加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督 提升財(cái)務(wù)管理水平

王溪溪

摘要：現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了高校經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，且這里的出現(xiàn)了越來(lái)越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而高校這時(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)督卻存在很多的問(wèn)題，有明顯滯后和弱化的表現(xiàn)。本文先是著手分析了當(dāng)前高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要面臨的問(wèn)題，接著提出措施建議以強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)監(jiān)督職能、提升高校財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督 管理

一、當(dāng)前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作面臨的主要問(wèn)題

（一）沒(méi)有足夠地重視內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了具有財(cái)務(wù)監(jiān)督使命的主體，主要是單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員。在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，相關(guān)工作人員必須對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作給予充分地重視，這樣才能使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。可是在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員卻沒(méi)能真正享受到法律機(jī)制所賦予的監(jiān)督職責(zé)。究其根本，主要還是因?yàn)橐恍└咝５念I(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)的服務(wù)功能進(jìn)行片面的強(qiáng)調(diào)，因而使得財(cái)務(wù)的監(jiān)督職責(zé)淡化了。財(cái)務(wù)監(jiān)督體制被財(cái)務(wù)管理制度所替代財(cái)務(wù)，這必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。

（二）不健全的內(nèi)部控制制度

如今的局勢(shì)正值經(jīng)濟(jì)全球化，還有不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要作用能在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中發(fā)揮出來(lái)。不斷深入的高校經(jīng)濟(jì)體制改革，使得內(nèi)部控制制度的地位提高了，應(yīng)受到高校財(cái)務(wù)管理的重視。如今不少高校的內(nèi)部控制制度還有很多地方有待于改善，關(guān)于內(nèi)部控制手段也還不夠科學(xué)需要繼續(xù)完善。主要表現(xiàn)有：界定不清晰的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限；不能很好地分離不相容的職務(wù)；有待于完善預(yù)算控制和有待于健全的財(cái)產(chǎn)保全制度等。此外，還有一些高校盡管已經(jīng)將相應(yīng)的內(nèi)部控制制度建立起來(lái)，可是實(shí)際上卻形同虛設(shè)，無(wú)法有效地去執(zhí)行這些制度。不健全的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致監(jiān)督單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)工作的力度不夠。還時(shí)常發(fā)生一些違紀(jì)行為，例如私設(shè)“小金庫(kù)”；財(cái)務(wù)收支失控、資金轉(zhuǎn)移、以權(quán)謀私等。

（三）落后的監(jiān)督形式

財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前、事中和事后三種監(jiān)督形式，這也是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的三個(gè)階段的表現(xiàn)。我們?cè)谶M(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)，就需要對(duì)其相關(guān)的具體內(nèi)容和不同階段加以考慮，結(jié)合起不同的監(jiān)督形式，從而使監(jiān)督的有效性得到保證。但如今的大多數(shù)高校在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面還是比較傾向于事后監(jiān)督。通常只是檢查最終的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果，處理一些違紀(jì)行。然而這樣沒(méi)能全程監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，沒(méi)有時(shí)效性的監(jiān)督，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)效果的。

二、加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的具體措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)和財(cái)務(wù)的權(quán)威性

關(guān)于高校財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，其主要是負(fù)責(zé)人是學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)。因此，為加強(qiáng)高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，還得設(shè)法加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，監(jiān)督學(xué)校的財(cái)務(wù)要定時(shí)不定時(shí)的進(jìn)行，另外，對(duì)于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)給予大力倡導(dǎo)和支持。要細(xì)化工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容，具體落實(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)和每一個(gè)會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)要在財(cái)務(wù)部門(mén)的每一個(gè)會(huì)計(jì)人員當(dāng)中落實(shí)下來(lái)。對(duì)于日常的財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)核算工作是最基本的內(nèi)容，但與此同時(shí)還需要在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作方面下功夫，發(fā)揮各部門(mén)的職能和作用，將自己的職責(zé)真正落實(shí)下來(lái)。高校只有提高所有財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，才算是真正將高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落實(shí)下來(lái)，以便使高校的財(cái)務(wù)管理水平有所提高。作為廉潔財(cái)政工作的前線(xiàn)，財(cái)務(wù)部門(mén)是非常關(guān)鍵和重要的。因此，需要賦予他們一定的權(quán)力和地位，才能真正地代表學(xué)校的利益，真正地行駛好財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

（二）促進(jìn)內(nèi)部控制制度的建立健全，對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為不斷加大約束力度

首先，高校必須按照《會(huì)計(jì)法》等法律的規(guī)定，同時(shí)與學(xué)校的實(shí)際情況相結(jié)合，據(jù)此建立起內(nèi)部控制制度，以更好的進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、自我約束。要想有效地實(shí)施內(nèi)部控制制度，設(shè)法分離不相容職務(wù)是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。要對(duì)職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定，以便形成相互制約的機(jī)制。其次，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為要加大約束的力度，因而需要高校將各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制建立起來(lái)。執(zhí)行問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)濫用職權(quán)等行為。還要分解財(cái)務(wù)監(jiān)督的各項(xiàng)內(nèi)容，并具體落實(shí)到相應(yīng)的各經(jīng)濟(jì)責(zé)任人身上，要與其業(yè)績(jī)相結(jié)合進(jìn)行考核。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系的建立將有助于更好地貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。第三，對(duì)內(nèi)部控制度制度進(jìn)行監(jiān)督，從而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)已有制度的缺陷和漏洞。及時(shí)地修正新出現(xiàn)的情況、問(wèn)題，才能逐步地完善內(nèi)部控制制度。

（三）轉(zhuǎn)變事后監(jiān)督為事前、事中、事后的綜合監(jiān)督

如今不少高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督形式都存在一定的問(wèn)題，這就會(huì)使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施和效果受到不好的影響。在內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督形式上，如今通用的財(cái)務(wù)監(jiān)督，其內(nèi)容、方式主要還是側(cè)重事后直接檢查。不少高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督也是如此，關(guān)于事前監(jiān)督和事中監(jiān)督做出的努力不夠。高校如今在進(jìn)行著不斷深入體制改革，這就使得事前和事中監(jiān)督的重要性愈發(fā)凸現(xiàn)出來(lái)。高校對(duì)于單一的事后檢查監(jiān)督方式必須有所改變，應(yīng)該積極采取綜合監(jiān)督方式，做到：事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)和跟蹤反饋等，以便使真正完整的監(jiān)督體系得以建立。

三、結(jié)束語(yǔ)

我們都知道，財(cái)務(wù)管理對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)都是很關(guān)鍵和內(nèi)容。因?yàn)槠鋱?zhí)行的會(huì)與企業(yè)或機(jī)構(gòu)的運(yùn)行直接相聯(lián)系。如今的大環(huán)境是經(jīng)濟(jì)全球化以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，這就導(dǎo)致了越來(lái)越復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作，這對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)亦是如此。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，它是需要長(zhǎng)期的努力才能得以完善的系統(tǒng)工程。高校要想加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，就必須聯(lián)系自身實(shí)際，對(duì)于其他高校的先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)可以有效地借鑒，以便將完善的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建立起來(lái)，使高校的財(cái)務(wù)管理水平提升起來(lái)，這將有助于高校的建設(shè)和健康發(fā)展。

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