打造信息經(jīng)濟大省重在激發(fā)活力

陳疇鏞

信息經(jīng)濟是以新一代信息產(chǎn)業(yè)為核心，涵蓋推進信息化應(yīng)用、擴大信息消費、深化信息化和工業(yè)化深度融合等內(nèi)容的經(jīng)濟。大力發(fā)展信息經(jīng)濟，是浙江抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是率先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略途徑。打造信息經(jīng)濟大省，需要政府、企業(yè)和社會有關(guān)組織的共同參與，通過強化創(chuàng)新、整合資源、打造平臺、優(yōu)化服務(wù)，著力激發(fā)信息經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

強化創(chuàng)新，著力增強信息經(jīng)濟發(fā)展動力

強化信息經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。要圍繞浙江省政府《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》提出的 “七中心一示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，制定技術(shù)發(fā)展路線圖，部署一批信息技術(shù)研發(fā)重大專項，加快信息化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大核心關(guān)鍵技術(shù)的研制開發(fā)，特別要在傳感器網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算、智能裝備等優(yōu)先領(lǐng)域取得重大突破。

加快信息經(jīng)濟市場創(chuàng)新。浙江的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，網(wǎng)站數(shù)量、B2B、B2C、C2C、第三方支付均居全國領(lǐng)先地位。但另一方面，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的比例還不高，電子商務(wù)對企業(yè)市場競爭力提升的帶動作用還不夠顯著。據(jù)浙江省經(jīng)信委的調(diào)查統(tǒng)計，2013年全省企業(yè)采購環(huán)節(jié)應(yīng)用電子商務(wù)的比率為16.19%，銷售環(huán)節(jié)應(yīng)用電子商務(wù)的比率為16.85%，發(fā)展空間潛力巨大。因此，要促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟從“消費服務(wù)型”向“生產(chǎn)服務(wù)型”延伸，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)制造、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等基于互聯(lián)網(wǎng)的新興應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的滲透融合，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁。

推進信息經(jīng)濟商業(yè)模式創(chuàng)新。要以建設(shè)信息化與工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)為導(dǎo)向，促進信息技術(shù)特別是軟件技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，培育物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新產(chǎn)品，推進制造需求和社會化制造資源的對接，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造、眾包設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新型商業(yè)模式。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)變革步伐，推進由單純生產(chǎn)產(chǎn)品向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變、由線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型、由貼牌產(chǎn)品和元器件為主向自主知識產(chǎn)權(quán)的終端產(chǎn)品發(fā)展，培育一批集咨詢設(shè)計、軟件開發(fā)、集成實施、運行維護能力于一體的信息系統(tǒng)解決方案提供商。積極推動運營商、服務(wù)提供商、設(shè)備提供商、內(nèi)容供應(yīng)商的深化合作，推動傳統(tǒng)運營商和其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

整合資源，有效激發(fā)信息經(jīng)濟發(fā)展活力

發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。扶持信息經(jīng)濟龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，通過業(yè)務(wù)拓展與資本兼并重組，形成一批實力雄厚、品牌價值高的信息產(chǎn)業(yè)大企業(yè)集團，并帶動、集聚一批業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育一批信息經(jīng)濟“小巨人”。建立和完善信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化推進主體作用、科研院所的技術(shù)創(chuàng)新源頭作用、應(yīng)用部門的市場牽引作用，以及網(wǎng)絡(luò)運營商的網(wǎng)絡(luò)支撐作用，提升信息化應(yīng)用系統(tǒng)集成能力和對信息經(jīng)濟的帶動作用。

提高引資質(zhì)量和水平。完善“招大、引強、選優(yōu)”政策機制，優(yōu)化信息經(jīng)濟招商引資結(jié)構(gòu)，重點是引進對新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的大項目和先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗、高層次人才，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。提高招商引資效率，把世界IT100強企業(yè)、中國電子信息100強企業(yè)和電子信息領(lǐng)域的“央企”作為重點，了解掌握上述企業(yè)投資戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，有針對性地開展項目合作。積極探索產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商的模式，鼓勵外商和省外資金投資發(fā)展信息經(jīng)濟關(guān)聯(lián)配套能力強的產(chǎn)業(yè)集群項目。加強對重大引進項目的跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決履約過程中存在的問題和困難，不斷改善履約環(huán)境和條件，加強對協(xié)議落實情況的考核監(jiān)督，促進項目資金落實到位。

引導(dǎo)浙商企業(yè)投資發(fā)展信息經(jīng)濟。信息經(jīng)濟具有高投入、高風(fēng)險和高收益的特點，要積極引導(dǎo)具有實力的浙商企業(yè)投資發(fā)展信息經(jīng)濟。著力發(fā)揮浙商企業(yè)在尋找創(chuàng)業(yè)資本、搭建團隊、拓展市場、技術(shù)合作等方面的優(yōu)勢和作用，把握信息經(jīng)濟發(fā)展新機遇，推動信息經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。特別是要做大做強總部型信息經(jīng)濟，發(fā)揮信息經(jīng)濟總部集團對產(chǎn)業(yè)的帶動和促進作用。

打造平臺，積極構(gòu)筑信息經(jīng)濟發(fā)展高地

優(yōu)化信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)發(fā)展信息經(jīng)濟要合理定位、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng)，帶動其他中心城市和縣域發(fā)展信息經(jīng)濟。杭州市以打造國際電子商務(wù)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、云計算產(chǎn)業(yè)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心為目標(biāo)，大力發(fā)展智慧經(jīng)濟，并輻射帶動嘉興、湖州、紹興信息經(jīng)濟加快發(fā)展；寧波市進一步做大做強電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，培育智能裝備、新型顯示、通信設(shè)備、電子測量儀器、電子器件、電子專用材料等行業(yè)特色與優(yōu)勢，加快全國智慧物流中心建設(shè)，支持發(fā)展國家交通運輸物流公共信息平臺，推進舟山大宗商品交易中心發(fā)展，加快發(fā)展海洋電子；溫州、臺州加快發(fā)展智能裝備電子等專用電子產(chǎn)品與系統(tǒng)，促進傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)品升級改造，推動信息技術(shù)在重點工業(yè)產(chǎn)品的滲透融合，同時擇機發(fā)展新型顯示、新一代通信、數(shù)字視聽和數(shù)字家庭、高端電子元器件等信息產(chǎn)品制造業(yè)；金華（義烏）、麗水、衢州要努力培育自身信息經(jīng)濟特色優(yōu)勢，促進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售線上線下結(jié)合、進一步發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，主動成為“七中心一示范區(qū)”的延伸和拓展區(qū)。國家級與省級開發(fā)區(qū)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要把發(fā)展信息經(jīng)濟作為重要任務(wù)，明確主攻方向和目標(biāo)，構(gòu)建起信息產(chǎn)業(yè)鏈集聚、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、應(yīng)用人才培訓(xùn)等的重要基地。

加強信息經(jīng)濟特色園區(qū)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，根據(jù)各市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛能，規(guī)劃培育建設(shè)3-5個千億級規(guī)模的大型信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和10-20個百億元級規(guī)模的信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。根據(jù)園區(qū)自身的綜合優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢，合理選擇和布局園區(qū)所要發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚，利用特色化、差異化優(yōu)勢獲得更多的發(fā)展機會。

做大做強杭州智慧經(jīng)濟先行區(qū)。浙江省發(fā)展信息經(jīng)濟的優(yōu)勢主要集中在杭州，要積極發(fā)揮杭州國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地等國家級產(chǎn)業(yè)基地的載體作用，重點支持杭州市濱江區(qū)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，以打造中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范區(qū)、浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和杭州白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城為重點，率先建設(shè)融技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、制造、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用于一體的智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，率先建設(shè)智慧城市應(yīng)用示范區(qū)，成為引領(lǐng)全省乃至全國信息經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和先行區(qū)。

優(yōu)化服務(wù)，努力營造信息經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

推進信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。進一步貫徹落實國家寬帶普及提速工程，提高互聯(lián)網(wǎng)資源利用率，提升城市網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和人文景觀環(huán)境，鼓勵運營商優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，加快網(wǎng)絡(luò)升級演進，統(tǒng)籌有線無線發(fā)展，推動應(yīng)用普及深化，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進，改善用戶上網(wǎng)體驗，不斷增強寬帶支撐信息經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。加強和優(yōu)化城市有線無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保城市建設(shè)中光纜管線、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)等與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)安全。

加強土地要素保障。鼓勵各地優(yōu)化信息經(jīng)濟發(fā)展空間規(guī)劃，優(yōu)先保障信息經(jīng)濟重點項目的土地需求。以土地產(chǎn)出效益為核心，對引進項目和企業(yè)土地利用狀況、技術(shù)設(shè)備工藝先進程度、綜合績效進行全面評價，根據(jù)綜合評價結(jié)果分別采取分期分階段供地、先租后讓、彈性年限、差別化地價和履約保證金等制度。

加大財稅金融支持。全面落實國家和省鼓勵信息經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，積極爭取國家和省在產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)、項目布局、資金安排等方面的政策支持，落實中央財政資助項目明確需地方配套的政策。各市有關(guān)專項資金和財政科技經(jīng)費要重點向發(fā)展信息經(jīng)濟傾斜。建立和完善信息經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)體系，引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點投向信息經(jīng)濟重點項目、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地以及公共服務(wù)平臺建設(shè)。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市。

提高人才支撐能力。發(fā)展信息經(jīng)濟，關(guān)鍵在于人才特別是高端人才。加強信息經(jīng)濟高層次人才和團隊引進，重點引進國際行業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。大力培養(yǎng)信息經(jīng)濟研發(fā)人才、應(yīng)用人才和經(jīng)營管理人才，重點培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。支持各類高層次人才創(chuàng)業(yè)，安排合適的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所，降低創(chuàng)業(yè)時期的生活和經(jīng)營成本。特別是要發(fā)揮浙江企業(yè)家優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)家在發(fā)展信息經(jīng)濟中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

（作者系杭州電子科技大學(xué)教授、浙江省政府咨詢委員會委員）