面向區(qū)域創(chuàng)新的科技信息資源整合研究

許軍林

摘 要 科技信息資源是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技信息資源的整合是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。本文從區(qū)域科技信息資源的分類、分布、特點(diǎn)入手，分析科技信息資源整合的必要性，并從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、科技信息平臺構(gòu)建三個方面提出了區(qū)域科技信息資源整合策略。

關(guān)鍵詞 區(qū)域創(chuàng)新 科技信息 信息整合 信息平臺 信息服務(wù)

分類號 G250.73

Science and Technology Information Resources Integration Oriented to the

Regional Innovation

Xu Junlin

Abstract Science and technology information resources integration is the major part in technological innovation system construction， since technological innovation is based on the science and technology information resources. This paper， starting from the classification， distribution and current situation of regional science and technology resources， discusses the necessity of the integration and produces strategies in the management system， operation mechanism and science and technology information platform establishment.

Keywords Regional innovation. Technology information. Information integration. Information platform. Information services.

科技信息資源是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件，重視科技信息的采集與利用是現(xiàn)代社會的一大特征。科技信息資源作為區(qū)域科技創(chuàng)新活動的原始性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)源，具有極大的科學(xué)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值[1]，既是區(qū)域科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的重要保障。然而，與區(qū)域科技資源的分布規(guī)律一樣，區(qū)域科技信息資源也呈分散無序狀態(tài)，制約了區(qū)域科技創(chuàng)新。因此，只有將分散在各個創(chuàng)新主體的科技信息資源整合起來，才能發(fā)揮科技信息對創(chuàng)新的支撐作用，成為建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。本文通過分析區(qū)域科技信息資源分布的現(xiàn)狀，論述區(qū)域科技信息資源整合的必要性，并探索區(qū)域科技信息整合的策略。

1 區(qū)域科技信息資源概述

系統(tǒng)認(rèn)識區(qū)域科技信息資源的內(nèi)涵、分類及其存在的不足，是科技信息資源整合的前提和基礎(chǔ)。

1.1 區(qū)域科技信息資源的分類

科技信息資源包含兩個方面的含義：一是人類科技活動所產(chǎn)生的基本科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、資料；二是經(jīng)過加工整理形成的各種科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，以及以各種載體形式存在的科技圖書、期刊、報告、論文、專利等科技文獻(xiàn)[2]。劉鵬飛等認(rèn)為，科技信息可分為科技理論信息、工程技術(shù)信息、再度開發(fā)信息和科技動態(tài)信息等[3]。張公一等[4]從區(qū)域科技創(chuàng)新體系出發(fā)，認(rèn)為區(qū)域科技信息資源的構(gòu)成包括：①區(qū)域科技創(chuàng)新過程中，經(jīng)過系統(tǒng)加工處理有序且大量積累的有用信息的集合，如科技管理信息、研發(fā)信息、政策法規(guī)信息等；②創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中產(chǎn)生的新信息，包括各種新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等信息；③創(chuàng)新主體及其信息活動要素信息，包括個人、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及創(chuàng)新平臺、儀器設(shè)備、技術(shù)需求等信息。

綜合文獻(xiàn)研究成果，可以將區(qū)域科技科技信息主要分為四類：科技文獻(xiàn)信息、科技公共信息、科技基礎(chǔ)設(shè)施信息、科技服務(wù)信息（見表1）。

1.2 區(qū)域科技信息的分布現(xiàn)狀

信息的分布總是和一定的社會環(huán)境相適應(yīng)的。一個區(qū)域的科技信息往往與科技基礎(chǔ)資源的分布相吻合，擁有科技基礎(chǔ)資源的創(chuàng)新主體一般也擁有較多的科技信息，如高校不僅擁有較多的專家學(xué)者信息，而且還擁有科技文獻(xiàn)、實驗平臺、科技成果、科研課題等信息。因此，科技文獻(xiàn)信息主要是高校圖書館、科研院所圖書館所擁有；科技公共信息一般由政府及其管理部門擁有；科技基礎(chǔ)設(shè)施信息分散在企業(yè)、高校、科研院所等（見表2）。

表1 區(qū)域科技信息資源分類表

表2 區(qū)域科技信息資源分布現(xiàn)狀表

1.3 區(qū)域科技信息利用中存在的問題

由于體制性障礙，區(qū)域科技信息在宏觀上缺乏協(xié)調(diào)管理，微觀上缺乏分工合作，表現(xiàn)出信息分散、無序和不對稱的狀態(tài)，造成科技信息的分布與社會需求之間產(chǎn)生不協(xié)調(diào)、不匹配，存在信息不對稱、利用率低、對科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不高等問題。

1.3.1 區(qū)域科技信息處于分散和無序狀態(tài)

區(qū)域的各個創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、政府、高校、科研院所和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等都擁有或在創(chuàng)新過程中生產(chǎn)出較多的信息，但是各個主體之間很大程度上各自為政，信息數(shù)據(jù)不能進(jìn)行統(tǒng)一整理、匯交和建庫，科技信息無法從源頭上進(jìn)行共享。尤其是進(jìn)入信息時代，信息呈幾何級數(shù)遞增，因信息的傳輸通道、信息加工、信息服務(wù)等方面能力有限和不足，更加凸顯了科技信息在業(yè)務(wù)內(nèi)容深化和信息組織過程中信息資源配置的滯后性，客觀上造成了科技信息的無序狀態(tài)。

1.3.2 區(qū)域科技信息不對稱，信息利用率不高

由于缺乏統(tǒng)一布局和整體規(guī)劃，各創(chuàng)新主體科技信息系統(tǒng)各自獨(dú)立建設(shè)，分散投入，橫向互不相通，數(shù)據(jù)庫無法互聯(lián)，導(dǎo)致同一地區(qū)類似平臺相繼重復(fù)投資建設(shè)、資源大同小異、處于低效或無效運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況。其結(jié)果是區(qū)域科技信息處于信息不對稱狀態(tài)，信息需求與供給脫節(jié)，企業(yè)科技創(chuàng)新需求得不到滿足，科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新缺乏企業(yè)的支持，人員、設(shè)備和技術(shù)成果有效利用率和科技成果轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)統(tǒng)計，我國科研項目重復(fù)率達(dá)40%，而另外60%中部分重復(fù)又在20%以上，同時與國外重復(fù)也在30%左右[5]。

總之，區(qū)域科技信息的分布和現(xiàn)狀與創(chuàng)新需求不相適應(yīng)的狀態(tài)，制約了科技創(chuàng)新，不利于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。因此，集成和整合科技文獻(xiàn)信息資源，構(gòu)建區(qū)域科技信息資源的共建共享機(jī)制和平臺是提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力的必然趨勢。

2 區(qū)域科技信息資源整合的必要性

加強(qiáng)區(qū)域科技信息的整合和揭示，形成有效支撐區(qū)域科技創(chuàng)新活動的信息體系，有助于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，滿足區(qū)域創(chuàng)新主體的需求，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新。

2.1 科技信息整合是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的必然要求

區(qū)域科技創(chuàng)新體系是由區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、科技型企業(yè)等科技創(chuàng)新主體，政府及主管部門、科技中介機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)主體和科技政策法規(guī)、科研儀器設(shè)備、公共創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新環(huán)境條件共同構(gòu)成的開放式系統(tǒng)[6]。在這個系統(tǒng)中，作為創(chuàng)新平臺內(nèi)容的區(qū)域科技信息整合，對于增強(qiáng)知識和技術(shù)在各創(chuàng)新主體之間的高效流動，促進(jìn)創(chuàng)新知識及技術(shù)有效推動經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。

在區(qū)域創(chuàng)新體系中，各個創(chuàng)新主體都或多或少掌握著創(chuàng)新所需的科技信息，但由于知識產(chǎn)權(quán)的限制或信息壟斷，造成了信息壁壘。如有些科技信息不加以有效的整合，創(chuàng)新主體就無法高效、準(zhǔn)確獲得所需科技信息，導(dǎo)致科技創(chuàng)新活動出現(xiàn)盲目性、重復(fù)性、低效性等問題。只有通過信息整合，消除區(qū)域創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中的障礙性因素，才能提高科技信息資源的使用效率，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而節(jié)省公共財政開支，在更廣范圍和更高層次上實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如美國在實施科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策的10年間，平均年經(jīng)濟(jì)增長率后5年比前5年增長了1.1%，其中0.5%是源于數(shù)據(jù)和信息的流通和應(yīng)用[7]。因此，科技信息資源的整合與共享是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的根本要求。

2.2 科技信息整合是區(qū)域創(chuàng)新主體的迫切愿望

區(qū)域科技創(chuàng)新的行為主體包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、各類中介組織和地方政府五大主體，這些主體的創(chuàng)新活動都離不開科技信息的有效支持，獲取有效的科技信息是區(qū)域創(chuàng)新主體進(jìn)行科技創(chuàng)新活動的迫切要求。

創(chuàng)新是科技人員對未知領(lǐng)域的探索和突破，同時又是對前人研究基礎(chǔ)和知識的繼承。即創(chuàng)新不可能憑空而起，而是建立在原有的事物或其轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，原有事物的研究成果信息是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此，廣泛獲取、吸納前人研究的最新知識成果，并有效地發(fā)掘利用這些信息，能夠啟發(fā)創(chuàng)新思維，激發(fā)創(chuàng)造靈感?？萍既藛T在創(chuàng)新中一旦掌握了前沿性、及時性、準(zhǔn)確性的科技信息，就能夠把握住創(chuàng)新方向，消除創(chuàng)新中的不確定性因素，減少創(chuàng)新的時間成本和物質(zhì)成本，提高創(chuàng)新的效率。據(jù)有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國家科技人員在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，70%以上的工作是在前人取得成果的基礎(chǔ)上完成的，同時，利用科技文獻(xiàn)信息進(jìn)行研究開發(fā)，可以節(jié)約研發(fā)資金40%，節(jié)省時間60%[8]。因此，科技人員只有及時、全面、準(zhǔn)確地掌握創(chuàng)新所需的科技信息，才能在創(chuàng)新活動中把握制勝先機(jī)，獲得走向成功的主動權(quán)。

2.3 科技信息整合是助推科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界各國科技發(fā)展的新趨勢?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指具有實用價值的科技成果的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，最終形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的活動[9]。區(qū)域科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)就在于實現(xiàn)創(chuàng)新成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

從信息不對稱理論來看，科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)就是科技成果信息的流動，在信息流動過程中，必定會產(chǎn)生信息不對稱問題[10]。由于信息不對稱，增加了用戶感知科技成果的不確定性，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中就會出現(xiàn)不公平交易和產(chǎn)生不公平競爭。在不公平競爭的情況下，購買者知道自己很難獲得科技成果的實際價格和真實質(zhì)量信息，而對科研機(jī)構(gòu)、科技成果以及市場的動機(jī)持懷疑態(tài)度，就會大大降低購買科技成果的積極性，并最終導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率的降低。因此，只有通過科技信息的整合，實現(xiàn)科技成果的信息對稱，才能徹底消除科技成果信息不對稱現(xiàn)象，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合來看，由于科研和生產(chǎn)部門之間相互脫節(jié)，缺乏信息溝通，技術(shù)成果的供給方和需求方互不知情，出現(xiàn)科技成果供給過剩和用戶需求缺口共存的現(xiàn)象。科研機(jī)構(gòu)擁有大量的科研成果，卻苦于找不到推廣機(jī)會，導(dǎo)致大量科技成果的閑置，科研成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而造成了社會財富的極大浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年7月，我國已累計授權(quán)100萬件發(fā)明專利，但專利的實際轉(zhuǎn)化率不足20%，并且真正實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國家80%的平均轉(zhuǎn)化率相距甚遠(yuǎn)[11]。為此，通過科技信息資源的整合，架起需求與供給者之間的信息橋梁，才能促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，可以說，科技信息資源的整合是推動區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。

3 區(qū)域科技信息資源整合的策略

科技信息資源的整合就是將所有科技活動的信息流進(jìn)行有機(jī)集成并有效地綜合利用。實現(xiàn)科技信息資源整合，管理體制建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)行機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵，信息平臺構(gòu)建是重點(diǎn)。

3.1 管理體制建設(shè)是區(qū)域科技信息整合的基礎(chǔ)

科技信息資源屬于公共性、公益性、非營利性信息資源，具有公共物品或準(zhǔn)公共物品的特性，而政府部門是公共財政投入的主體，因此政府及其主管部門是科技信息資源整合的主導(dǎo)者。

從科技信息共享的實踐來看，各國政府都重視科技信息資源的整合，從法律、法規(guī)、制度上給予大力支持。以美國為例，美國國會制定了政府公開法、信息自由法、電子信息自由法修正案、政府紙張消滅法等法律法規(guī)，同時還重視科技信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如美國政府最大的門戶網(wǎng)站FirstGov.gov，美國科技信息門戶網(wǎng)站www.science，以及“Science.gov聯(lián)盟”共建的Science.gov網(wǎng)站等，通過整合科技信息資源，加速科技信息傳播和促進(jìn)科技信息的廣泛利用[12]。區(qū)域政府應(yīng)立足于科技創(chuàng)新體系的長遠(yuǎn)發(fā)展，深刻認(rèn)識到科技信息資源整合的重要性，承擔(dān)起區(qū)域科技信息資源整合的責(zé)任和義務(wù)，科學(xué)系統(tǒng)地制訂區(qū)域科技信息資源整合的發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，從政策法規(guī)、協(xié)調(diào)管理、設(shè)備與資金等方面提供有效支持。