森林生態(tài)資源管理與保護(hù)的思考

摘要：指出了隨著新時(shí)期的到來，時(shí)代的進(jìn)步帶動(dòng)著全民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，為了建設(shè)好生態(tài)文明，響應(yīng)黨的十八大號(hào)召，讓國(guó)家的可持續(xù)資源得到長(zhǎng)久的發(fā)展，從森林生態(tài)資源管理與保護(hù)兩個(gè)方面進(jìn)行了分析和闡述。

關(guān)鍵詞：森林；管理；保護(hù)

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）10007303

1森林生態(tài)資源管理的內(nèi)涵

林業(yè)生產(chǎn)是以森林生態(tài)資源作為基礎(chǔ)的。森林生態(tài)資源是衡量一個(gè)區(qū)域生態(tài)效益的重要指標(biāo)。但森林生態(tài)資源發(fā)展長(zhǎng)期都處于被動(dòng)狀態(tài)，在發(fā)展過程中還會(huì)受到很多因素的影響。因此，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就有必要完善和加強(qiáng)森林生態(tài)資源的管理機(jī)制體系和保護(hù)，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)資源的可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展。森林資源主要把森林環(huán)境、林地、樹木野生動(dòng)植物作為主要保護(hù)管理對(duì)象。

森林生態(tài)資源管理必須是建立在合理的管理機(jī)構(gòu)體制之上的，要提高管理人員的專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法能力，全面實(shí)行現(xiàn)代化科技化管理機(jī)制和信息統(tǒng)籌。森林生態(tài)資源管理的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)。

（1）對(duì)森林資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、規(guī)劃森林資源的管理、制定相關(guān)管理?xiàng)l例，切合落實(shí)森林資源、資源統(tǒng)計(jì)管理，制定森林生態(tài)資源的高效的經(jīng)營(yíng)策略，采用新科技技術(shù)對(duì)森林生態(tài)的資源進(jìn)行審定對(duì)專業(yè)技術(shù)進(jìn)行管理。預(yù)算、規(guī)劃森林生態(tài)資源建設(shè)所需的物質(zhì)和價(jià)值。

（2）落實(shí)森林生態(tài)資源的管理，細(xì)分到部門、個(gè)人，對(duì)林木更要嚴(yán)格進(jìn)行有額度的限制的采伐，評(píng)估采伐林木帶來的經(jīng)濟(jì)效益和消耗采伐的物資，規(guī)劃林區(qū)砍伐的管理木材流通的渠道，完善落實(shí)植樹造林需要管理的條例和相關(guān)人員。造林后評(píng)估造林所帶來的生態(tài)效益價(jià)值、樹苗成林后用什么方法進(jìn)行檢驗(yàn)及森林生態(tài)野生動(dòng)植物的管理的相關(guān)事宜都要切合到實(shí)際管理中來。

（3）讓群眾自發(fā)主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督義務(wù)，規(guī)劃管理設(shè)計(jì)成果。把森林的管理進(jìn)一步細(xì)分，進(jìn)行責(zé)任制考核管理。

2加強(qiáng)森林資源管理

2.1存在的問題

現(xiàn)階段我國(guó)森林生態(tài)資源面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，森林資源管理與保護(hù)成為了重點(diǎn)關(guān)注話題，也是林業(yè)建設(shè)中一項(xiàng)最重要的內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)可持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展的目標(biāo)，提出了重點(diǎn)發(fā)展森林資源的管理與保護(hù)，我國(guó)林業(yè)資源遭到破壞，現(xiàn)在嚴(yán)重匱乏，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。我們追求的是人與自然和平相處和諧發(fā)展，但近幾年，我國(guó)森林資源遭到了嚴(yán)重破壞，樹木遭到大量的砍伐，森林面積每年迅速銳減覆蓋面積越來越小，市場(chǎng)木質(zhì)材料銷售越來越多，這都給森林資源的管理與保護(hù)帶來了極大的難題和考驗(yàn)，阻礙了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)森林生態(tài)資源管理與保護(hù)不完善，還存在一些問題。

（1）木質(zhì)材料的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制薄弱，缺乏規(guī)范性，資源的所有權(quán)更是模糊不清，資源管理任務(wù)無法一一落實(shí)到人，這些問題對(duì)森林生態(tài)資源管理機(jī)制有著極大的阻礙。

（2）森林生態(tài)資源得不到合理的管理與保護(hù)，例如：一些工作人員的工作態(tài)度相對(duì)散漫，工作責(zé)任心不強(qiáng)，管理的方法不恰當(dāng)欠缺專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，亂砍濫伐現(xiàn)象以及非法占有森林產(chǎn)權(quán)問題嚴(yán)重。

（3）沒有先進(jìn)的森林資源管理技術(shù)，森林生態(tài)資源的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施落后，相關(guān)部門管理機(jī)制不完善、未引起重視，因此，造成管理上的缺陷。面對(duì)這些問題我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)加大森林生態(tài)資源管理與保護(hù)的力度，完善相關(guān)管理機(jī)制，做到有法可依，有規(guī)可循。

2.2管理措施

時(shí)代在進(jìn)步，國(guó)家在發(fā)展，而我國(guó)森林生態(tài)資源卻日漸減少，林業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)難題。森林生態(tài)資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指標(biāo)，為了保護(hù)好森林生態(tài)資源，我國(guó)根據(jù)森林生態(tài)現(xiàn)狀制定了一些相關(guān)的管理?xiàng)l例，對(duì)森林生態(tài)資源進(jìn)行管理和保護(hù)，現(xiàn)階段森林生態(tài)資源管理與保護(hù)的法律相對(duì)還比較單一，此外，在不夠完善的法律里，有必要實(shí)行司法行政公正力度使其更具有權(quán)威和嚴(yán)肅性。所有的森林管理法律都是相互統(tǒng)一沒有歧義的，相關(guān)管理部門要確定自己在森林管理法制定中的作用和扮演的角色，為更好管理和保護(hù)森林生態(tài)資源盡職盡責(zé)。

在環(huán)境法中“Bates”提出，要對(duì)自然資源加大保護(hù)力度要體現(xiàn)環(huán)境法的主要功能，更指出要極力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物物種的多樣性，減少環(huán)境污染，改善空氣質(zhì)量。政府部門要最大可能保證可持續(xù)資源的合理利用。著名的城市與區(qū)域規(guī)劃專業(yè)終身教授、城市設(shè)計(jì)學(xué)位“Bosselmann”引用了羅威的 “變化的”原則，而金沙則將它描述為國(guó)際習(xí)慣法。最終，我們把盡最大可能和責(zé)任保護(hù)地球環(huán)境，改善環(huán)境污染，維持地球的生態(tài)平衡完整性作為基本原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)（可持續(xù)資源利用的角度），生態(tài)（環(huán)境、生態(tài)平衡角度），社會(huì)（未來和現(xiàn)在人發(fā)展前景角度），從這三個(gè)角度把森林規(guī)則分為兩種類型：制定完善保護(hù)森林生態(tài)資源的法律法規(guī)；確?？沙掷m(xù)發(fā)展資源的增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、森林資源的環(huán)境保護(hù)。

以下幾個(gè)方面都涉及到可持續(xù)森林生態(tài)管理及其實(shí)施。

2.2.1把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為森林生態(tài)資源的保障

要做好林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要有良好的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為生態(tài)資源的重要保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以為林業(yè)的其他事務(wù)作為載體，能否把林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好，是最關(guān)鍵的問題，它關(guān)系著林業(yè)可持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。員工工作的環(huán)境條件、林業(yè)技術(shù)的發(fā)展以及林業(yè)的機(jī)械設(shè)備都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本內(nèi)容。想要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要切合完善現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，為員工提供良好的工資環(huán)境，大大提高森林生態(tài)資源的有效利用。

2.2.2森林樹木采伐管理

在森林生態(tài)資源管理中，樹木的采伐是最主要的一部分，過度的采伐會(huì)引起樹木的缺失，森林結(jié)構(gòu)遭到破壞影響森林生態(tài)資源的發(fā)展，針對(duì)這一問題，應(yīng)該采取樹木采伐限額管理，在規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)采伐規(guī)定的數(shù)量。對(duì)于申請(qǐng)采伐的人或者單位要進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)審批，確保合理依法的采伐。采伐的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要引起重視，確保是申請(qǐng)人、單位合理有序的采伐，要杜絕出現(xiàn)亂砍、多砍、砍大的好的，留下差的情況出現(xiàn)，采伐的同時(shí)相關(guān)部門要嚴(yán)格檢查，做好驗(yàn)收工作。對(duì)木質(zhì)材料加工單位也要定期檢查，核實(shí)木質(zhì)材料的真實(shí)來源，如發(fā)現(xiàn)有非法采伐現(xiàn)象必須依法取締。endprint

2.2.3完善森林資源的監(jiān)測(cè)體系

要做到有力地保護(hù)森林生態(tài)資源就要建立完善的森林保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，確保森林資源能及時(shí)完善樹木能合理采伐。還要不斷提高森林的綠化率生物的多樣性，使用合理科學(xué)技術(shù)對(duì)森林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便于更好地了解掌握森林資源的現(xiàn)狀。

2.2.4提高執(zhí)行隊(duì)伍的職能

一個(gè)好的森林資源管理離不開一個(gè)高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，從本質(zhì)出發(fā)，建立高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，對(duì)森林資源保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。這就需要執(zhí)行人員，嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真檢查、作風(fēng)正派、技術(shù)過硬，杜絕違法行為，不以個(gè)人名義牟取私利。有違反森林生態(tài)資源保護(hù)的現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)讓群眾起監(jiān)督作用，做到執(zhí)法、審批公開透明化。

2.2.5科技帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展

如今的高科技時(shí)代，科學(xué)技術(shù)成為時(shí)下最時(shí)髦的話題，成熟的科學(xué)技術(shù)可以為林業(yè)管理人員提供最專業(yè)化的管理模式。想要讓林業(yè)得到有效的發(fā)展，必須全面貫徹實(shí)施《國(guó)家林業(yè)科技“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，為林業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，建立一個(gè)友好和諧的科技隊(duì)伍，為促進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展提供前提打下基礎(chǔ)。加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、良好、生長(zhǎng)快速的樹木新品種，做好樹木的保育，預(yù)防沙塵、森林自然災(zāi)害，新品種的培育，樹木合理的利用等，為林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施而服務(wù)。

2.2.6森林資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙向發(fā)展

良好的森林生態(tài)資源會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，而森林生態(tài)效益的價(jià)值遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值要大，兩者又有著相密切的聯(lián)系，生態(tài)效益創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益又為生態(tài)效益提供了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而實(shí)際生活中，兩者會(huì)存在異同，想要二者可以兼得就要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際環(huán)境考慮問題，還要照顧到當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展和生活環(huán)境，只要做到統(tǒng)籌兼顧，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益就能雙向發(fā)展。

2014年10月綠色科技第10期

李正文：森林生態(tài)資源管理與保護(hù)的思考資源與產(chǎn)業(yè)

3加強(qiáng)森林資源保護(hù)

由于我國(guó)森林資源分布不均，森林資源的大量流失，人均面積的不足，人們對(duì)森林的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)資金投入不足，都讓我國(guó)森林生態(tài)資源管理與保護(hù)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.1存在的問題

我國(guó)人均占有量稀少，林業(yè)資源又不理想，排名居后，資源的品質(zhì)較低，喬木只占世界平均水平的78%，我國(guó)適合樹木生長(zhǎng)地質(zhì)較好的區(qū)域占13%，地質(zhì)不好的區(qū)域占50%又偏于西北地區(qū)，為人工培植帶來了巨大困難，不易林業(yè)發(fā)展的提升，給保護(hù)森林資源帶來了巨大的壓力。

3.2保護(hù)措施

3.2.1保護(hù)生物的多樣性合理采伐

森林生態(tài)資源包括野生生物的保護(hù)和森林樹木的合理采伐，野生生物生存的家園森林，若森林樹木大量被砍伐，野生動(dòng)物失去了棲息地方，動(dòng)物的物種就會(huì)逐漸減少，森林生態(tài)結(jié)構(gòu)就會(huì)遭到破壞。對(duì)于森林樹木應(yīng)采取有序合理的采伐，保護(hù)生物的多樣性和維持森林生態(tài)平衡。

3.2.2維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性

相對(duì)于動(dòng)物來說，森林樹木的結(jié)構(gòu)要局限一些，因此，要因地制宜選擇樹木品種的適宜性進(jìn)行植樹造林，要防止樹木的單一化，樹木品種需大區(qū)域分布來進(jìn)行培植且植被的品種要保持多樣性，盡量使樹木培植分布均勻。

3.2.3用法律保護(hù)森林資源

致力實(shí)行我國(guó)出臺(tái)的森林保護(hù)相關(guān)法律，用法律來保護(hù)森林生態(tài)資源，森林生態(tài)資源的保護(hù)必須要依靠法律。加強(qiáng)森林的巡查，打擊非法盜伐樹木、嚴(yán)懲破壞森林建設(shè)的行為，大力宣傳森林資源保護(hù)的相關(guān)條例以及防御森林資源自然災(zāi)害的措施，極力減少自然災(zāi)害對(duì)森林資源的損壞。確保森林資源與國(guó)土安全。因此，在森林資源保護(hù)中，要嚴(yán)格執(zhí)法，任何相關(guān)條例法律都要落實(shí)到實(shí)際中來。想要森林資源得到更好的保護(hù)，就要加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快林業(yè)建設(shè)的腳步，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有序的管理方法。國(guó)家在森林保護(hù)法中賦予各級(jí)政府的管理森林生態(tài)資源職能，需要各級(jí)政府認(rèn)真實(shí)施落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、捕殺野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)森林的保護(hù)，加大森林巡查力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入到森林資源管理中去，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏打下良好的基礎(chǔ)。相關(guān)部門還要不斷加強(qiáng)和改善職工的工作條件，提高其執(zhí)法能力和效率。建立破壞森林資源案件的應(yīng)急處理?xiàng)l例，確保及時(shí)地迅速地第一時(shí)間做出處理。林業(yè)主管部門要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律，履行本職職能，不違背國(guó)家賦予的職能與義務(wù)。對(duì)森林資源破壞嚴(yán)重管理不當(dāng)且混亂的地區(qū)，要定期進(jìn)行巡查和打擊非法破壞活動(dòng)，嚴(yán)懲犯罪分子。對(duì)于森林資源破壞案件必須按照相關(guān)法律嚴(yán)肅處理，如觸犯了法律應(yīng)移交給司法部門進(jìn)行處理。如有姑息、包庇犯罪分子者，將給予行政處理。通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，讓人們進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)森林資源和合法采伐的意識(shí)。

3.2.4保護(hù)森林資源，從我做起

各級(jí)政府應(yīng)該發(fā)揮職能，加強(qiáng)宣傳森林資源的保護(hù)力度，通過有效的途徑傳播森林資源相關(guān)法律，讓群眾增強(qiáng)保護(hù)森林意識(shí)，逐漸形成可以自覺保護(hù)森林資源。保護(hù)森林也是每個(gè)人的職責(zé)所在，必須從小事做起從自身做起，比如：盡量少使用一次性筷子，節(jié)約用紙，減少紙張的使用率，雖然這是生活中的小事情，但是中國(guó)13億人都少用一點(diǎn)就會(huì)積少成多，就會(huì)增加森林資源的流失，保護(hù)森林資源，應(yīng)從身邊的小事做起，從我做起。

4結(jié)語

林業(yè)的發(fā)展依附于生態(tài)資源的發(fā)展，所以，林業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，從根本上解決森林生態(tài)資源管理的保護(hù)問題，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，就要加強(qiáng)實(shí)施森林保護(hù)法和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，想要可持續(xù)森林資源更長(zhǎng)久的發(fā)展，就要提高和加強(qiáng)人們對(duì)森林保護(hù)法的認(rèn)識(shí)，要把森林生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展作為最終目的。

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