“五位一體”總體布局下的浙江生態(tài)文明建設(shè)思路

浙江省發(fā)改委課題組

“五位一體”總體布局下的浙江生態(tài)文明建設(shè)思路

浙江省發(fā)改委課題組

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局，明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)后，中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組。這意味著生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)賦予了更新、更加豐富的內(nèi)涵，也標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為協(xié)調(diào)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要手段。在“五位一體”總布局的新歷史條件下，浙江要充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)的地位，把生態(tài)文明建設(shè)作為解決當(dāng)前浙江最突出矛盾的必由之路；進(jìn)一步突出生態(tài)文明建設(shè)的重心，準(zhǔn)確把握當(dāng)前浙江生態(tài)文明建設(shè)的迫切任務(wù)；進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)的力度，著力打造浙江生態(tài)文明建設(shè)的重大載體，推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明是建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的必由之路

2012年6月，省委第十三次代表大會(huì)作出了“全面惠及全省人民的小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，浙江進(jìn)入了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江的新征程”的科學(xué)判斷。2012年12月，省委十三屆二次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的決定》，明確提出“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)：即到2020年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別比2010年翻一番，分別達(dá)到55500億元、104000元、55000元、24000元以上。

在前進(jìn)的道路上，我們面臨著資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。浙江的資源環(huán)境承載能力已近極限，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是環(huán)境負(fù)荷超出容量。浙江平原面積僅2.2萬(wàn)平方公里，常住人口5477萬(wàn)，是全國(guó)人口密度最大的省份之一，環(huán)境壓力巨大。主要污染物排放過(guò)量，污染加重的趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本遏制。2012年浙江平均霾日數(shù)77.5天，28%的市縣霾日數(shù)超過(guò)100天。甌江、飛云江、苕溪、曹娥江、錢(qián)塘江、甬江、運(yùn)河、椒江、鰲江等八大水系全部存在不同程度的污染，大部分江河地表水源已經(jīng)不能滿足飲用水水源水質(zhì)要求，近15%的水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。浙北、浙東和浙中地區(qū)有近20%農(nóng)用地，因土壤污染不能種植綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是資源約束日益趨緊。浙江是陸域自然資源小省，能源、礦產(chǎn)等基礎(chǔ)資源貧乏，一次能源95%以上靠省外調(diào)入。同時(shí)，資源產(chǎn)出率相對(duì)較低，2012年全省能源消費(fèi)總量達(dá)1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗是世界平均水平的1.38倍，美國(guó)的1.72倍，日本的2.75倍。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，資源需求將保持剛性增長(zhǎng)，供需矛盾會(huì)更加突出。三是氣候變化問(wèn)題突出。高溫、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水等極端天氣事件發(fā)生的頻率增加、強(qiáng)度增大。2013年夏天，浙江連續(xù)8天日最高氣溫超過(guò)40℃，新昌達(dá)44.1℃，突破歷史極值。10月初，“菲特”臺(tái)風(fēng)造成余姚城區(qū)超7成被淹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近50年，浙江0.19℃/10年的平均氣溫傾向率高于0.13℃/10年的全球平均值；近30年，浙江3.3毫米/年的沿海海平面平均上升速率高于全國(guó)平均值約30%。

在實(shí)現(xiàn)“四翻番”戰(zhàn)略目標(biāo)的奮斗歷程中，控制戰(zhàn)略資源消耗，降低主要污染物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)，確保廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食物、生活在優(yōu)美宜居的環(huán)境中，已經(jīng)成為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，浙江亟待解決的最大難題。這就要求我們必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)總量翻番的雙豐收。

準(zhǔn)確把握浙江生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)

在“五位一體”總布局的新歷史條件下，生態(tài)文明有了更加豐富的內(nèi)涵和更加繁重的任務(wù)，浙江要與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握，重點(diǎn)突破。

（一）科學(xué)評(píng)估資源環(huán)境承載能力

深入研究和科學(xué)評(píng)估浙江資源環(huán)境的承載能力，確?！耙环剿琉B(yǎng)育一方人”。一是深入開(kāi)展分析評(píng)估?？陀^分析浙江自然條件稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，深入研究資源環(huán)境的現(xiàn)狀、問(wèn)題和成因，對(duì)全省環(huán)境污染進(jìn)行定性定量分析，對(duì)全省各地的資源環(huán)境承載力進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)評(píng)估，對(duì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)合理測(cè)算，并逐步形成常態(tài)化的分析評(píng)估機(jī)制。

二是合理劃定“三條紅線”。設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)屏障和生態(tài)效益的功能，對(duì)資源環(huán)境容量超負(fù)荷區(qū)域采取相應(yīng)管制。設(shè)置自然資源使用紅線，對(duì)淡水、礦產(chǎn)、土地等自然資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行有效控制。設(shè)置污染物排放總量紅線，對(duì)主要污染物及溫室氣體排放總量進(jìn)行控制。

三是科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略。依托資源環(huán)境承載能力科學(xué)制定浙江的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源環(huán)境要素配置，把有限資源用到重要領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目上，把有限環(huán)境容量配置到最需要發(fā)展的區(qū)域和行業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在總體上的全面發(fā)展，在空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展，在時(shí)間上的持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化布局國(guó)土空間利用格局

構(gòu)建科學(xué)合理的人口、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)三大戰(zhàn)略布局，形成經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用格局。一是調(diào)整城鎮(zhèn)空間格局。優(yōu)化省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌全省人口分布、國(guó)土利用和城市化布局，全面推進(jìn)全省城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善，加快形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的全省城鄉(xiāng)空間布局框架和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商”的原則，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和相互協(xié)作。充分發(fā)揮14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、117個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展主平臺(tái)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展。

三是構(gòu)建生態(tài)安全格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，形成各功能區(qū)的區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“山上浙江”和“海上浙江”建設(shè)，構(gòu)建以浙西南浙西北丘陵山區(qū)“綠色屏障”與浙東近海海域“藍(lán)色屏障”為骨架，以浙東北水網(wǎng)平原、浙西北山地丘陵、浙中丘陵盆地、浙西南山地、浙東沿海及近岸和浙東近海及島嶼等六大生態(tài)區(qū)為主體的生態(tài)安全格局。

（三）加快發(fā)展綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展資源產(chǎn)出率高、污染物排放少為特征的綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)，從源頭上緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大“騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人”力度，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。

二是提高創(chuàng)新能力。注重科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從勞動(dòng)力、土地、資源等要素投入為主向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。積極運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造。加大技術(shù)研發(fā)力度，努力攻克大氣污染控制、水體污染治理、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。

三是加強(qiáng)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，建立能耗強(qiáng)度與能源消費(fèi)總量“雙控”機(jī)制。開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理等節(jié)能重點(diǎn)工程。深化工業(yè)節(jié)能，開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能，創(chuàng)建節(jié)約型公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）大力弘揚(yáng)生態(tài)文化

著力打造先進(jìn)生態(tài)文化，使生態(tài)文明觀念深入人心、生態(tài)文明理念成為社會(huì)主流價(jià)值觀。一是樹(shù)立生態(tài)文明理念。把生態(tài)文化建設(shè)作為文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容來(lái)部署和推進(jìn)，廣泛開(kāi)展“浙江生態(tài)日”、“全國(guó)低碳日”、“世界環(huán)境日”、“世界地球日”等生態(tài)文化活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展資源短缺、環(huán)境脆弱的省情宣傳，引導(dǎo)人們自覺(jué)節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一粒糧。

二是倡導(dǎo)綠色生活方式。落實(shí)中央和省委規(guī)定，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。引導(dǎo)規(guī)范綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，擴(kuò)大節(jié)能、低碳、環(huán)保的綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，運(yùn)用價(jià)格等手段調(diào)節(jié)引導(dǎo)居民綠色居住和綠色出行。

三是積極發(fā)揮公眾作用。引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，在環(huán)境地方立法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重大環(huán)境政策及規(guī)劃制定、環(huán)境執(zhí)法等方面加大公眾參與力度，提高環(huán)境決策和執(zhí)法的民意基礎(chǔ)。及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）完善體制機(jī)制改革

加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建一個(gè)規(guī)范、穩(wěn)定的制度環(huán)境，形成一整套剛性約束的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)“源頭嚴(yán)防”。完善目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度,增加生態(tài)文明在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，探索實(shí)行差別化的評(píng)價(jià)考核制度。完善資源環(huán)境稅費(fèi)制度，建立健全環(huán)境稅收、資源稅收、碳稅及生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)補(bǔ)貼、低碳補(bǔ)助制度。完善資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度，健全地權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度。

二是堅(jiān)持“過(guò)程嚴(yán)管”。加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)生態(tài)功能檢測(cè)、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)、污染排放監(jiān)控、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管。完善信息公開(kāi)披露機(jī)制，及時(shí)發(fā)布河流水質(zhì)、空氣質(zhì)量、污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放情況等信息。建立企業(yè)環(huán)保信用信息“黑名單”，加大環(huán)保失信信息的共享力度。

三是堅(jiān)決落實(shí)“后果嚴(yán)懲”。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)未達(dá)到區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、污染排放目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任人實(shí)行生態(tài)危害問(wèn)責(zé)制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者實(shí)行終身責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

著力打造浙江生態(tài)文明建設(shè)的重大載體

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署和發(fā)展改革部門(mén)職能職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神和省委省政府重大決策，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省、氣候變化核算交流平臺(tái)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等生態(tài)文明建設(shè)的重大載體。

（一）創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省，加快形成“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源利用最大化和廢棄物排放最小化為特征，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源的“吃干榨盡”和永續(xù)利用，實(shí)質(zhì)是解決資源過(guò)度消耗引起的環(huán)境污染問(wèn)題。

2007年，浙江被國(guó)家發(fā)改委等六部委確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。試點(diǎn)以來(lái)，浙江嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委審核同意的《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》（浙政發(fā)〔2009〕68號(hào)），認(rèn)真實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991環(huán)行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施“991環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了豐碩的成果，資源利用效率和再生資源利用水平顯著提高，主要污染物排放得到有效控制，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)形成相當(dāng)規(guī)模，具有浙江特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到國(guó)家有關(guān)部委的肯定。

實(shí)踐證明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)非常適合浙江省情，是浙江以資源小省創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)大省奇跡的法寶之一，將成為浙江再創(chuàng)輝煌再續(xù)奇跡繼續(xù)保持全國(guó)前列的一大利器。下階段，浙江要在國(guó)家發(fā)改委等部委的支持下，認(rèn)真總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的成功經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，乘勝前進(jìn)，積極創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省，以提高資源利用率、減少?gòu)U棄物排放為核心目標(biāo)，建設(shè)一批“城市礦產(chǎn)”、“城市棉田”及靜脈產(chǎn)業(yè)園，加快園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)資源循環(huán)利用體系，努力為浙江長(zhǎng)期保持持續(xù)健康較快發(fā)展提供有力支撐。

（二）打造全國(guó)一流的氣候變化核算交流平臺(tái)，積極構(gòu)建“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”低碳發(fā)展方式

控制溫室氣體排放、促進(jìn)低碳發(fā)展既是世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，更是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)浙江可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

碳排放強(qiáng)度是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的12個(gè)約束性指標(biāo)之一。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的部署，2014年將啟動(dòng)對(duì)各省、市、自治區(qū)溫室氣體排放目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核，并要求各地將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和分級(jí)考核，逐步形成以碳排放控制統(tǒng)領(lǐng)節(jié)能降耗、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的工作格局。

浙江的氣候變化工作居全國(guó)前列，是全國(guó)溫室氣體排放清單編制試點(diǎn)省，杭州、寧波、溫州3市為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。下階段，浙江要按照國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，深入落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示，打造全國(guó)一流的省級(jí)氣候變化核算交流平臺(tái)，著力構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)支撐體系、溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算體系、氣候變化工作交流合作體系等“三大”體系，建成省市縣三級(jí)溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)和主要產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展溫室氣體排放數(shù)據(jù)核算、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和國(guó)際比較，加強(qiáng)低碳宣傳，倡導(dǎo)低碳生活，提高全社會(huì)的低碳意識(shí)，加快形成“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”低碳發(fā)展方式。

（三）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，牢固樹(shù)立“青山綠水就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念

生態(tài)文明以人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為特征，目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

2013年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）明確要在全國(guó)范圍內(nèi)選擇有代表性的100個(gè)地區(qū)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)模式。2013年12月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等6部委印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）》（發(fā)改資環(huán)〔2013〕2420號(hào)），提出了國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)和推進(jìn)措施。

浙江自然生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，具有得天獨(dú)厚的地理位置、氣候氣象、森林生態(tài)系統(tǒng)、海洋資源。浙江生態(tài)文明建設(shè)起步早、基礎(chǔ)好。習(xí)總書(shū)記在浙江工作期間，就作出了建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略部署，提出了“青山綠水就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。2010年6月，省委十二屆七次全會(huì)率先作出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。黨的十八大后，浙江更是把深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為浙江的重大戰(zhàn)略任務(wù)，采取了一系列有力措施，取得了顯著成效。

下階段，浙江要充分發(fā)揮在生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力支持和精心指導(dǎo)湖州市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院早日批復(fù)；全力支持和精心組織杭州市、麗水市扎實(shí)開(kāi)展申報(bào)工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。與此同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)省委省政府“五水共治、五措并舉”等重大決策，組織開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，著力在生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)上取得突破，推動(dòng)浙江的生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

組長(zhǎng)：周華富；成員：曲建國(guó)王寧江王毅恒應(yīng)瑛李運(yùn)濤杜偉杰