主動(dòng)融入?yún)^(qū)域港口群發(fā)展實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展

邵軍民

張家港港地處我國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的長江三角洲地區(qū)，具有通江達(dá)海和江河聯(lián)運(yùn)的便利條件，是張家港市的核心戰(zhàn)略資源和發(fā)展載體。多年來，張家港市一以貫之地實(shí)施“以港興市”、“港城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸開放泊位多、貨種全、配套設(shè)施完善等先發(fā)優(yōu)勢，加快釋放保稅港區(qū)的政策功能優(yōu)勢，打造以臨港經(jīng)濟(jì)為鮮明特色的現(xiàn)代化港城，港口和臨港產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，形成了區(qū)域性鋼材、木材、糧油和化工品集散地，吸引了20多家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，沿江經(jīng)濟(jì)總量已占全市經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。

2013年張家港完成貨物吞吐量2.6億噸，位居江蘇各港口之首，外貿(mào)進(jìn)出口量完成5091.1萬噸、集裝箱運(yùn)量達(dá)170.1萬標(biāo)箱，外貿(mào)運(yùn)量持續(xù)領(lǐng)跑長江沿線各港口，成為全國鋼鐵、化工、糧油、木材的重要中轉(zhuǎn)港，長三角地區(qū)對外開放的重要門戶，全國最大的縣域內(nèi)河口岸和長江流域最大的國際性外貿(mào)商港。

港口的發(fā)展不僅有力支撐了沿江經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展，并在長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，經(jīng)濟(jì)增速換檔降速，大宗物資運(yùn)輸需求增長勢頭減緩，港口間的競爭形勢更趨激烈，港城協(xié)調(diào)發(fā)展要求日益提高，資源環(huán)境約束不斷突出，港口發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。為此，張家港市將圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加緊開展張家港港口發(fā)展戰(zhàn)略研究，按照“深水深用、合理利用”的原則，以提升港口的發(fā)展質(zhì)量和效益為目的，對已開發(fā)利用的岸資源進(jìn)行整合優(yōu)化，對未開發(fā)岸線進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，走集約化、智能化、生態(tài)化發(fā)展之路，并加快張家港港口由裝卸運(yùn)輸港向物流貿(mào)易港轉(zhuǎn)變，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平。不斷加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)東沙盛泰碼頭、段山港重裝碼頭、奔輝碼頭改擴(kuò)建工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)長三角經(jīng)濟(jì)腹地和長江中上游地區(qū)發(fā)展，在長江經(jīng)濟(jì)帶中努力發(fā)揮物流樞紐城市的作用。

2010年4月，《蘇州港張家港港區(qū)總體規(guī)劃》通過了省、部級專家評審，《蘇州港張家港港區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施意見》經(jīng)市經(jīng)府以“抄告單”形式正式發(fā)布，為張家港港口岸線使用、港口建設(shè)發(fā)展提供了指導(dǎo)性意見。規(guī)劃指出，張家港港區(qū)是蘇州港的重要組成部分，是長江三角洲及長江沿線地區(qū)重要物資接卸、轉(zhuǎn)運(yùn)的重要樞紐之一，是蘇州市和張家港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及臨港工業(yè)開發(fā)的重要支撐。規(guī)劃明確了張家港港區(qū)以煤炭、鐵礦石、糧食等大宗散貨、集裝箱、液體化工品和件雜貨運(yùn)輸為主，依托港口大力發(fā)展臨港工業(yè)和港口物流業(yè)，逐步發(fā)展成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能的綜合性港區(qū)。未來張家港港區(qū)將以公用性碼頭建設(shè)為主，重點(diǎn)發(fā)展為公共運(yùn)輸服務(wù)的綜合運(yùn)輸樞紐作業(yè)區(qū)，逐步形成長山作業(yè)區(qū)、張家港作業(yè)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園作業(yè)區(qū)、新港作業(yè)區(qū)、冶金工業(yè)園作業(yè)區(qū)、東沙作業(yè)區(qū)等六個(gè)作業(yè)區(qū)組成的總體發(fā)展格局。

在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，張家港港要主動(dòng)適應(yīng)沿江港口布局的調(diào)整和變化，積極融入?yún)^(qū)域港口群發(fā)展，力求在合作中發(fā)展、在發(fā)展中提升、在提升中確立張家港港的樞紐和競爭地位。依托區(qū)港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，一方面強(qiáng)化與周邊綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步放大保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)；另一方面深化與周邊港口的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與上游重慶、武漢和下游上海的協(xié)同發(fā)展，拓展內(nèi)河航線，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)內(nèi)洋山港、外高橋港區(qū)的聯(lián)動(dòng)，開發(fā)國際航線，不斷提升港口競爭力。