淺析行政事業(yè)單位成本管理中存在的問題及對(duì)策

王彩緞

摘要：隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及行政事業(yè)單位的迅速發(fā)展，對(duì)行政事業(yè)成本的管理也變得尤為重要，迅速快捷的發(fā)現(xiàn)并解決行政事業(yè)單位成本管理中出現(xiàn)的問題已經(jīng)變得至關(guān)重要。本文就對(duì)行政事業(yè)單位成本管理存在的問題為題作簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 成本管理的問題 建議

一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位成本管理所存在的問題

我國(guó)近年來行政支出現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1995～2006年，國(guó)家財(cái)政支出中行政管理費(fèi)由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長(zhǎng)了6.60倍；2013年，我國(guó)的財(cái)政收入129143億元，而財(cái)政支出139744億元，為什么會(huì)形成行政成本費(fèi)用的增加，支出大于收入的現(xiàn)象，針對(duì)該現(xiàn)象分析其原因。

（一）行政事業(yè)單位成本管理的觀念不強(qiáng)，員工對(duì)成本管理的參與度不夠

目前，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位成本管理依然在我國(guó)行政事業(yè)單位成本管理中占主導(dǎo)地位，控制成本沒有把主方向調(diào)到行政對(duì)象的需求，而是在行政人員自身的開銷上，這對(duì)于長(zhǎng)期的行政關(guān)系發(fā)展有嚴(yán)重的逆向作用，而且行政事業(yè)單位的員工并沒有高度重視有效地降低管理成本的方案，沒有意識(shí)到降低行政事業(yè)的管理成本是提高行政辦事效率的重大決策。

（二）成本管理制度的不嚴(yán)格

在我國(guó)一部分行政事業(yè)單位，由于管理制度的不嚴(yán)格，致使許多行政人員對(duì)成本管理的重視態(tài)度不夠，只管從國(guó)家財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)資金來完成單位規(guī)定的項(xiàng)目，而對(duì)成本的控制認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺乏，沒有節(jié)約成本的意識(shí)。致使申請(qǐng)的款項(xiàng)無法達(dá)到最大的使用價(jià)值。從而也逐漸形成了成本管理松散以及濫用國(guó)家資財(cái)?shù)默F(xiàn)象。

（三）未將部門和行政人員的考核與成本管理結(jié)合起來

行政事業(yè)單位對(duì)員工的考評(píng)主要是對(duì)其工作的成功進(jìn)行的，這種考評(píng)的主要方式是通過對(duì)員工完成的工作任務(wù)和對(duì)單位產(chǎn)生了好多的效益來審核。然而單位卻對(duì)這些行政人員取得的成就所花費(fèi)的成本不夠重視，這樣只在乎結(jié)果的考評(píng)方式直接導(dǎo)致了行政人員不顧成本代價(jià)來完成任務(wù)。這是一種對(duì)成本管理不重視的表現(xiàn)。

（四）行政事業(yè)單位成本管理的方法墨守成規(guī)，沒有新意

如今，行政事業(yè)單位的成本管理方法基本上都是按照以前的方案因循守舊，墨守成規(guī)，完全沒有創(chuàng)新意識(shí)，沒有把現(xiàn)代的新技術(shù)、新科技、新方法應(yīng)用到成本管理中，導(dǎo)致核算成本方面十分的單一，這與現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求相當(dāng)?shù)牟幌喾?/p>

二、成本的管理方式

成本管理要遵循持久管理，算而有用的原則是，對(duì)于成本管理來說，這并不是簡(jiǎn)單的企業(yè)支出問題，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。企業(yè)要將核算的方法與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，將核算方法和資料的精度進(jìn)行總結(jié)，找出平衡的狀態(tài)，然后再制定出針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的核算流程，對(duì)企業(yè)成本的歸集和分配進(jìn)行管理，并且還有對(duì)成本對(duì)象進(jìn)行管理。分析方法上要實(shí)際中有所用，用得上，要有戰(zhàn)略成本觀。一環(huán)套一環(huán)，推行全員、全過程的成本管理，真實(shí)反映企業(yè)的生產(chǎn)流程，提供管理者關(guān)心的成本資料，在管理上下功夫，在管理中出效益。

（一）“九宮格”成本管理模式

九宮格成本管理方式能夠明確地對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行合理的分配管理。九宮格的第一行是針對(duì)于企業(yè)成本的初步分類和管理過程的安排。第二行是對(duì)整個(gè)成本管理中的各類成本進(jìn)行分類管理。第三行是對(duì)成本的核算和產(chǎn)量的核算。九宮格的成本管理模式能夠明確指出在成本管理過程中會(huì)計(jì)人員需要對(duì)成本管理進(jìn)行的操作，防止會(huì)計(jì)人員的責(zé)任盲目性。

（二）“九九分”成本管理制度

“九九分”是針對(duì)于九宮格成本管理模式中的九項(xiàng)任務(wù)制定出的，根據(jù)每項(xiàng)任務(wù)制定出的九種成本管理原則，來加強(qiáng)對(duì)成本管理的約束，減少成本管理中出現(xiàn)的問題。

三、幾點(diǎn)關(guān)于行政事業(yè)單位成本管理的策略

（一）推翻陳舊的成本管理方案，增強(qiáng)行政人員成本管理意識(shí)

要加強(qiáng)成本的管理，就要加強(qiáng)成本管理的觀念，要對(duì)行政人員的效益觀念、效率觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念都進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)還要加強(qiáng)行政人員的成本管理意識(shí)，要將行政事業(yè)單位的文化當(dāng)作非常重要的理念來看待，組織加強(qiáng)宣傳成本管理意識(shí)的活動(dòng)，讓所有人都積極地參與，都投身到建立良好的行政成本管理的活動(dòng)中去。

（二）通過定額標(biāo)準(zhǔn)來控制成本

行政事業(yè)單位也可以通過制定定額成本標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)對(duì)成本的管理。首先通過對(duì)定額成本的制訂設(shè)計(jì)方案，然后對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行精確計(jì)算，最后制定出適合行政事業(yè)單位的定額成本控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行政事業(yè)單位來說定額成本標(biāo)準(zhǔn)的好處是可以較好的對(duì)成本進(jìn)行預(yù)算。如事業(yè)單位短期內(nèi)的財(cái)政變動(dòng)情況較為穩(wěn)定的時(shí)候，可以通過額定成本標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)單位下年度的成本開支進(jìn)行較為精確合理的預(yù)算。

（三）加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”管理

什么是“三公經(jīng)費(fèi)”，指政府部門人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)?，F(xiàn)今，“三公經(jīng)費(fèi)”存在著許多弊端，如：行政人員借用因辦公務(wù)來獲取“三公經(jīng)費(fèi)”謀求個(gè)人利益。導(dǎo)致了我國(guó)不必要的行政費(fèi)用的增加。因此，要加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”政策的改進(jìn)。其有效的措施有：一是加強(qiáng)公眾的監(jiān)督。二是“三公”經(jīng)費(fèi)支出必須公開。三是改革監(jiān)督體制，完善法律監(jiān)督機(jī)制。四是將控制“三公”的主體落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，將包括“三公”在內(nèi)的行政成本考核納入政績(jī)考核范疇。防止“三公經(jīng)費(fèi)”演變成“三公消費(fèi)”的問題發(fā)生。

（四）將行政人員的績(jī)效考核與成本管理結(jié)合起來

為了能夠有效地控制行政人員對(duì)行政成本的控制，防止濫用經(jīng)費(fèi)，假公濟(jì)私的現(xiàn)象發(fā)生。行政事業(yè)單位可以將行政人員的績(jī)效考核和成本管理結(jié)合起來，通過對(duì)行政人員對(duì)行政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行合理的評(píng)估來對(duì)其績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。

四、結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成本最優(yōu)化管理越來越被行政事業(yè)單位重視，將收入與支出達(dá)到最佳的匹配，是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要目標(biāo)。通過對(duì)行政事業(yè)單位成本管理方式進(jìn)行改進(jìn)來解決成本管理中的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋勝菊，劉學(xué)華，畢燕杰.新編成本會(huì)計(jì)[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2002endprint