中國反腐的政治賬與經(jīng)濟賬

中共十八大之后開始的反腐敗運動，持續(xù)至今已近兩年，從處理腐敗官員的數(shù)量來看，堪稱中國歷史上最嚴厲的反腐敗行動。不少官員曾經(jīng)希望，當(dāng)拿下幾只“大老虎”之后，反腐敗會放輕力度、放緩節(jié)奏，或者告一段落，卻遲遲看不到放松的跡象。不僅如此，中其中央領(lǐng)導(dǎo)人最近的幾次講話顯示，中國的反腐敗將會持續(xù)下去。

對不少中國官員來說，中央持續(xù)反腐敗的決心可能讓他們叫苦不迭，倒不是因為這些官員一定“有事”，而是在持續(xù)反腐敗的背景下，相當(dāng)一批官員的注意力已經(jīng)嚴重偏離了正常的工作，工作心態(tài)也大為不同。安邦研究團隊在調(diào)研中了解到，在少數(shù)反腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，由于落馬官員太多、太集中，這些地區(qū)出現(xiàn)了局部政府事務(wù)放緩甚至停頓的現(xiàn)象，很多該做的事要么被推遲，要么官員們不敢去做。倒是有少數(shù)謀求地方經(jīng)濟發(fā)展的市、縣級官員，仍然把工作節(jié)奏安排得假滿，在特殊背景下也要做一些事情。

中國老百姓對于中央反腐倡廉基本都持歡迎和擁護態(tài)度，但從我們掌握的情況看，中國國內(nèi)社會對于持續(xù)反腐敗的前景仍然有不少疑問。這些疑問和我們的分析大致可以分為如下幾類：

第一，反腐敗是政治運動嗎？當(dāng)然。在我們看來，反腐敗是當(dāng)前中圍最大的政治運動。它的一個重要作用，是耍扭轉(zhuǎn)老百姓因為腐敗問題而積累多年的對黨和政府的不信任，這也是中同新的中央領(lǐng)導(dǎo)層建立核心領(lǐng)導(dǎo)力所必須的步驟。不可否認的是，反腐敗進行到現(xiàn)在，只能算是棋到中局，激烈的利益沖突在深化，你死我活的斗爭還在進行之中。一句話，反腐敗的攤子已經(jīng)鋪開，開弓沒有回頭箭，退卻就是失敗！

第二，反腐敗會持續(xù)多長時間？很難預(yù)測，反腐敗何時會告一段落。在我們看來，作為比較嚴厲的廉政運動，反腐敗將會持續(xù)整個十八大期間，而且還有很大可能延續(xù)到十九大的前幾年。比較理想的狀態(tài)，今后中國的反腐敗將會在建立制度與法治的基礎(chǔ)上趨于常態(tài)化。準確地說，反腐敗不會結(jié)束，而是會正?；?、常態(tài)化。

第三，反腐敗影響經(jīng)濟怎么辦？毫無疑問，反腐敗在短期內(nèi)當(dāng)然對經(jīng)濟有負面影響，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是影響消費。過去與腐敗相關(guān)的很多消費活動，現(xiàn)存都萎縮了，高檔餐飲、奢侈品消費已經(jīng)大受影響。二是部分官員出現(xiàn)懈怠，“不吃不喝不干活”，“寧可不做事，不可做錯事”，官員推動經(jīng)濟的少了，解決問題的少了。三是已有的投資或規(guī)劃的執(zhí)行放慢了，執(zhí)行的力量小了。但長期而言，反腐敗對中國經(jīng)濟和市場建設(shè)有好處，因為一個腐敗橫行的市場肯定不是一個有效的市場。

第四，反腐敗會保持長效嗎？這是社會各界擔(dān)心的一個問題。如果要避免一陣風(fēng)、搞運動式的反腐敗，必須要配套多種改革與法治建設(shè)。反腐敗要想起到長效作用，不能只依靠黨內(nèi)反腐敗，或者中央領(lǐng)導(dǎo)人的個人意志，而是要轉(zhuǎn)化成法律和制度的有效規(guī)范，以及更加廣泛的民主監(jiān)督。

第二，反腐敗與抓經(jīng)濟如何平衡？目前反腐敗與抓經(jīng)濟似乎有矛盾之處，一方而是中紀委強調(diào)反腐敗不能停步，“寧可不作為，不能亂作為”；另一方面是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，部委和地方要抓緊改革，不能“尸位素餐”。其實，這兩者并不矛盾，否則我們就難以解釋為什么經(jīng)濟發(fā)達國家的廉潔程度往往較高。中國必須一手搞反腐敗，一手搞市場化改革。后者又分為兩個方面：一是放開市場準入，二是建立市場制度。如果不切實推動市場化改革，反腐敗對經(jīng)濟的長期益處就不會實現(xiàn)。

第六，反腐敗后的干部隊伍如何建設(shè)？有人說，“腐敗官員是能人”，這話就個體而言也許有道理，但對系統(tǒng)而言就很不合適。從中央的決心來看，寧可犧牲這一批“腐敗能人”，寧可接受經(jīng)濟增長暫時放緩，也不能放松反腐敗。在我們看來，目前反腐敗中的人事調(diào)整，基本上屬過渡安排，先穩(wěn)住局面，今后再進行調(diào)整。反腐之后的官員隊伍建設(shè)問題，將從現(xiàn)在起一直延續(xù)到十九大。對于一大批有學(xué)歷、踏實做事的年輕官員而言，他們未來將面臨著新的機會。

對中國當(dāng)前的反腐敗，既要算政治賬，又要算經(jīng)濟賬；既要算短期賬，又要算長期賬。除了反腐敗，還要促改革。一定要通過市場化改革來建立新的市場機制，鼓勵新的企業(yè)按新的游戲規(guī)則發(fā)展。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功將為常態(tài)化的反腐敗提供更加強有力的支撐。

摘自搜狐財經(jīng)