2015年或2020年西部各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的潛在GDP總量，Gx為2010年西部各省（市、自治區(qū)）的GDP總量，n為年份數(shù)。

2 總量控制計劃與萬元GDP污染物排放水平

根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2011年》中西部?。ㄊ?、自治區(qū)）2010年污染物排放總量和《“十二五”節(jié)能減排綜合

性工作方案》（國發(fā)[2011]26號文件）中2015年污染物排放總量控制目標(biāo)，得到西部各省2010年和2015年的污染物排放量（見表1和表2）。

從表1中可以看到，西部各省的2015年水環(huán)境污染物總量控制指標(biāo)與2010年相比，氨氮排放指標(biāo)增加的是青海，增幅達(dá)14.58%，指標(biāo)沒有變化的是西藏和新疆，其他省份排放指標(biāo)均有一定的下降，降幅在7.5%-10%之間；COD排放指標(biāo)增加的是青海，增幅達(dá)18.27%，指標(biāo)沒有變化的是西藏和新疆，其他省份排放指標(biāo)均有一定的下降，降幅在5.5%-8%之間。從表2中可以看到，西部各省的2015年大氣環(huán)境污染物總量控制指標(biāo)與2010年相比，SO2排放指標(biāo)增加的是青海和甘肅，青海的增幅達(dá)14.58%，甘肅的增幅僅為1.93%，指標(biāo)沒有變化的是西藏和新疆，指標(biāo)降幅較大的為廣西、重慶、四川、貴州、陜西，降幅在7%-9%之間，其他省份的指標(biāo)降幅在3.5%-5%；COD排放指標(biāo)增加的是青海，增幅達(dá)15.52%，指標(biāo)沒有變化的是西藏和新疆，指標(biāo)降幅較大的為廣西、貴州和陜西，降幅在8.5%-10%之間，其他省份的指標(biāo)降幅在3%-7%。

根據(jù)前述計算方法，可以得到2010年西部各省萬元GDP污染物排放量（表3）。從表3可以看到，由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，東部地區(qū)的萬元GDP氨氮排放量、萬元GDP的COD排放量、萬元GDP的SO2

排放量、萬元GDP氮氧化物排放量平均分別為0.456 kg/萬元、4.180 kg/萬元、3.242 kg/萬元、3.844 kg/萬元，西部

地區(qū)平均分別為0.762 kg/萬元、7.741 kg/萬元、10.014 kg/萬元、7.525 kg/萬元，全國平均分別為0.604 kg/萬元、5.817 kg/萬元、5.167 kg/萬元、5.182 kg/萬元。其中，內(nèi)蒙古的萬元GDP氨氮排放量已經(jīng)低于全國平均水平，重慶、西藏和陜西的萬元GDP的COD排放量已經(jīng)低于全國平均水平，西藏的萬元GDP的SO2排放量已經(jīng)低于全國平均水平，廣西、重慶和四川的萬元GDP氮氧化物排放量已經(jīng)低于全國平均水平。

3 2015年和2020年總量控制下的潛在GDP增長率核定結(jié)果分析

3.1 2015年的核定結(jié)果

根據(jù)前述計算方法，可以得到基于2015年排放控制總量和3種萬元GDP污染物排放水平下的西部各省潛在GDP增長率（見表4至表6）。由表4可知，如果西部各省按照2010年的萬元GDP污染物排放量（排放水平1）發(fā)展，在2015年各省污染物總量控制目標(biāo)下，GDP增長基本沒有空間，基本上均為負(fù)增長。由此可見，該排放水平不能支持西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

由表5可知，如果西部各省按照2010年全國平均的萬元GDP污染物排放量（排放水平2）發(fā)展，在2015年各

省氨氮總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為3.068%，在2015年各省COD總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)

潛在GDP平均增速為4.620%，在2015年各省SO2總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為12.997%，在2015年各省氮氧化物總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為6.471%。在2015年各省氨氮總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了10.356%，甘肅次之，達(dá)到了9.626%，內(nèi)蒙古、陜西、重慶、西藏等省的GDP增長率較低，內(nèi)蒙古和陜西為負(fù)值，內(nèi)蒙古最低。在2015年各省COD總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了18.120%，新疆也比較高，達(dá)到了12.462%，陜西、重慶、西藏等省的GDP增長率較低，為負(fù)值。在2015年各省SO2總量控制目標(biāo)下，貴州和寧夏的潛在GDP增長率最高，分別達(dá)到了34.892%和33.413%，甘肅和青海也比較高，四川、西藏等省的GDP增長率較低，為負(fù)值，西藏的最低，為-31.343%。在2015年各省氮氧化物總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了35.368%，廣西、重慶、四川等省的GDP增長率較低，為負(fù)值，四川的最低，為-8.314%。

由表6可知，如果西部各省按照2010年東部平均的萬元GDP污染物排放量（排放水平3）發(fā)展，在2015年各省氨氮總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為9.030%，在2015年各省COD總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為11.768%，在2015年各省SO2總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為24.037%，在2015年各省氮氧化物總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為13.022%。在2015年各省氨氮總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了16.372%，甘肅也比較高，達(dá)到了15.967%，內(nèi)蒙古、陜西、重慶、西藏等省的GDP增長率較低，內(nèi)蒙古最低為負(fù)值。在2015年各省COD總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了26.192%，新疆也比較高，達(dá)到了20.146%，陜西、重慶、西藏等省的GDP增長率較低，小于5%。在2015年各省SO2總量控制目標(biāo)下，貴州和寧夏的潛在GDP增長率最高，分別達(dá)到了48.070%和46.447%，甘肅和青海也比較高，四川、西藏等省的GDP增長率較低，西藏的最低，為負(fù)值。在2015年各省氮氧化物總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了43.698%，廣西、重慶、

四川等省的GDP增長率較低，四川的最低，為負(fù)值。

由表4至表6可以看出，表中的3種污染物排放水平均不能滿足四川、陜西和重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此本研究對此三省市設(shè)置了污染物排放水平4，即將重慶污染物排放水平設(shè)定為東部京津滬三市2010年的平均萬元GDP污染物排放水平，將四川和陜西污染物排放水平設(shè)定為東部浙江、廣東和江蘇三省2010年平均萬元GDP污染物排放量，估算其2015年的潛在GDP（見表7）。

由表7可知，重慶只要參照京津滬2010年的萬元GDP污染物排放水平，就能在“十二五”期間保持12%以上的增長率。四川按照廣東、江蘇和浙江的污染物排放水平發(fā)展，若不受大氣污染物中氮氧化物的排放量限制，潛在GDP增長率可達(dá)10%以上，但受到大氣污染物排放量的限制，潛在GDP增長率僅為1%左右。陜西按照廣東、江蘇和浙江的污染物排放水平發(fā)展，水環(huán)境污染物排放指標(biāo)可支持5%以上的潛在GDP增長率，大氣環(huán)境污染物排放指標(biāo)可支持15%以上的潛在GDP增長率。故四川省和陜西省即使按照2010年全國污染物排放水平最先進(jìn)的萬元GDP污染物排放量，在2015年污染物總量控制下也只能保持小于8%的增長率，可能只有提高污染物控制指標(biāo)

才能解決陜西和四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的污染物排放問題。

3.2 2020年的核定結(jié)果

根據(jù)前述計算方法，可以得到基于2020年排放控制總量和3種萬元GDP污染物排放水平下的西部各省潛在GDP增長率（見表8至表10）。由表8可知，如果西部各省按照2010年的萬元GDP污染物排放量（排放水平1）發(fā)展，在2020年各省污染物總量控制目標(biāo)下，GDP增長基本沒有空間，基本上均為負(fù)增長。由此可見，該排放水平不能支持西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

由表9可知，如果西部各省按照2010年全國平均的萬元GDP污染物排放量（排放水平2）發(fā)展，在2020年各省氨氮總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為1.523%，在2020年各省COD總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為2.284%，在2020年各省SO2總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為6.300%，在2020年各省氮氧化物總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為3.185%。在2020年各省氨氮總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了5.050%，甘肅也比較高，達(dá)到了4.703%，內(nèi)蒙古、陜西、重慶、西藏等省的GDP增長率較低，內(nèi)蒙古和陜西為負(fù)值，內(nèi)蒙古最低。在2020年各省COD總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了8.683%，新疆也比較高，達(dá)到了6.048%，陜西、重慶、西藏等省的GDP增長率較低，為負(fù)值。在2020年各省SO2總量控制目標(biāo)下，貴州和寧夏的潛在GDP增長率最高，分別達(dá)到了16.143%和15.505%，甘肅和青海也比較高，四川、西藏等省的GDP增長率較低，為負(fù)值，西藏的最低，為-17.141%。在2020年各省氮氧化物總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了16.348%，廣西、重慶、四川等省的GDP增長率較

低，為負(fù)值，四川的最低，為-4.247%。

由表10可知，如果西部各省按照2010年東部平均的萬元GDP污染物排放量（排放水平3）發(fā)展，在2020年各省氨氮總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為4.418%，在2020年各省COD總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為5.720%，在2020年各省SO2總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為11.371%，在2020年各省氮氧化物總量控制目標(biāo)下，西部地區(qū)潛在GDP平均增速為6.312%。在2020年各省氨氮總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了8.046%，甘肅也比較高，達(dá)到了7.688%，內(nèi)蒙古、陜西、重慶、西藏等省的GDP增長率較低，內(nèi)蒙古最低，為負(fù)值。在2020年各省COD總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了12.335%，新疆也比較高，達(dá)到了9.611%，陜西、重慶、西藏等省的GDP增長率較低。在2020年各省SO2總量控制目標(biāo)下，貴州和寧夏的潛在GDP增長率最

高，分別達(dá)到了21.684%和21.015%，甘肅和青海也比較高，四川、西藏等省的GDP增長率較低，為負(fù)值，西藏的最低，為-13.187%。在2020年各省氮氧化物總量控制目標(biāo)下，寧夏的潛在GDP增長率最高，達(dá)到了19.874%，廣

西、重慶、四川等省的GDP增長率較低，四川的最低，為負(fù)值。

由表8至表10可以看出，表中的3種污染物排放水平均不能滿足四川、陜西和重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此本研究對此三省市設(shè)置了污染物排放水平4，即將重慶污染物排放水平設(shè)定為東部京津滬三市2010年的平均萬元GDP污染物排放水平，將四川和陜西污染物排放水平設(shè)定為東部浙江、廣東和江蘇三省2010年平均萬元GDP污染物排放量，估算其2020年的潛在GDP（見表11）。

由表11可知，重慶只要參照京津滬2010年的萬元GDP污染物排放水平，若不受大氣環(huán)境污染物限制，潛在GDP增長率在10%左右，但受大氣環(huán)境污染物中氮氧化物指標(biāo)限制，潛在GDP增長率僅為6%左右。四川按照廣東、江蘇和浙江的污染物排放水平發(fā)展，若不受大氣污染物中氮氧化物的排放量限制，潛在GDP增長率可達(dá)5%以上，但受到大氣污染物排放量的限制，潛在GDP增長率不到1%。陜西按照廣東、江蘇和浙江的污染物排放水平發(fā)展，水環(huán)境污染物排放指標(biāo)可支持2.5%以上的潛在GDP增長率，大氣環(huán)境污染物排放指標(biāo)可支持7.5%以上的潛在GDP增長率。故重慶、四川省和陜西省即使按照2010

載能力分成3類（見表12和表13）。第1類主要包括重慶、陜西、四川三省市，該區(qū)環(huán)境承載力空間較小，環(huán)境承載力接近超載，需要按2010年東部較為發(fā)達(dá)地區(qū)的污染物排放水平排放才可支持其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，達(dá)到其規(guī)劃的GDP增長率。污染物排放水平應(yīng)向國內(nèi)最發(fā)達(dá)地區(qū)甚至發(fā)達(dá)國家污染物排放水平靠齊。第2類主要包括西藏、貴州、云南、內(nèi)蒙古、廣西五個省（市、自治區(qū)），該區(qū)環(huán)境污染排放情況適中，環(huán)境承載力有一定的空間，能夠支持該區(qū)各?。ㄊ?、自治區(qū)）到“十二五”、“十三五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。第三類主要包括新疆、青海、甘肅、寧夏四個?。ㄊ?、自治區(qū)），該區(qū)有較大的環(huán)境容量，環(huán)境承載力空間相對較大，能夠支持該區(qū)較高的GDP發(fā)展速率。

具體分析，一類省份中的重慶市水環(huán)境容量和大氣環(huán)境容量均已超載，陜西省水環(huán)境容量已超載，四川省大氣環(huán)境容量已超載。在今后的發(fā)展中，重慶應(yīng)側(cè)重控制水環(huán)境污染物的排放量，陜西應(yīng)側(cè)重控制水環(huán)境污染物中的氨氮排放量，四川應(yīng)側(cè)重控制大氣環(huán)境中氮氧化物的排放量。二類省份大部分省份環(huán)境承載力還有一定的空間，但個別省份在大氣環(huán)境容量或水環(huán)境容量上也有一定程度的超載，如西藏和內(nèi)蒙古的水環(huán)境容量，廣西的大氣環(huán)境容量。除超載的個別情形外，目前該類省份的大氣環(huán)境污染物控制指標(biāo)和水環(huán)境污染物控制指標(biāo)基本上能夠滿足該區(qū)在“十二五”一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，但在“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，這些指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度稍有一定的限制。具體而言，西藏、貴州、云南、內(nèi)蒙古會受限于水環(huán)境污染控制指標(biāo)，廣西會受限于大氣環(huán)境污染物控制指標(biāo)。故在今后的發(fā)展中，大部分省份要側(cè)重控制水環(huán)境污染物的排放量，即氨氮和COD的排放量，其中，西藏要側(cè)重控制氨氮排放，貴州、云南、內(nèi)蒙古要側(cè)重控制COD排放，而廣西需要側(cè)重控制大氣環(huán)境污染物中的SO2排放。三類省份中，環(huán)境容量空間相對較大，若該區(qū)能達(dá)到東部或全國平均的污染物排放水平，該區(qū)可以支持較大的GDP年增長率。

4.2 討論

通過上述分析，發(fā)現(xiàn)相對于四川、重慶、陜西三省市，環(huán)境污染控制指標(biāo)相對較低，在現(xiàn)有污染物排放水平下，甚至達(dá)到全國平均污染物排放水平和東部平均污染物排放水平下，這些省份能夠支持的年GDP增長率速度仍然不高，發(fā)展空間不大。只有這些省份達(dá)到東部先進(jìn)省市的污染物排放水平，甚至是先進(jìn)國家的污染物排放水平時，這些省份才有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。從一定程度上來說，對這三個省份的環(huán)境污染控制指標(biāo)設(shè)定相對較低。相較而言，新疆、青海、甘肅和寧夏四省市的環(huán)境污染控制指標(biāo)設(shè)定相對較高，可以在滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的條件下適當(dāng)降低污染控制指標(biāo)。廣西、云南、西藏、貴州、內(nèi)蒙古五個省市的環(huán)境污染控制指標(biāo)設(shè)定相對合理，能夠基本上滿足“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

針對西部各省市，在今后的發(fā)展過程中，四川、重慶、陜西三省市應(yīng)以東部先進(jìn)省市污染物排放水平或發(fā)達(dá)國家污染物排放水平為目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能減排技術(shù)，降低污染物排放量，提高污染物處理水平，在今后承接各類產(chǎn)業(yè)時，提高環(huán)境污染物排放要求。廣西、云南、西藏、貴州、內(nèi)蒙古五省市在今后發(fā)展中，應(yīng)以全國平均或東部平均污染物排放水平為目標(biāo)，適當(dāng)降低污染物排放水平，在滿足國家對各省份環(huán)境要求下，穩(wěn)步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆、青海、甘肅和寧夏四省市由于目前環(huán)境容量較大，可以在現(xiàn)有水平下，穩(wěn)步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（編輯：王愛萍）

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