我國(guó)城市配送形勢(shì)分析及發(fā)展策略

溫衛(wèi)娟，鄔 躍

（北京物資學(xué)院物流學(xué)院，北京市101149）

一、引言

現(xiàn)代物流是支撐企業(yè)生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)平臺(tái)，是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的重要依托?，F(xiàn)代物流的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙δ茈A段，其邊界和內(nèi)涵隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展被不斷賦予更廣更新的含義。2014年6月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，[1]李克強(qiáng)總理在會(huì)上指出，物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。其中，“戰(zhàn)略性”三字被首次寫(xiě)入了國(guó)家物流規(guī)劃，代表著國(guó)家對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的重新認(rèn)定與定位。

城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚而形成的較大的居民點(diǎn)（包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)），一般包括住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)并具備行政管轄功能。城市的行政管轄功能可能會(huì)涉及較其本身更為廣泛的區(qū)域，其中有居民區(qū)、街道、醫(yī)院、學(xué)校、寫(xiě)字樓、商業(yè)賣場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施，是人口較為稠密的地區(qū)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的前沿。

近年來(lái)城市發(fā)展的實(shí)踐表明，物流對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的拉動(dòng)作用，物流的迅速發(fā)展將在很大程度上提高其在本地區(qū)的物流中心、經(jīng)濟(jì)中心地位。同時(shí)，在我國(guó)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城市物流的完善程度也將直接影響到城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，城市物流配送的發(fā)展目標(biāo)主要包括三個(gè)方面：一是從城市配送主體出發(fā)，降低配送成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力；二是從配送客體出發(fā)，提高配送服務(wù)水平，滿足配送客體服務(wù)水平提升的需求；三是從城市環(huán)境角度出發(fā)，減少交通擁擠、資源浪費(fèi)等負(fù)面影響，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與城市競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著城市產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、現(xiàn)代消費(fèi)方式的不斷升級(jí)、電子商務(wù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及城市工商業(yè)發(fā)展模式的日趨多元化，小批量、多頻次、時(shí)效性強(qiáng)的直接配送、住宅配送以及“門(mén)到門(mén)”配送需求日益增長(zhǎng)，城市末端物流配送成為影響和制約城市物流發(fā)展的“瓶頸”。因此，如何把握我國(guó)城市物流配送脈搏并制定出相應(yīng)的策略，對(duì)于城市物流發(fā)展而言具有非常重要的意義。

二、城市物流配送的需求特征分析

1.服務(wù)主體呈多元化態(tài)勢(shì)，城市配送系統(tǒng)較為復(fù)雜

配送是指以滿足配送環(huán)節(jié)終端（客戶）需要為直接目的的物流活動(dòng)，主要包括送達(dá)商業(yè)企業(yè)和消費(fèi)者的物流活動(dòng)。在配送系統(tǒng)中，配送要素包括配送主體、貨品、通路以及節(jié)點(diǎn)等多范疇要素，各要素從不同的角度對(duì)配送活動(dòng)產(chǎn)生影響，并形成相互牽制和影響的有機(jī)整體。

在我國(guó)配送服務(wù)系統(tǒng)中，遍布著各種商業(yè)形態(tài)，超市、賣場(chǎng)、便利店、批發(fā)市場(chǎng)、百貨商場(chǎng)等多種業(yè)態(tài)、多種所有制、多種服務(wù)模式并存，由于各企業(yè)規(guī)模、定位、管理方式、組織模式等差別較大且分布廣泛，配送服務(wù)較為困難。此外，加之分布廣泛的社區(qū)居民、寫(xiě)字樓、高校等終端消費(fèi)者的配送服務(wù)需求，以及城市配送“最后一公里”通路瓶頸等因素的制約，配送系統(tǒng)非常復(fù)雜。

2.配送需求向小批量、多頻次變革，訂單碎片化趨勢(shì)明顯

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求已經(jīng)由原來(lái)的少品種、大批量、少頻次變成了多品種、小批量、多頻次的需求方式。與此相對(duì)應(yīng)，要求物流配送也變成多品種、小批量、多頻次的服務(wù)方式，訂單碎片化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，特別是電子商務(wù)B2C及C2C模式日益發(fā)展。同時(shí)，由于物流時(shí)效性的要求，使得企業(yè)配送服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)越來(lái)越差，增加了企業(yè)的服務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.社區(qū)商業(yè)發(fā)展后勁充足，社區(qū)物流成為發(fā)展重點(diǎn)

社區(qū)物流是直接面向城市社區(qū)商業(yè)和社區(qū)居民，將商品從供應(yīng)商運(yùn)送到社區(qū)店鋪或居民手中的配送形式，是物流中“真正的最后100米”。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在人均GDP超過(guò)3000美元之后，社區(qū)商業(yè)占消費(fèi)零售總額的比例一般在40%左右，有的甚至占到60%，而目前我國(guó)就連經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海市，其社區(qū)商業(yè)也僅占社會(huì)商業(yè)支出總額的30%左右。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及居民對(duì)消費(fèi)便捷性要求不斷提高的條件下，社區(qū)商業(yè)必然會(huì)成為我國(guó)未來(lái)商業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。與之相應(yīng)，與其配套的社區(qū)商業(yè)物流也必然會(huì)成為我國(guó)城市配送發(fā)展的重點(diǎn)。

4.高校、住宅、寫(xiě)字樓密集，快遞服務(wù)成為關(guān)注熱點(diǎn)

近年來(lái)，隨著我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的快遞配送服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年郵政企業(yè)和全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）累計(jì)完成2547.8億元，同比增長(zhǎng)28.6%；業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成2725.1億元，同比增長(zhǎng)33.8%；全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成91.9億件，同比增長(zhǎng)61.6%。然而，在快速增長(zhǎng)的服務(wù)需求中，收發(fā)貨慢、物品丟失、投遞不到位、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題屢屢曝光，同時(shí)收發(fā)件不靈活、不方便等也成為消費(fèi)者關(guān)心的話題，快遞服務(wù)已經(jīng)成為消費(fèi)者投訴和關(guān)注的熱點(diǎn)之一。不難看出，快遞服務(wù)質(zhì)量與用戶期望相比仍然相差較遠(yuǎn)。

三、當(dāng)前我國(guó)城市物流配送中存在的問(wèn)題

1.物流配送設(shè)施不足，裝卸難等矛盾突出

城市物流配送設(shè)施主要由集散中心、臨時(shí)中轉(zhuǎn)中心及末端接貨平臺(tái)三部分構(gòu)成，具體包括小件物品共同集貨及分撥設(shè)施（臨時(shí)中轉(zhuǎn)類）、商業(yè)區(qū)配送卸貨和攬收設(shè)施。商業(yè)區(qū)、寫(xiě)字樓、住宅區(qū)、高校等地區(qū)人口密集，物資收發(fā)量大，物流配送服務(wù)需求迫切。然而，由于我國(guó)城市規(guī)劃較為落后，[2]商業(yè)區(qū)及其他區(qū)域物流配送配套設(shè)施不足，導(dǎo)致送貨車輛、送貨人員缺乏停車及卸貨空間，只能?？吭谥苓咇R路等待卸貨、派件或取貨，導(dǎo)致配送成本增加，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，矛盾突出。

2.共同配送體系缺失，配送混亂現(xiàn)象嚴(yán)重

共同配送體系主要包括三方面內(nèi)容：一是共同配送信息平臺(tái)的建立，二是共同配送運(yùn)營(yíng)的有效組織，三是末端共同配送物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。目前，我國(guó)城市商圈、批發(fā)市場(chǎng)等地的物流作業(yè)組織主要以個(gè)體分散服務(wù)為主，物流資源沒(méi)有得到有效整合，而社區(qū)、寫(xiě)字樓、高校等快遞收發(fā)件密集區(qū)域，也因缺乏有效的共同配送組織使得各家快遞公司各自作業(yè)。一方面，對(duì)人流來(lái)說(shuō)，人貨混雜，帶來(lái)了安全方面的隱患，加大了交通壓力；另一方面，貨運(yùn)車輛無(wú)序配送，導(dǎo)致道路擁堵，效率低下，在浪費(fèi)社會(huì)資源的同時(shí)也造成了社會(huì)環(huán)境的惡化。

3.道路通行限制較多，配送運(yùn)輸通道不暢

近年來(lái)，隨著城市內(nèi)部交通壓力的增大，出于安全方面的某種考慮，我國(guó)很多城市對(duì)內(nèi)部部分交通路段的車輛采取了很多控制措施，尤其是針對(duì)大型貨運(yùn)車輛。如北京市除對(duì)四環(huán)路（含）以內(nèi)道路和五環(huán)路主路進(jìn)行統(tǒng)一管制外，還對(duì)北京市其余的14條道路進(jìn)行分時(shí)段管制。而城市管制的這些路段周邊一般都集中著大量的商業(yè)設(shè)施，一方面大量人口聚集，另一方面因?qū)ι虡I(yè)設(shè)施物資的發(fā)送，物資也大量聚集。由于這些道路的限行，加之物流通行證管制，使很多貨運(yùn)車輛不得不使用大量由金杯車改造的貼膜車以及出租車、電動(dòng)車等送貨，導(dǎo)致送貨車輛分散，數(shù)量增多，反而加大了交通壓力，降低了運(yùn)送效率。

4.土地成本上漲快速，用地供給日益緊張

目前，國(guó)內(nèi)一線二線城市普遍面臨城市擴(kuò)容問(wèn)題，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施被驅(qū)趕的速度不斷加快。據(jù)調(diào)查，北京倉(cāng)庫(kù)每平方米租金達(dá)到每天1.5元～3.0元，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)承受著巨大的壓力。同時(shí)，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及城市人口的持續(xù)增長(zhǎng)，各類建設(shè)用地需求強(qiáng)勁，用地矛盾日益突出，一些倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)逐步向外搬遷。然而，由于物流服務(wù)的時(shí)效性要求，城市內(nèi)部物流服務(wù)不可能完全依靠對(duì)外合作解決，特別是對(duì)末端物流集散中心和中轉(zhuǎn)中心土地的需求。因此，在市內(nèi)物流土地供給緊張及租金不斷上漲的雙重壓力下，系統(tǒng)而有序的末端物流中心布局及政府協(xié)調(diào)顯得非常重要。

四、城市物流配送面臨的形勢(shì)分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)配送資源整合

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指，通過(guò)要素結(jié)構(gòu)變化（包括生產(chǎn)要素?cái)?shù)量增加或質(zhì)量改善）來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和模式。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從單純依靠增加生產(chǎn)要素投入、追求產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的粗放型增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾揽靠萍歼M(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加強(qiáng)管理、改善效益的集約型增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求科學(xué)合理規(guī)劃城市配送布局，加快技術(shù)和裝備更新，提升配送信息資源共享水平，促進(jìn)配送資源整合，提高城市道路、配送設(shè)施及相關(guān)資源利用效率，為節(jié)能減排、服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出積極貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)絕大部分城市的配送資源還比較分散，不符合低碳物流發(fā)展的目標(biāo)，無(wú)法滿足集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此應(yīng)加快配送資源整合，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的配送體系的發(fā)展。

2.流通組織方式變革催生配送模式創(chuàng)新

流通組織方式是指，在商品流通過(guò)程中，以商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，以市場(chǎng)交易方式為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)交換并獲得利潤(rùn)為目的，由一定經(jīng)營(yíng)要素聚合而形成的經(jīng)濟(jì)組織模式。目前，我國(guó)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)正面臨一場(chǎng)深刻變革，連鎖經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向社區(qū)便利店、大型折扣店等多業(yè)態(tài)、多業(yè)種延伸。特別是近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)、高效、無(wú)國(guó)界的特點(diǎn)，電子商務(wù)已經(jīng)成為一種非常重要的商務(wù)模式。我國(guó)電子商務(wù)交易額快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)五年將保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度，2015年將達(dá)到18萬(wàn)億元（見(jiàn)圖1）。

因此，在多種所有制、多種業(yè)態(tài)、多種商業(yè)組織模式并存的城市，隨著交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及流通模式的不斷創(chuàng)新，隨著新業(yè)態(tài)、新網(wǎng)點(diǎn)、新模式的不斷涌現(xiàn)，如何建立與之配套的配送服務(wù)模式，構(gòu)建支撐城市連鎖商業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展的新型城市配送體系，成為發(fā)展現(xiàn)代流通的關(guān)鍵所在。

3.民生保障要求促進(jìn)配送服務(wù)質(zhì)量提高

現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是與民生有關(guān)（包括直接相關(guān)和間接相關(guān)）的事情都屬于民生范疇；狹義上的民生概念主要從社會(huì)層面著眼，指民眾的基本生存和生活狀態(tài)以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力、基本權(quán)益保護(hù)狀況等。黨的十八屆三中全會(huì)以及2014年的全國(guó)“兩會(huì)”都把民生問(wèn)題和民生訴求放到了非常重要的位置，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)應(yīng)以“注重民生，打造宜居城市”為重要內(nèi)容，[3]要求城市為居民提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的配送服務(wù)，同時(shí)減少車輛尾氣排放、噪音污染和交通擁堵。

圖1 2008～2015年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模、增長(zhǎng)率年度變化趨勢(shì)

目前，隨著現(xiàn)代商業(yè)的繁榮與商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，多樣化、個(gè)性化末端需求不斷增加，城市居民對(duì)配送服務(wù)時(shí)效性、便捷性的期待日益提高。因此，積極改善城市配送服務(wù)環(huán)境、提升配送服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于滿足我國(guó)城市民眾需求、提升生活幸福感具有重要意義。

4.科學(xué)技術(shù)發(fā)展助推配送服務(wù)手段升級(jí)

科學(xué)指研究自然現(xiàn)象及其規(guī)律的自然科學(xué)，技術(shù)泛指根據(jù)自然科學(xué)原理與生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為某一實(shí)際目的而協(xié)同組成的各種工具、設(shè)備、技術(shù)和工藝體系；科學(xué)技術(shù)的本質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造事物之間在已有規(guī)則制約下的聯(lián)系，盡量以有效、容易、低消耗、高產(chǎn)出的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)特定功能的事物的組織方式。

當(dāng)前，以配送技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、庫(kù)存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局正在形成，技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要保障。同時(shí)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、智慧物流體系的進(jìn)一步發(fā)展和全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、條形碼（Barcode）、射頻識(shí)別（RFID）、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)的日益廣泛應(yīng)用，將推動(dòng)城市配送物流效率與服務(wù)水平的進(jìn)一步提高，物流科學(xué)技術(shù)的研發(fā)與廣泛應(yīng)用也會(huì)促進(jìn)我國(guó)服務(wù)手段的不斷升級(jí)，為建立城市便捷、高效、綠色的末端配送系統(tǒng)提供保障。

五、我國(guó)城市物流配送發(fā)展策略

1.優(yōu)先推進(jìn)城市共同配送

（1）推動(dòng)共同配送公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

在不改變企業(yè)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)模式與相關(guān)資源產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)配送服務(wù)與需求企業(yè)之間以及物流企業(yè)之間建立合作關(guān)系，依托城市物流骨干網(wǎng)絡(luò)和龍頭企業(yè)，搭建共同配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)與共同配送公共信息服務(wù)平臺(tái)信息對(duì)接，通過(guò)整合社會(huì)配送服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城市內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)間、物流企業(yè)等之間的物流信息資源共享，提升以信息為核心的城市配送綜合服務(wù)功能，推動(dòng)城市及區(qū)域配送的共同化、規(guī)模化、集約化、綠色化發(fā)展以及社會(huì)物流資源的有效利用。

（2）支持商圈企業(yè)共同配送工程建設(shè)

充分利用現(xiàn)有設(shè)施，規(guī)劃一批用于臨時(shí)集貨、中轉(zhuǎn)、接貨的小型物流節(jié)點(diǎn)，在重點(diǎn)消費(fèi)聚集區(qū)建立公共集貨分撥設(shè)施，鼓勵(lì)商業(yè)集群、批發(fā)市場(chǎng)以及中小商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)實(shí)施并參與共同配送，構(gòu)建城市物流共同配送體系，培育和建設(shè)一批共同配送示范工程。逐步增加共同配送業(yè)務(wù)量的比重，最大限度優(yōu)化配置社會(huì)物流資源，降低社會(huì)物流成本，提高物流配送的社會(huì)化、共同化、集約化與效率化水平。

（3）促進(jìn)連鎖商業(yè)企業(yè)共同配送發(fā)展

支持商貿(mào)、物流企業(yè)以聯(lián)盟、共同持股等多種形式開(kāi)展共同配送，鼓勵(lì)連鎖零售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建新型現(xiàn)代化配送體系，[4]實(shí)現(xiàn)連鎖企業(yè)物流各種資源的網(wǎng)絡(luò)組織化，提高配送的集約化和規(guī)模化水平，提升連鎖商業(yè)配送服務(wù)統(tǒng)一化水平，以此提高城市配送運(yùn)作效率和道路資源利用率，同時(shí)提高商品配送服務(wù)質(zhì)量。

2.鼓勵(lì)商圈企業(yè)夜間配送嘗試

在政策方面，交通限行政策導(dǎo)致很多配送作業(yè)無(wú)法滿足服務(wù)需求。為減緩日間交通壓力，積極鼓勵(lì)城市配送模式創(chuàng)新，在日間交通壓力較大的商圈嘗試推行夜間配送模式，[5]實(shí)現(xiàn)夜間送貨、夜間收貨，避開(kāi)日間高峰出行及交通限行等限制，縮短企業(yè)送貨及等待時(shí)間，有效降低配送成本并緩解日間交通壓力。

3.推動(dòng)社區(qū)配送快速發(fā)展

（1）促進(jìn)社區(qū)商業(yè)共同配送工程建設(shè)

目前，社區(qū)商業(yè)配送服務(wù)業(yè)務(wù)復(fù)雜，往往需要拆零、保鮮、冷凍運(yùn)輸?shù)扰渌头?wù)，服務(wù)繁瑣，單一社區(qū)商業(yè)企業(yè)物流配送服務(wù)水平低，效率差，無(wú)法滿足社區(qū)配送對(duì)及時(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性的要求。因此，針對(duì)社區(qū)超市、便利店、專賣店、專業(yè)店等的配送服務(wù)要求，通過(guò)引入第三方配送服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)交通比較便利的地方建立社區(qū)共同配送服務(wù)站，[6]對(duì)社區(qū)商業(yè)物流配送服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提升社區(qū)配送服務(wù)的便捷性、高效性，為打造社區(qū)“一刻鐘服務(wù)圈”提供服務(wù)保障。

（2）鼓勵(lì)社區(qū)私人定制化商品直供發(fā)展

為進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品流通及銷售價(jià)格調(diào)控體系，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品直銷及穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)我國(guó)大中型社區(qū)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行合作，由街道社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)居民對(duì)糧、油、肉、禽、蛋、菜等農(nóng)副產(chǎn)品的需求，由批發(fā)市場(chǎng)或第三方組織按照小區(qū)居民的需要進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)直供配送，[7]實(shí)現(xiàn)“農(nóng)社對(duì)接”，減少流通環(huán)節(jié)，便利居民生活。同時(shí)，進(jìn)一步在我國(guó)“社區(qū)蔬菜直通車”基礎(chǔ)上，建立社區(qū)便民服務(wù)信息系統(tǒng)，擴(kuò)大商品品種，增加私人定制化商品直供品類，確?！氨９┓€(wěn)價(jià)惠民”工作全面落實(shí)。

4.大力發(fā)展電子商務(wù)配送

（1）推進(jìn)電子商務(wù)物流指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)

積極發(fā)展將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)直銷、分銷以及傳統(tǒng)的批發(fā)等銷售方式拓展到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的全網(wǎng)電子商務(wù)模式，促進(jìn)商務(wù)體系、信用支付體系以及物流配送體系與互聯(lián)網(wǎng)的有效融合，建立具有商品交易、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、車輛、信息技術(shù)等資源信息發(fā)布、審查、交易等基本功能的信息平臺(tái)和具有完善信用體系及結(jié)算功能的資源調(diào)度系統(tǒng)，促進(jìn)物流資源的有效聚集，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)物流一體化的資源整合與調(diào)配能力。

（2）促進(jìn)線上線下（O2O）模式快速發(fā)展

鼓勵(lì)購(gòu)物網(wǎng)站、快遞企業(yè)等與社區(qū)便利店、社區(qū)物業(yè)、高校收發(fā)室、商業(yè)寫(xiě)字樓收發(fā)室等開(kāi)展合作，將網(wǎng)購(gòu)商品分揀搭載于門(mén)店日常配送貨物中，將零售終端打造成電子商務(wù)配送的全天候?qū)嵨锝桓痘?，為客戶提供全天候包裹快件收寄服?wù)，方便消費(fèi)者自取自送，滿足消費(fèi)者對(duì)收發(fā)貨便利性及時(shí)間的個(gè)性化要求，[8]使之成為快遞“最后一公里配送”的實(shí)現(xiàn)者，逐步實(shí)現(xiàn)城市末端配送的社會(huì)化，提升客戶服務(wù)體驗(yàn)及滿意程度。

（3）加快快遞智能便民柜項(xiàng)目建設(shè)

支持電子商務(wù)企業(yè)和快遞企業(yè)加強(qiáng)末端配送平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施城市快遞末端收發(fā)的共同化、智能化、自助化試點(diǎn)，開(kāi)展電子商務(wù)便民服務(wù)。在社區(qū)、學(xué)校、寫(xiě)字樓、商業(yè)區(qū)、地鐵、醫(yī)院等人口密集的地區(qū)布點(diǎn)設(shè)立能夠幫助消費(fèi)者自助收取快件的智能便民柜，提高快遞取件的便利性及效率，緩解重點(diǎn)地區(qū)交通擁堵?tīng)顩r。

5.規(guī)范涉及民生安全的專業(yè)配送

針對(duì)我國(guó)城市人口密度大、消費(fèi)需求集中的特點(diǎn)，加快推動(dòng)涉及民生安全的配送安全體系建設(shè)。重點(diǎn)提升對(duì)涉及生活安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品冷鏈以及醫(yī)藥等領(lǐng)域的配送服務(wù)水平，構(gòu)建供銷配運(yùn)一體、全過(guò)程安全可控的配送體系。推廣冷鏈物流核心技術(shù)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏以及保鮮運(yùn)輸、保鮮加工等設(shè)施，加強(qiáng)溫度監(jiān)控和追溯體系建設(shè)，確保食品和農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)特別是末端流通環(huán)節(jié)品質(zhì)的可控性與安全性，建立快捷、可及、安全的現(xiàn)代配送服務(wù)保障體系，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平。

[1]國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》[EB/OL].[2014-06-12].http://www.wuxi.gov.cn/zfxxgk/szfxxgkml/ywgz/6895526.shtml.

[2]華光，姜彩良，董娜.我國(guó)城市配送發(fā)展的瓶頸和應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)物流與采購(gòu)，2014（6）：74-75.

[3]姜彩良，華光.推動(dòng)城市配送助力服務(wù)民生[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界，2013（10）：16.

[4]李冰漪.多頭治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一化解城市配送頑疾——專訪中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2014（4）：56-57.

[5]關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)（節(jié)選）[J].中國(guó)物流與采購(gòu)，2013（6）：60-61.

[6]Jan Fabian Ehmke，André Steinert，Dirk Christian Mattfeld.Advanced routing for city logistics service providers based on time-dependent travel times[J].Journal of Computa?tional Science，2012（4）：193-205.

[7]Sara Verlinde，Cathy Macharis，F(xiàn)rank Witlox.How to Consolidate Urban Flows of Goods Without Setting up an Ur?ban Consolidation Centre[J].Procedia-Social and Behavioral Sciences，2012（2）：687-701.

[8]Jesús Mu?uzuri，Pablo Cortés，Luis Onieva，José Gua?dix.Modelling peak-hour urban freight movements with limit?ed data availability[J].Computers&Industrial Engineering，2010（1）：34-44.