編寫高等教育自學(xué)考試課程考試大綱需注意的幾個(gè)問題

東曉華

編寫高等教育自學(xué)考試課程考試大綱需注意的幾個(gè)問題

東曉華

自學(xué)考試課程考試大綱是個(gè)人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試、編寫教材、編寫自學(xué)輔導(dǎo)材料的依據(jù)，是規(guī)范課程學(xué)習(xí)范圍、要求和考試標(biāo)準(zhǔn)的文件。編寫中要準(zhǔn)確把握大綱的層次規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，按照自考綜合改革的精神，自學(xué)考試人才培養(yǎng)目標(biāo)明確定位在繼續(xù)教育和終身教育，人才培養(yǎng)模式上強(qiáng)調(diào)技能型、應(yīng)用性和職業(yè)型人才的培養(yǎng)，理論以必須、夠用為度；在內(nèi)容上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)大綱的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、選擇性。要在突出自學(xué)考試特點(diǎn)上下功夫，嚴(yán)格按照大綱的編寫體例，處理好大綱和教材的關(guān)系，定論觀點(diǎn)和個(gè)人見解的關(guān)系。

自學(xué)考試；考試大綱；編寫要求

高等教育自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合的一種高等教育形式。這種教育形式包括制訂專業(yè)考試計(jì)劃、編寫課程考試大綱、統(tǒng)一組織命題、社會輔導(dǎo)、編排考場、統(tǒng)一考試等。其中課程考試大綱是規(guī)范課程學(xué)習(xí)范圍、要求和考試標(biāo)準(zhǔn)的文件，它是按照專業(yè)考試計(jì)劃的要求編寫的，是個(gè)人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試、編寫教材、編寫自學(xué)輔導(dǎo)材料的依據(jù)，在程序上要經(jīng)過全國考委的審批，以文件的形式下發(fā)，各地必須遵照執(zhí)行。由于大綱的地位和作用的特殊性，決定了編好大綱的重要性。

1 近五年自學(xué)考試大綱的修訂（或新編）的基本情況

近年來，隨著社會政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，教育改革的步伐也在加快，自學(xué)考試順應(yīng)社會發(fā)展的需求，主動調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，逐步改變過去沿襲普通高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確定位在培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型和職業(yè)型的專門人才。根據(jù)這一培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，全國考辦組織專家對那些使用時(shí)間長、定位模糊、內(nèi)容過時(shí)的大綱進(jìn)行了修訂，修訂的類別和數(shù)量如表1所示。

表1 2009—2013年修訂（或新編）課程考試大綱一覽表

五年間修訂課程考試大綱206門，其中經(jīng)濟(jì)管理類、法學(xué)類、教育類課程的修訂比例占到50%。修訂后的大綱，在層次上，專科參照一般普通高校?？苹蚋呗氃盒５乃?，突出應(yīng)用；本科參照一般普通高校本科水平，理論以夠用為度。在內(nèi)容上，力圖反映學(xué)科的發(fā)展變化以及自然科學(xué)和社會科學(xué)近年來研究的成果。

2 課程考試大綱的編寫流程及說明

自學(xué)考試有全國統(tǒng)考課程600門左右，主要包括漢語言文學(xué)、英語、法律、經(jīng)管、行政管理、護(hù)理等專業(yè)和公共課等，這些專業(yè)的突出特點(diǎn)是報(bào)考的人數(shù)多，占總報(bào)考人數(shù)的80%；和社會實(shí)際緊密相連，內(nèi)容變化快，開考省份遍布全國、影響范圍廣，因此必須對大綱及時(shí)修訂，保證考生學(xué)有所用。經(jīng)過探索，本人歸納出修訂大綱的6個(gè)步驟的基本流程。

（1）審查課程

根據(jù)助學(xué)單位和命題教師或命題中心反饋意見，按照考試計(jì)劃要求提出待修訂課程建議，商專業(yè)委員會，由專業(yè)委員會確定需修訂的課程，遞交命題二處審核。

（2）確定編寫人員

采取全國考辦組織招標(biāo)、專業(yè)委員會推薦相結(jié)合的方式遴選編寫人員，審查編寫人員資格和條件，填寫審批表，報(bào)全國考辦審批。

（3）召開編前會

專業(yè)委員會組織召開編寫啟動會，命題二處、專業(yè)委員會分別從體例和學(xué)科角度提出編寫要求，由編寫人員介紹編寫框架，簽訂合同，確定交稿時(shí)間。

（4）跟蹤編寫進(jìn)度

與編寫人員保持密切聯(lián)系，了解編寫進(jìn)度，督促按時(shí)完成編寫任務(wù)，避免編寫人員延誤交稿時(shí)間。

（5）召開審稿會

專業(yè)委員會組織召開審稿會，命題二處、專業(yè)委員會提出審稿要求和注意事項(xiàng)，審稿人員撰寫審稿意見，專業(yè)委員會簽署意見，最后上報(bào)全國考委審批，批準(zhǔn)后向社會公布。

3 準(zhǔn)確把握大綱的層次規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)

自考大綱不同于普通高校的教學(xué)大綱，高校教學(xué)大綱是指導(dǎo)教學(xué)的，對如何“教”提出要求，學(xué)習(xí)對象是教師，而自考大綱除了指導(dǎo)如何“學(xué)”外，還要規(guī)定如何“考”，學(xué)習(xí)對象是考生。因此自考大綱要兼顧“教”和“考”，要求詳細(xì)并且具體，但又要避免寫成教材縮寫本，要在突出自學(xué)考試特點(diǎn)上下功夫，使其真正發(fā)揮“綱”的指導(dǎo)作用。

經(jīng)過遴選的編寫人員來自不同的高校，或者是985、211高校，或者是重點(diǎn)大學(xué)，少部分來自高職院校，高校間存在較大差異，從以往的編寫情況來看，編寫人員往往以自己學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)為參照系，編出的大綱容易出現(xiàn)要求偏高的情況。

我們知道，自學(xué)考試屬于標(biāo)準(zhǔn)參照性考試，那么合理確定標(biāo)準(zhǔn)就非常重要，同時(shí)難度也很大。首先標(biāo)準(zhǔn)在哪里，其次劃定的依據(jù)是什么，也就是說標(biāo)桿定在1.6米或1.8米的根據(jù)是什么。過去全國考辦有個(gè)原則，即本科專業(yè)參照普通高校本科專業(yè)的一般水平，注重學(xué)術(shù)性，專科專業(yè)與普通?？苹蚋叩嚷殬I(yè)院校的?？扑酱篌w相當(dāng)。按照自考綜合改革的精神，自學(xué)考試人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，明確定位在繼續(xù)教育和終身教育，強(qiáng)調(diào)技能型、應(yīng)用性和職業(yè)型人才的培養(yǎng)，理論以必須、夠用為度。因此，在保證人才培養(yǎng)規(guī)格的前提下，標(biāo)準(zhǔn)不能定的過高，過高背離了人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，但也不是越低越好，過低了自考生失去了競爭力。

把握好自考大綱的標(biāo)準(zhǔn)，在編寫過程中應(yīng)考慮兩個(gè)方面的因素：一是自考的人才培養(yǎng)目標(biāo)。自考培養(yǎng)的是“理論知識夠用、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)素養(yǎng)與能力的技能型、應(yīng)用性和職業(yè)型專門人才”這就意味著自學(xué)考試培養(yǎng)的不是學(xué)術(shù)型人才，畢業(yè)后不是做科學(xué)研究，而將成為數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動者中的一員，主要在生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線和基層單位的崗位上工作，因此培養(yǎng)他們的職業(yè)能力就非常重要。大綱在內(nèi)容上應(yīng)該如何取舍，本人認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)大綱的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、選擇性。所謂基礎(chǔ)性就是屬于本門課程應(yīng)知應(yīng)會的知識。自考生大多是高中畢業(yè)，是初學(xué)者，對本專業(yè)領(lǐng)域一無所知，因此了解本領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能是非常需要的。所謂應(yīng)用性就是考生運(yùn)用所學(xué)的知識分析問題和解決問題的能力。我們的社會正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，知識更新快，考生學(xué)習(xí)的知識必須和現(xiàn)實(shí)接軌，提高考生的應(yīng)用能力和實(shí)踐能力，使其能學(xué)會解決現(xiàn)實(shí)中遇到的問題。至于本學(xué)科理論的來龍去脈介紹到什么程度，國外的知識寫到什么程度，要根據(jù)需要把握好。所謂選擇性就是根據(jù)專業(yè)類型、課程性質(zhì)、是否適合紙筆考試等來確定要考核的內(nèi)容。由于受專業(yè)計(jì)劃中總課程門數(shù)的限制（?？?5門、本科10門），自考的一門課程往往涵蓋了高校的幾門課程，比如，《對外經(jīng)濟(jì)管理概論》課程是普通高校中《國際貿(mào)易》、《國際金融》《國家經(jīng)濟(jì)合作》3門課程的“集合體”，涵蓋的知識面寬，考生要掌握的內(nèi)容比較多，學(xué)習(xí)起來難度比較大，因此編寫時(shí)要選擇核心知識，盡量避免把高校里講到的知識都放進(jìn)去。

二是自學(xué)考試的特點(diǎn)。自學(xué)考試是我國規(guī)模最大的開放的高等教育形式，這個(gè)開放性體現(xiàn)在參加學(xué)習(xí)的考生不受年齡和學(xué)歷的限制；學(xué)習(xí)方式上可以參加全日制助學(xué)，也可以參加業(yè)余方式助學(xué)，也可以完全自學(xué)；從學(xué)習(xí)時(shí)間來說可以靈活選擇考試時(shí)間和學(xué)習(xí)的課程。近年來參加各類社會助學(xué)的學(xué)員呈上升趨勢，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年參加助學(xué)的學(xué)員有159萬人，2010年參加助學(xué)的學(xué)員有177萬人，2011年參加助學(xué)的學(xué)員有181.1萬人，2012年參加助學(xué)的學(xué)員191萬人。在參加助學(xué)的學(xué)員中，以業(yè)余方式參加助學(xué)的考生比例增加，還有一半的考生采取自學(xué)的方式學(xué)習(xí)。參加助學(xué)班學(xué)習(xí)的考生與高校的學(xué)生也有較大差距,他們很難做到像普通高校的學(xué)生那樣和教師有很多的直接交流。因此，自考生無論從年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識、生活經(jīng)驗(yàn)以及對學(xué)習(xí)的要求都有很大的差異，也就是說考生結(jié)構(gòu)帶有很強(qiáng)的“異質(zhì)性”。綜合以上因素，我們認(rèn)為自學(xué)考試大綱一定要考慮自考的特點(diǎn)，不求高、深，只求有針對性，不是越深越高的大綱才是好大綱，而是有針對性的符合自考特點(diǎn)的大綱才是好的大綱。

4 嚴(yán)格按照大綱的編寫體例

由于考試對象的復(fù)雜性，大綱對考核內(nèi)容的要求也非常具體，必須方便考生學(xué)習(xí)。因此自考大綱形成了一套嚴(yán)格的編寫體例要求。編寫體例包括四部分：

第一部分:課程性質(zhì)與設(shè)置目的。這部分應(yīng)寫出設(shè)置該門課程的目的以及要達(dá)到的學(xué)習(xí)目標(biāo)；課程性質(zhì)是選考課還是必考課；這門課與相關(guān)課程之間的聯(lián)系與區(qū)別；學(xué)完這門課應(yīng)具備的能力。這部分內(nèi)容可以讓初學(xué)者對本領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能有個(gè)大致了解，為考生順利學(xué)習(xí)后續(xù)課程打下基礎(chǔ)。

第二部分：考核目標(biāo)。這部分是對考核能力目標(biāo)的描述與解釋。通常按照識記、領(lǐng)會、簡單應(yīng)用和綜合應(yīng)用規(guī)定考生應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。

第三部分:課程內(nèi)容與考核要求。這是對課程自學(xué)和考試的總目標(biāo)、章節(jié)目標(biāo)和知識點(diǎn)目標(biāo)作出具體明確的規(guī)定。內(nèi)容不按章節(jié)知識點(diǎn)編排的課程，可按自身特點(diǎn)規(guī)定各層次目標(biāo)，應(yīng)使自學(xué)者、助學(xué)者、命題者都有一致的理解和認(rèn)識。這是大綱的主題。大綱重點(diǎn)解決兩個(gè)維度的問題，一是寬度也就是學(xué)科應(yīng)考查的知識點(diǎn)范圍，二是深度即學(xué)科考查的能力目標(biāo)或評價(jià)目標(biāo)，也就是知識點(diǎn)難易、深淺程度，要符合所學(xué)的學(xué)歷層次，這部分要以教育測量的理論和方法，運(yùn)用可測量的語言進(jìn)行表述，把課程所含知識系統(tǒng)和能力層次按知識點(diǎn)或單元化解為考試目標(biāo)。例如，《人力資源管理》課程第十章第三節(jié)“員工職業(yè)生涯規(guī)劃”中對考核點(diǎn)的考核要求是，識記：不同類型員工職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)性特點(diǎn)；領(lǐng)會：員工職業(yè)生涯規(guī)劃的影響因素；應(yīng)用：不同類型員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。

第四部分有關(guān)說明與實(shí)施要求。這部分帶有較強(qiáng)的政策性,一般有著幾方面內(nèi)容：自學(xué)方法的指導(dǎo)，根據(jù)這門課程的特點(diǎn)對自學(xué)這門課一些建議和方法；社會助學(xué)的要求，對助學(xué)單位提出要求以及完成這門課程建議的學(xué)時(shí)數(shù)；指定教材；考試命題的基本要求包括能力層次比例的要求、難易度的比例要求、考試時(shí)間、規(guī)定考試題型、是否帶計(jì)算器等要求。附錄：題型舉例。這部分內(nèi)容一定要結(jié)合課程性質(zhì)寫，寫出特色，避免照搬照抄，失去應(yīng)有的作用。

5 正確處理好各種關(guān)系

自考大綱完成了，也就意味著這門課程的國家標(biāo)準(zhǔn)制定好了。作為知識載體的教材，必須嚴(yán)格按照考試大綱的要求來寫。一定要處理好大綱和教材的關(guān)系。大綱中對課程內(nèi)容和考核知識點(diǎn)提出考核要求的，教材中一定要有相應(yīng)的表述，反過來，教材中作為擴(kuò)展內(nèi)容的知識，在大綱中不一定體現(xiàn)，也就是說可不作為考試內(nèi)容。自考教材是指定必學(xué)教材，不是推薦書目，可看可不看，它的任務(wù)是傳播本學(xué)科的通用知識，而不是宣揚(yáng)自己的觀點(diǎn)和主張，因此在大綱編寫中要處理好定論觀點(diǎn)和個(gè)人見解的關(guān)系。大綱中反映的較新觀點(diǎn)，應(yīng)是成熟或已定論的觀點(diǎn)和知識內(nèi)容，已得到學(xué)術(shù)界公認(rèn)，不能是個(gè)人觀點(diǎn)或一家之言。

[1]趙鳳敏，主編.人力資源管理（一）[M].北京：高等教育出版社，2013.

（責(zé)任編輯 周黎明）

Some Thoughts on Compiling Course Syllabus in Higher Education Self-taught Examination

DONG Xiaohua

The exam syllabus of the self-taught examination（STE）course is the basis of personal self-taught,social institutions guided self-taught,national examinations,textbooks compiling and STE guidance compiling.The syllabus is also the official document of the course’s scope,requirements and standards.The textbook should accurately grasp the specifications and standards of the syllabus and its compiling should be in accordance with the STE comprehensive reform spirit.The talent cultivation objective of the STE should clear position in the continuing education and lifelong learning,and the focus of the talent cultivation ought to be put on the cultivation of skillful,application-orientated and professional talents.The theories they learned should be constraint to necessary and adequate theories,and the content they learned should be fundamental,applicable and selective based on the syllabus.The syllabus should reflect the STE features and be compiled according to the syllabus outline strictly.The relationship between the syllabus and its outline,as well as the authoritative opinions and personal opinions in the textbook should be both handled well.

Self-taught Examination；Course Syllabus；Compiling Requirements

G405

A

1005-8427(2014)11-0035-4

本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度教育部重點(diǎn)課題“繼續(xù)教育多元化背景下自學(xué)考試內(nèi)容與形式改革研究”課題（GFA111019）的階段性研究成果。

東曉華，女，教育部考試中心，副研究員（北京 100084）