事業(yè)單位會計制度改進建議

邰慶會

摘 要：隨著事業(yè)單位財務(wù)改革進程的進一步加速，現(xiàn)有會計制度日益凸顯出一些與現(xiàn)代財務(wù)制度不相適應(yīng)的缺陷，尤其表現(xiàn)在會計原則、會計核算、會計報表等方面，這就需要事業(yè)單位加快財務(wù)改革步伐，對現(xiàn)有會計制度進行改進，建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的財會制度。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；改進

肇始于上世紀(jì)九十年代的事業(yè)單位會計制度延續(xù)至今，保證了事業(yè)單位財經(jīng)體系的正常運轉(zhuǎn)，不過，需要指出的是，隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展與改革進程的加快，現(xiàn)有會計制度日益凸顯出一些與現(xiàn)代財務(wù)制度不相適應(yīng)的缺陷，尤其表現(xiàn)在會計原則、會計核算、會計報表等方面，這就需要事業(yè)單位加快財務(wù)改革步伐，對現(xiàn)有會計制度進行改進，建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的財會制度。

1 科學(xué)認(rèn)知，正視弊端

（1）信息不合實際，缺乏有效性

不少事業(yè)單位沒有建立常規(guī)票據(jù)分管制度、重要空白憑證保管使用制度、會計人員職責(zé)分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致會計信息不符合實際，缺乏真實與有效性；由于內(nèi)部控制未被引起足夠重視，資產(chǎn)管理不到位，資金閑置或不足，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資產(chǎn)價值名不符實，資產(chǎn)流失浪費嚴(yán)重，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；有些單位經(jīng)營事業(yè)活動缺乏有效性和合法、合規(guī)性；財務(wù)人員在專項資金的管理中只是承擔(dān)了計核算和資金支付等簡單的服務(wù)性工作，對具體的業(yè)務(wù)和決策了解不多，無法根據(jù)業(yè)務(wù)進度合理安排資金支付，造成資金管理真空，導(dǎo)致會計信息不合實際。

（2）會計核算不科學(xué)

不少單位會計核算中忽視對基礎(chǔ)工作的管理，填寫會計憑證不規(guī)范，摘要填寫過于簡單，所附單據(jù)漏填、錯填；業(yè)務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，有些收入款項不附業(yè)務(wù)部門的確認(rèn)單；未達(dá)帳項和往來款項的清理不及時，跨越時間長、資金余額大等；事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算其賬面原值，不計提折舊，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值產(chǎn)生差異，并隨時間的推移其差異越來越大；不少單位不重視預(yù)算管理，預(yù)算編制不能結(jié)合下年度的工作安排和重點工作的需要統(tǒng)籌安排，預(yù)算帶有一定的隨意性，預(yù)算編制內(nèi)容不夠完整，某些項目游離在預(yù)算之外。

（3）會計報表存在的問題

事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表不符合收入支出表的定義，與會計報表所提到的明晰性原則違背，編制出來的資產(chǎn)負(fù)債表與收入支出表就會出現(xiàn)重合的情況，資產(chǎn)負(fù)債表沒有全面的對自身的固定資產(chǎn)予以反映，編制的資產(chǎn)負(fù)債中沒有增設(shè)"累計折舊"類的會計科目，在一定程度上對資產(chǎn)負(fù)債表的真實性造成嚴(yán)重影響，不利于事業(yè)單位對自身進行財務(wù)監(jiān)督管理；收入支出表存在的問題，事業(yè)單位將撥入?？钭鳛樽陨淼氖杖腩愴椖浚瑢？钪С鲆约皳艹鰧？钭鳛樽陨淼闹С鲱愴椖?，這些收入支出表中所包括的項目在最后并不能形成結(jié)余，無法向事業(yè)單位提供實際數(shù)與預(yù)算數(shù)之間進行相比較所得出的數(shù)據(jù)信息，也不能對事業(yè)單位預(yù)算的實際執(zhí)行情況予以反映；現(xiàn)金流量表缺失，在我國制定的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中卻沒有要求事業(yè)單位對現(xiàn)金流量表予以編制，與此同時事業(yè)單位也沒有根據(jù)收付實現(xiàn)制的會計原則來進行核算工作，事業(yè)單位的收支情況表不能對自身現(xiàn)金額具體流向進行反映。

2 改進會計制度的建議

筆者以為，克服現(xiàn)行會計制度的缺陷，改進規(guī)范現(xiàn)行體制，需要做到以下幾點：

（1）落實信息的真實有效性

明確規(guī)定負(fù)責(zé)人單位會計行為的責(zé)任主體，對本單位的會計信息的真實有效、完整性負(fù)責(zé)，提高執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)法規(guī)的自覺性，完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度，確保各項財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行；加強對會計從業(yè)人員的后續(xù)教育、法制教育、職業(yè)道德教育和誠信教育，依法任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，開展和加強事業(yè)單位會計人員的后續(xù)教育和法制教育，提高其專業(yè)技能；加強對會計人員的職業(yè)道德教育和誠信教育，嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)、會計制度的工作規(guī)范要求開展財會工作；健全和完善監(jiān)督體系，強化內(nèi)部會計監(jiān)督，以《會計法》為行為準(zhǔn)則，依法理財。

（2）科學(xué)會計核算

采取收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會計核算基礎(chǔ)，取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)和實質(zhì)重于形式原則，對經(jīng)營性收支建議采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而正確的反映各個會計期間所實現(xiàn)的收入和為實現(xiàn)收入所應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用，將各期的收入和與其相關(guān)的費用相匹配，正確確定各期的利潤，從而避免人為原因造成的財務(wù)信息失真；加強對會計人員的職業(yè)道德教育，會計人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，客觀公正；建立健全財會人員業(yè)績考核制度，約束會計人員的工作行為，提高會計核算質(zhì)量；借鑒企業(yè)會計制度，在資產(chǎn)負(fù)債表中的"固定資產(chǎn)"項目下，增設(shè)"固定資產(chǎn)原值"、"累計折舊"和"固定資產(chǎn)凈值"項目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

（3）完善會計報表

按照均衡原理來進行資產(chǎn)負(fù)債表的編制，以此對事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債予以逐步的健全與完善，在進行資產(chǎn)負(fù)債表編制的時候，增設(shè)"固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備"以及"累計折舊"等會計科目，目的就是對事業(yè)單位實際的固定資產(chǎn)予以如實的反映；增設(shè)詳細(xì)的明細(xì)表，對實際負(fù)債情況予以全面、真實的反映；改進收入支出表，增設(shè)預(yù)算數(shù)欄目，目的就是向事業(yè)單位提供實際數(shù)與預(yù)算數(shù)之間進行相比較所得出的數(shù)據(jù)信息，對自身的預(yù)算實際執(zhí)行情況予以及時、有效的反映。

新形勢下，事業(yè)單位財務(wù)管理要克服會計制度中存在的缺陷，進行科學(xué)的改進，從而完善現(xiàn)行會計制度，確保經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]李佳.事業(yè)單位會計信息失真的防范[J].時代經(jīng)貿(mào)，2008，（10）.