改革開放以來我國高職教育發(fā)展回顧與展望

曾慶琪

摘 要 從20世紀(jì)向21世紀(jì)轉(zhuǎn)變的歷史過程中，高等職業(yè)教育肩負(fù)著重要?dú)v史責(zé)任。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國高職教育取得了巨大貢獻(xiàn)，但在發(fā)展進(jìn)程中也面臨政策制定水平不高、自身缺乏吸引力等問題，今后高職教育發(fā)展要進(jìn)一步改善政策環(huán)境，突出職教戰(zhàn)略地位；加強(qiáng)與普通教育和繼續(xù)教育的溝通；努力增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力；不斷提高可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和國際化水平。

關(guān)鍵詞 改革開放；高等職業(yè)教育；發(fā)展歷程

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）19-0022-05

從20世紀(jì)向21世紀(jì)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，高等職業(yè)教育經(jīng)歷著前所未有的深刻變革，無論在推進(jìn)高等教育大眾化、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和提高國民素質(zhì)，還是在改善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，高等職業(yè)教育都充當(dāng)著重要角色。2014年2月，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育任務(wù)，提出繼續(xù)把職業(yè)教育發(fā)展放在國家戰(zhàn)略地位上。因此，認(rèn)真梳理我國高等職業(yè)教育起步與發(fā)展經(jīng)歷，深刻反思和剖析高職發(fā)展進(jìn)程中的困難和問題，對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，明晰現(xiàn)代高職教育發(fā)展方向具有重要意義。 一、改革開放以來高職教育發(fā)展歷程 （一）探索發(fā)展時(shí)期（1978～1995年） 改革開放之前，我國并沒有真正意義上的高等職業(yè)教育。學(xué)界一般以“金陵職業(yè)大學(xué)”的成立作為我國高職教育的起點(diǎn)，在這一時(shí)期中央和地方先后建立了128所職業(yè)大學(xué)，這些學(xué)校的建立標(biāo)志著我國特色高職教育雛形形成，為后來高職教育的調(diào)整和規(guī)模發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。 （二）法律地位確認(rèn)到調(diào)整發(fā)展時(shí)期（1996～1998年） 雖然1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》已經(jīng)明確提出，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，但真正在法律意義上對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)定和確認(rèn)的是以1996年9月頒布的《職業(yè)教育法》為界，《職業(yè)教育法》明文規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校教育分成初等、中等和高等職業(yè)學(xué)校教育……高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。”1998年，新組建的國家教育部在“三改一補(bǔ)”①的基礎(chǔ)上提出“三多一改”的方針，即多渠道、多規(guī)格、多模式發(fā)展高職，重視教學(xué)改革，真正辦出高職特點(diǎn)。也就是說，除“三改一補(bǔ)”中提到的學(xué)?？梢赞k高職外，本科高校也可成立技術(shù)學(xué)院發(fā)展高職，只要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，高職教育舉辦方式可以多規(guī)格與多方式，只要能體現(xiàn)出高職特點(diǎn)即可，這一時(shí)期高職教育的主要特征就是根據(jù)需要不斷地“變”。 （三）規(guī)模擴(kuò)張到目標(biāo)定位發(fā)展時(shí)期（1998～2005年） “三多一改”方針一經(jīng)提出，全國各地舉辦高職教育積極性大增。到1998年底，全國各類?？茖哟蔚母咝９灿?39所。1999年，教育部出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，“力求到2010年實(shí)現(xiàn)大學(xué)毛入學(xué)率15%，‘十五計(jì)劃將這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提前到2005年”，當(dāng)年，在擴(kuò)招23萬人的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招生至33.7萬人，招生增幅達(dá)到47%。大學(xué)新生從擴(kuò)招前1998年的108萬人，激升至2005年的504萬人。在高校擴(kuò)招的背后，高等教育師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)生質(zhì)量問題凸顯，使得高職教育從開始的跟風(fēng)規(guī)模發(fā)展向自身目標(biāo)定位方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，高職教育“質(zhì)”的要求應(yīng)運(yùn)而出。 （四）示范內(nèi)涵發(fā)展到全面質(zhì)量提升時(shí)期（2006年至今） 在規(guī)模發(fā)展的背景下，高職院校對(duì)質(zhì)的發(fā)展日益迫切，為提升高職院校辦學(xué)水平，2006年11月，教育部啟動(dòng)“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”，根據(jù)規(guī)劃，教育部將支持100所高水平示范院校建設(shè)，穩(wěn)定高職現(xiàn)行的招生規(guī)模，把重點(diǎn)放到提高辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)校特色上。2010年，教育部和財(cái)政部又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》，在原有已建設(shè)100所國家示范性高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，新增100所左右國家骨干高職院校，以此繼續(xù)推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，這些文件體現(xiàn)了這一階段高職院校的內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)訴求，并以此引領(lǐng)高職院校整體管理水平和辦學(xué)水平的提高。國家“以點(diǎn)帶線，以線帶面，有組織有步驟，層層推進(jìn)”的高職教育示范內(nèi)涵建設(shè)計(jì)劃，說明了政府對(duì)高職教育建設(shè)理念和技巧的逐漸成熟，也反映出現(xiàn)今高職教育發(fā)展規(guī)律。 二、高職教育發(fā)展的貢獻(xiàn) （一）滿足大眾高等教育需求 一直以來，我國高等教育供需矛盾非常突出，高等教育毛入學(xué)率低，個(gè)人接受高等教育機(jī)會(huì)少，但意愿強(qiáng)烈。隨著改革開放的推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，國家也越來越重視個(gè)人需求和意愿，重視公共資源的公平性和共享性，重視人民群眾享受高等教育的機(jī)會(huì)。高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密，能夠在最大程度上滿足大眾在不同區(qū)域、不同群體和不同層次的教育需求。1999年，第三次全國教育工作會(huì)議上提出，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。經(jīng)過14年的風(fēng)雨歷程，高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展，2013年，全國擁有高等職業(yè)院校1297所，招生315萬人，占普通高校招生總數(shù)625萬人的50.4%，在校生數(shù)963萬，比1999年增長了8.2倍，由此可見，高等職業(yè)教育正成為滿足大眾高等教育需求的重要方式。 （二）完善高等教育結(jié)構(gòu) 20世紀(jì)初，我國高等教育進(jìn)行改革，擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模成為改革創(chuàng)新的主要手段，其中，高等職業(yè)教育發(fā)展尤為迅速，這在一定程度上改變了普通高等教育“一方為大”、負(fù)重發(fā)展的不均衡局面。同時(shí)，面對(duì)終生教育改革浪潮的興起，教育貫穿人的一生的觀念深入人心，高等教育也不再是封閉式教育培養(yǎng)，參加高考進(jìn)入普通本科院校不再是個(gè)人升學(xué)和就業(yè)的唯一選擇和出路，利用高職教育的優(yōu)勢，打通高等教育體系，使得人人能夠成才，整個(gè)社會(huì)從學(xué)歷教育走向?qū)W力教育，這是新時(shí)期賦予高等職業(yè)教育的歷史任務(wù)。 （三）順應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系、并行發(fā)展。有研究證明，2005～2011年間，省際之間高等職業(yè)教育規(guī)模同步擴(kuò)大，高職教育與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的相關(guān)性[1]，高等職業(yè)教育的大力發(fā)展，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。 2011年，我國三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別是4.6%、51.6%和43.7%，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為10%、46.6%和43.4%，與發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的70%相比，差距很大，未來10年是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要突破瓶頸式發(fā)展，就必須走新型工業(yè)化道路，這就意味著大批低技術(shù)含量的就業(yè)崗位要轉(zhuǎn)化成為高新技術(shù)含量的就業(yè)崗位，為此，要培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展要求的新型應(yīng)用型人才，特別是高技能人才，而這些人才不是可以靠引進(jìn)就能解決的，只有依靠高職教育來解決。 （四）促進(jìn)社會(huì)公平和進(jìn)步 教育一方面可以提高民眾的文化素質(zhì)和整個(gè)社會(huì)的文化水準(zhǔn)，另一方面，教育的普及對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到蓄水池和解壓閥的作用。從全日制學(xué)生數(shù)量統(tǒng)計(jì)來看，2011年，全國高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生329萬人，在校生總數(shù)達(dá)960萬。麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，88.1%的2011屆高職畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，并且連續(xù)三屆穩(wěn)定在這一比例。按照此比例推算，近三年高等職業(yè)教育為全國近850萬家庭實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)歷“零”的突破，實(shí)現(xiàn)了教育代際向上流動(dòng)，特別是對(duì)那些家境困難的弱勢群體，高職教育發(fā)展為他們打開了一個(gè)上升平臺(tái)，高職教育通過培養(yǎng)這些畢業(yè)生，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了一定的調(diào)節(jié)閥的作用，同時(shí)對(duì)于民族發(fā)展和國家穩(wěn)定有著重要的意義，因此在一定程度上，高職教育是社會(huì)公平和進(jìn)步的助推器。 三、我國高職教育發(fā)展問題 （一）政策制定水平不高，高職法律制度不完善 在政策發(fā)展上，盡管上世紀(jì)我國接連制定了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等文件，并提出把職業(yè)教育放在國家戰(zhàn)略的重要位置，積極發(fā)展高等職業(yè)教育的目標(biāo)，但這些政策主要局限于具體工作落實(shí)，沒有一個(gè)整體的工作思路和理念，而且政策調(diào)整也比較頻繁，使得下級(jí)落實(shí)起來相當(dāng)迷茫。如1996年，國家提出要通過“三改一補(bǔ)”方式來發(fā)展高職教育，不到2年又提出“三多一改”的方針，一年后，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中又提出積極鼓勵(lì)本科大學(xué)辦高職、辦專科的工作意見。當(dāng)時(shí)全國出現(xiàn)100多所本科大學(xué)創(chuàng)辦高等職業(yè)學(xué)院或高等技術(shù)學(xué)院，雖然這些政策大大激發(fā)了地方發(fā)展高職教育的積極性，但卻在一定程度上導(dǎo)致了高職教育的盲目擴(kuò)張，2003年左右，這些普通本科院校辦的高職又開始逐漸淡出高等教育歷史舞臺(tái)。這些政策的出臺(tái)雖然迎合了當(dāng)時(shí)高職教育發(fā)展的需求，但客觀反映了對(duì)高職教育發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不到位和政策的科學(xué)性不足。 在法律形式上，除了1996年頒布的《職業(yè)教育法》和1998年頒布的《高等教育法》相對(duì)具體地提及高職教育體系、組成實(shí)施和保障等內(nèi)容，其他皆為一般法性質(zhì)，比如《勞動(dòng)法》《教育法》《教師法》等，主要是宏觀層面的原則性話語，具體指導(dǎo)明確性不足，導(dǎo)致高職發(fā)展的主渠道不明確，高職投入保障體制不順暢，高職教育管理體制尚未理順，社會(huì)化職業(yè)教育發(fā)展滯后，管辦不分等問題。 （二）高職教育自身缺乏吸引力 從高職教育發(fā)展主體看，高職教育相關(guān)利益方包括各級(jí)政府、學(xué)生家長和行業(yè)企業(yè)。在政府眼里，高職教育無經(jīng)濟(jì)效益拉動(dòng)，不如本科高等教育；在學(xué)生家長眼中，高職教育就業(yè)無競爭力，不如名牌本科大學(xué)；對(duì)于用人企業(yè)，高職教育無產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，人才質(zhì)量與培養(yǎng)方式不能滿足企業(yè)要求，這樣的尷尬局面其實(shí)是高職自身缺乏吸引力導(dǎo)致的。 從高職教育兩大特性看，高職教育具有教育性和職前培訓(xùn)性，高職教育缺乏吸引力主要表現(xiàn)在企業(yè)有效需求不足與就業(yè)崗位待遇不高。企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的潛在需求巨大，但由于職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不完善，區(qū)域分布不均衡，畢業(yè)生就業(yè)不對(duì)口，造成企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的有效需求不足。另外，在崗的一線高職畢業(yè)生待遇偏低，社會(huì)接受程度低，也影響學(xué)生和家長對(duì)高職教育的選擇意向。高職教育要發(fā)展，必須正視自身缺陷，努力挖掘自身潛力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能破解高職教育發(fā)展困境。 （三）行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的積極性有待提高 西方職業(yè)教育發(fā)展來自于企業(yè)發(fā)展需要，在真實(shí)企業(yè)運(yùn)作中孕育產(chǎn)生，企業(yè)和職業(yè)教育發(fā)展關(guān)系緊密，相互依存，互為促進(jìn)。而我國高職教育則來自國家制度安排，高職院校追求的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才與提升學(xué)校的品牌地位，而企業(yè)追求的目標(biāo)是根據(jù)市場變化迅速調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)化企業(yè)管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。企業(yè)認(rèn)為，校企合作后會(huì)影響企業(yè)自身運(yùn)營，擠占企業(yè)資源，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益難以體現(xiàn)，這直接影響到行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育的積極性?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)等制造、經(jīng)營管理組織對(duì)于職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師來單位考察、調(diào)研或上崗實(shí)習(xí)理應(yīng)提供便利與方便，并給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。但落實(shí)這一規(guī)定時(shí)，企業(yè)的利益并沒有得到體現(xiàn)和保證，這使得《職業(yè)教育法》在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定只能成為一紙空文。 作為企業(yè)要接受職業(yè)學(xué)校的學(xué)生、教師實(shí)習(xí)，需要配備專門的企業(yè)指導(dǎo)教師，這會(huì)影響到企業(yè)正常運(yùn)行秩序，負(fù)擔(dān)起不必要的儀器、設(shè)備和機(jī)器損壞的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)還得擔(dān)負(fù)《職業(yè)教育法》所規(guī)定給予上崗實(shí)習(xí)者適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。如果政府對(duì)企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償政策等配套措施不到位，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性肯定大大折扣[2]。 四、我國高職教育發(fā)展展望 （一）高職教育的政策環(huán)境大大改善，職業(yè)教育戰(zhàn)略地位更加突出 未來十年是職業(yè)教育快速發(fā)展的十年，其目標(biāo)是加快建成有中國特色的高職教育體系。2013年11月，習(xí)近平在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。2014年2月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作中提出，“發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改民生的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對(duì)提升我國勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力，意義重大?！笨梢姡瑖覍?duì)職業(yè)教育戰(zhàn)略地位、職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的深度和對(duì)職業(yè)教育發(fā)展思路日益理性和成熟。 在利好的政策環(huán)境下，政府將著力營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)技術(shù)和技能的積極性；創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、師資招聘和教師收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，逐步打通中職、專科、本科到研究生的上升通道；推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與行業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三個(gè)對(duì)接”；引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育；強(qiáng)化政府政策支持和監(jiān)督責(zé)任，保障財(cái)政投入及時(shí)充足，逐步分類制定和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)于農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育要適當(dāng)加大支持力度。 （二）現(xiàn)代職教體系完善，職業(yè)教育、普通教育和繼續(xù)教育相互溝通更加便捷 2011年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2020年要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是教育工作特別是職業(yè)教育工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)。十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中也提出，加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這為職業(yè)教育指明了一個(gè)新的改革創(chuàng)新方向?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的職業(yè)教育系統(tǒng)[3]。 現(xiàn)代職業(yè)教育體系就是以各級(jí)各類學(xué)校職業(yè)教育和各類校外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托載體，以社會(huì)需求為指向，以培養(yǎng)有一定職業(yè)技術(shù)和素質(zhì)勞動(dòng)人才為目標(biāo)，具有適應(yīng)社會(huì)需求、有機(jī)溝通、多元立交的特點(diǎn)。所謂適應(yīng)需求，就是順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)的變化和人的全面發(fā)展要求，遵照技術(shù)技能人才成長發(fā)展規(guī)律，滿足各級(jí)各類職業(yè)教育的科學(xué)定位和合理布局；有機(jī)溝通，就是以課程銜接體系為中心，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程設(shè)置、教育教學(xué)資源、招生制度、教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、行業(yè)參與指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等領(lǐng)域相互銜接，統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、多樣化和系統(tǒng)性；多元立交，就是打通職業(yè)教育、普通教育和繼續(xù)教育之間相互溝通的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全日制教育與非全日制教育之間的并行教育培養(yǎng)方式，搭建起職業(yè)教育人才培養(yǎng)和成長的“立交橋”。 （三）現(xiàn)代服務(wù)理念提升，服務(wù)區(qū)域能力不斷增強(qiáng) 高職教育與高等教育一樣能服務(wù)社會(huì)大眾，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供智力支持和人力保障，只是對(duì)象和層次有所區(qū)別，職業(yè)教育具有服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，并且比其他高等教育更加直接和現(xiàn)實(shí)。因此，高職教育發(fā)展必須緊緊跟上產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的步伐，隨經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)而“走”，圍著企業(yè)技能型人才需求而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場需求而“變”[4]。如要做到“動(dòng)、走、轉(zhuǎn)、變”，就要?jiǎng)?chuàng)新和完善校企合作新機(jī)制。 職業(yè)教育集團(tuán)是某一地區(qū)依托優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，以某一特色專業(yè)為紐帶，與行業(yè)企業(yè)相互合作，為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和合作共贏而共同組建起的教育合作體，是近幾年，我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育社會(huì)資源共享共贏的重要模式。如江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)、江蘇建筑職教集團(tuán)、浙江工貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)、杭州電子信息職業(yè)學(xué)校教育集團(tuán)、江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)等等，這種模式不是簡單的校企合作，而是對(duì)接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑，是推進(jìn)校企深度合作，有效實(shí)施工學(xué)結(jié)合的重要手段，這將是企業(yè)和高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新途徑。 （四）可持續(xù)和創(chuàng)新意識(shí)明顯，特色內(nèi)涵自覺發(fā)展能力不斷增強(qiáng) 可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展必須秉持的理念，高職教育發(fā)展也不例外，具體體現(xiàn)在綜合利用高職教育資源，改善高職教育發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域和校際之間的高職教育均衡發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)教育平等公正，滿足社會(huì)大眾對(duì)高職教育的需求。 在具體實(shí)現(xiàn)路徑上，高職教育面向社會(huì)客戶現(xiàn)實(shí)需要，把高職教育推到社會(huì)服務(wù)的第一線，綜合強(qiáng)化職業(yè)教育客戶意識(shí)，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展道路，挖掘自身優(yōu)勢，培育高職本身特色。如今，伴隨著客戶市場的不斷細(xì)化和分化的時(shí)代，高職教育必須理解需求，深入挖掘需求，然后滿足客戶需求，只有強(qiáng)調(diào)這種綜合化客戶意識(shí)，才能保持高職教育的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然這一切基于高職教育發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)。 （五）教育全球化趨勢突顯，教育國際化水平不斷提高 高職的國際化過程就是通過經(jīng)濟(jì)支持、合作辦學(xué)、專題培訓(xùn)和師生互派等方式，培養(yǎng)具有國際視野和在國際通用型技能人才的過程。雖然我國高職國際化進(jìn)程起步較晚，但一直參與國際合作與交流。如與德國合作的“中德職教師資進(jìn)修項(xiàng)目”；蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院全面引進(jìn)新加坡南洋理工學(xué)院的教育教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，打造以“高新技術(shù)培訓(xùn)、模塊化教學(xué)董事會(huì)管理”為特色的新型職教模式。 國際性是高等教育的基本屬性，現(xiàn)代高等教育經(jīng)歷了“國際性——民族化——國際化”的歷程，并且伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的趨勢，必然加速高職教育的國際化進(jìn)程，這是高職發(fā)展所必須遵循的客觀規(guī)律，也是現(xiàn)代高職教育發(fā)展的新趨勢。隨著我國高職教育質(zhì)量和內(nèi)涵的提高，參與國際教育的機(jī)會(huì)也將會(huì)增大，這是我國高職走向世界，爭取世界高等教育認(rèn)可的有效途徑。