高文濤 傅筱林 宋建明
摘要:闡述了當(dāng)前張掖市森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)營現(xiàn)狀,并對當(dāng)前森林經(jīng)營中的問題進行了相關(guān)分析,提出了一些切實可行的森林經(jīng)營措施,旨在提高全市森林經(jīng)營水平,為全市的林業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞:森林經(jīng)營 現(xiàn)狀 發(fā)展建議
中圖分類號:F326.2文獻標識碼:A文章編號:16749944(2014)10005902
1自然概況
張掖市地處甘肅省西部,河西走廊中段,位于東徑97°20′~102°12′,北緯37°28′~39°57′,東靠武威、金昌,西至嘉峪關(guān)、酒泉,南與青海省接壤,北和內(nèi)蒙古毗鄰。
全市土地總面積4.19萬km2,占全省總面積的9.2%,區(qū)域內(nèi)綠洲、農(nóng)田、牧場和沙漠、戈壁、鹽堿灘地交錯分布,有兩條大沙帶橫穿全境,風(fēng)沙線長達400km,屬典型的大陸性溫帶干旱氣候,干旱少雨、植被稀疏,風(fēng)大沙多,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,霜凍、沙塵暴、干熱風(fēng)等災(zāi)害性天氣對農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會的發(fā)展影響較大。
張掖市地形東南高、西北低,大體可分為以冰川、天然林和草場為主的高山區(qū)(祁連山),以裸露石質(zhì)山、部分天然林為主的中低山區(qū)(大黃山、合黎山、龍首山),以人工林為主的綠洲和沙漠戈壁為主的走廊平原區(qū)(張掖盆地)三大主要地貌單元。境內(nèi)有大小河流26條,年徑流量24.6億m3,均發(fā)源于祁連山系。
2經(jīng)營現(xiàn)狀分析
2.1森林資源現(xiàn)狀
2.1.1公益林比重大,林地覆蓋度低
全市生態(tài)公益林面積占林地總面積的98.75%,由于生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱缺水,降雨稀少,林木生長不良,蓋度在30%~49%的面積占90.19%,因此,林地覆蓋度低。
2.1.2森林總量較少,資源分布不均
當(dāng)前張掖市林業(yè)發(fā)展面臨的問題是森林資源總量不足。據(jù)統(tǒng)計,該市現(xiàn)在雖然人均占有有林地面積1.88畝,高于全省人均1.34畝,但低于全國人均1.92畝的水平,人均占有的蓄積量僅為14.7 m2,卻是全省人均蓄積量7.7 m2的1.91倍。所以,森林資源總量不足是影響和制約張掖市經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。
2.1.3林地退化明顯,治理難度加大
由于受黑河調(diào)水和來水量減少及氣候干旱等影響,生態(tài)用水得不到保障,造林保存率低,林木生長不良。調(diào)查的結(jié)果表明,張掖市現(xiàn)有40331.6 hm2有林地死亡,退化情況比較明顯。
2.1.4林種結(jié)構(gòu)不合理,齡組比例失調(diào)
全市非天保區(qū)防護林面積占林種總面積的98.6%,經(jīng)濟林面積僅占林種總面積的1.4%,防護林面積和特用林面積比重太高,而經(jīng)濟林面積比重太低,林種結(jié)構(gòu)極不合理。
2.1.5人工純林面積大,質(zhì)量有待提高
純林面積占有林地面積的98.01%,混交林面積占1.99%,由于人工純林的大面積增加,導(dǎo)致森林的適應(yīng)能力和穩(wěn)定性降低,容易誘發(fā)森林病蟲害和嚴重的地力衰退,加之區(qū)內(nèi)生態(tài)用水得不到保障,病蟲害如黃斑星天牛危害的發(fā)生,常常使成片森林受損。
2.2森林經(jīng)營現(xiàn)狀及分析
2.2.1綠化的總體水平不高,生態(tài)防護功能不強
綠化現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求反差較大,平原綠化樹種單一,檔次較低,綠色通道建設(shè)仍很薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社綠化滯后,森林資源的地域分布不勻。
2.2.2產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高,仍處于初級階段
首先,產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入不足,國家投資主要用于生態(tài)建設(shè),產(chǎn)業(yè)建設(shè)幾乎沒有投資,加之政策性貸款爭取難度大,建設(shè)資金匱乏,制約了發(fā)展速度。其次,林果加工企業(yè)建設(shè)滯后,長期以來,注重造林管護,忽視了林果產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè),大部分果品以初級產(chǎn)品銷售,加工增值滯后,致使果農(nóng)“豐也愁、欠也愁”,影響了發(fā)展的積極性。最后,利益取向機制不完善,加工企業(yè)與果農(nóng)之間的利益分配缺乏良性互動機制,聯(lián)結(jié)不緊密,資源的生產(chǎn)、供給尚未形成“訂單”式配置,受市場銷售等因素制約,果農(nóng)獲得的利益偏低。
2.2.3林業(yè)科技貢獻率不高
林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的集成配套技術(shù)推廣應(yīng)用滯后,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)的帶動作用不強。
2.2.4森林采伐限額的編制不適應(yīng)商品林市場化經(jīng)營
的需要 該管的管住后,該放的難以放活,商品林業(yè)的經(jīng)營與市場經(jīng)濟運行難以匹配,不利于社會資本向林業(yè)進入。
2.2.5森林資源保護和管理難度加大
林木盜伐、濫伐現(xiàn)象時有發(fā)生,亂捕濫獵野生動物和亂批濫占林地現(xiàn)象仍然存在。生物多樣性受到威脅,森林火災(zāi)預(yù)測、預(yù)報和撲救手段落后,森林病蟲害特別是青楊天牛、蘋果蠹蛾、楊樹腐爛病等病蟲害威脅很大。
2014年10月綠色科技第10期
高文濤,等:張掖市森林經(jīng)營現(xiàn)狀與發(fā)展建議資源與產(chǎn)業(yè)
2.2.6干旱缺水,造林難度大,造林成本高
張掖市經(jīng)過多年的造林后,可造林地已不多,且立地條件差,冬季寒冷干燥、春季干旱多風(fēng),因此,造林難度大、造林成活率和保存率低成為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的瓶頸問題。
3森林經(jīng)營發(fā)展建議
3.1加強森林資源保護管理,積極擴大森林后備資源
加強森林資源保護,嚴禁毀林開荒,加大對違法征占用林地的打擊力度,嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度,加強宣傳教育,依法打擊破壞森林資源的犯罪行為。同時加大中幼林撫育管理措施和低產(chǎn)殘次林分的改造力度,穩(wěn)定并提高林地生產(chǎn)力。
3.2提高科技含量,實施集約經(jīng)營,提高林地生產(chǎn)力
通過林業(yè)經(jīng)營體制和林權(quán)制度改革,推進森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),鼓勵各種社會主體依法以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),盤活森林資源資產(chǎn)。大力發(fā)展非公有制林業(yè),鼓勵企事業(yè)單位、機關(guān)團體和其他組織采取租賃、承包、劃撥等形式,利用國家和集體所有的宜林荒山、荒地和荒灘開展造林綠化;鼓勵單位和個人自愿認領(lǐng)荒山、荒地、荒灘,義務(wù)營造生態(tài)公益林,或者無償認護樹木,培育森林。
3.3吸引社會資金,為林業(yè)長足發(fā)展注入新的活力
在國家和省上資金的扶持下,積極發(fā)展具有地方特色的優(yōu)良產(chǎn)品,擴大規(guī)模,建好特色林果基地。 積極引進技術(shù)和資金,重點對精深加工龍頭企業(yè)進行扶持,創(chuàng)優(yōu)品牌,擴大規(guī)模,提高效益,走“公司+農(nóng)戶+基地”的路子,形成更大范圍的利益共同體,增強市場競爭能力。加大科技支撐力度。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級科技服務(wù)體系,大力推廣名優(yōu)品種和先進技術(shù),整合資源技術(shù)優(yōu)勢,提高科技成果在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程中的轉(zhuǎn)化率和貢獻率。拓寬產(chǎn)業(yè)引資渠道,按照產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展布局,采取政府投、銀行貸、企業(yè)籌、果農(nóng)集等多種渠道籌集資金,落實建設(shè)項目和優(yōu)惠扶持政策,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,簡化辦證程序,
3.4實行森林分類經(jīng)營,實現(xiàn)森林永久利用
積極倡導(dǎo)并加快地方公益林和以農(nóng)田防護林為主的生態(tài)體系建設(shè),同時積極擴大特色經(jīng)濟林的經(jīng)營面積,加大對防風(fēng)固沙林和重點公益林的管護,加強加快城鄉(xiāng)綠化步伐,提高園林綠化水平。
3.5加強對森林資源的監(jiān)測及檔案管理
以森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果為基礎(chǔ),采用GIS地理信息管理軟件和森林資源管理系統(tǒng)及時完善森林資源檔案管理,實行經(jīng)營管理與檔案管理相結(jié)合、靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合、數(shù)據(jù)管理與圖形管理相結(jié)合,進一步提高經(jīng)營管理水平。建立完善市縣兩級森林資源檔案,準確掌握森林資源的動態(tài)變化和消長情況,并及時更新資源數(shù)據(jù),為林業(yè)建設(shè)和發(fā)展,提供準確、可靠的基本依據(jù)。
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