德國職業(yè)教育雙元制對我國校企雙制模式的啟示

王秋靈

摘 要：德國雙元制職業(yè)教育的教育模式，對我國校企雙制教學(xué)模式在現(xiàn)實中遇到的問題有明顯的借鑒意義。本文通過對比我國與德國職業(yè)教育在政策法規(guī)、社會環(huán)境、學(xué)制規(guī)劃和師資培養(yǎng)方面的差異，提出了解決當(dāng)前校企雙制問題的思路，探討了我國的校企雙制職業(yè)教育模式可以借鑒的改革方向。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育差異 雙元制 校企雙制 教育模式

德國的雙元制職業(yè)教育對德國的現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建所作的貢獻舉世公認，西方各國包括英、美、日本、澳大利亞、加拿大等國也都積極學(xué)習(xí)和借鑒德國的先進經(jīng)驗，以求為各個行業(yè)源源不斷地提供大量優(yōu)質(zhì)人才。

2014年4月筆者有幸參加了廣東省職業(yè)技術(shù)教研室主辦的全省技工院校教學(xué)法師資培訓(xùn)，進一步學(xué)習(xí)和參觀了德國職業(yè)教育的教育理念、教育方法和教學(xué)實踐。培訓(xùn)中，德國教育家瑙石先生介紹了德國職業(yè)教育理念和德國職業(yè)教育最具特色的雙元制職業(yè)教育，企業(yè)為“一元”，職業(yè)學(xué)校為另“一元”。通過“雙元制”職業(yè)教育的形式，德國職業(yè)教育把在企業(yè)接受實踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)很好地結(jié)合起來，為發(fā)展和改進我國特色的校企雙制職業(yè)教育模式，提供了良好的借鑒。

一、德國雙元制教育模式概述與特點

1.德國雙元制職業(yè)教育概述

德國雙元制職業(yè)教育體系的主要含義，就是在政府或者行業(yè)協(xié)會監(jiān)督下企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，讓學(xué)生一段時間在學(xué)校接受理論培養(yǎng)，一段時間在企業(yè)接受實踐技能培訓(xùn)，學(xué)員在行業(yè)內(nèi)是學(xué)徒，在學(xué)校內(nèi)是學(xué)生，身份“雙重”，活動“兩地”。

由于學(xué)生一方面能在職業(yè)學(xué)校里學(xué)習(xí)理論與專業(yè)知識，另一方面又能在企業(yè)里向企業(yè)技師學(xué)習(xí)工作實踐技能，因而形成了理論與實踐結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)結(jié)合、學(xué)生與學(xué)徒結(jié)合，對接緊密、實踐性強的鮮明特征，為德國社會輸送了大批優(yōu)秀的技術(shù)人才。

2.德國雙元制職業(yè)教育的主要特點

（1）職業(yè)教育有法可依，保障得力。德國雙元制職業(yè)教育得到政府立法的支持，設(shè)立了包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實施監(jiān)督系統(tǒng)，使職業(yè)教育真正做到有法可依。

以《職業(yè)教育法》為代表的一系列法案，對企業(yè)與學(xué)徒簽訂培訓(xùn)合同、報酬、受培者、企業(yè)、培訓(xùn)人的權(quán)力與義務(wù)，政府、行會對職業(yè)教育的監(jiān)督職能，培訓(xùn)的職業(yè)、師資、場所條件要求等，做出了明確規(guī)定，有力推動了雙元制在社會企業(yè)中的開展。

（2）培養(yǎng)方案嚴格，課程內(nèi)容注重實踐與理論結(jié)合。德國的職業(yè)教育采用寬進嚴出的形式，有全國統(tǒng)一的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)方案的執(zhí)行相當(dāng)嚴格，職業(yè)院校和教師都無權(quán)改變。同時，德國高等職業(yè)學(xué)校的課程方案由政府和德國工商會（IHK）共同制定，課程的設(shè)置和教學(xué)是圍繞職業(yè)崗位需求而開展。在課程內(nèi)容安排上充分考慮了企業(yè)實踐和學(xué)校理論教育的有機結(jié)合，課程設(shè)置始終以行動為導(dǎo)向，圍繞工作崗位核心能力來設(shè)計 。

（3）注重與企業(yè)和社會力量相結(jié)合，提高職業(yè)資格證書效力。德國的職業(yè)教育注重與企業(yè)和社會力量的廣泛結(jié)合，政府引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育。大型企業(yè)自行建立培訓(xùn)基地，眾多小型企業(yè)在各州建有跨企業(yè)培訓(xùn)中心，聯(lián)合拓展學(xué)生的職業(yè)技能。

德國的行業(yè)協(xié)會也通過社會辦學(xué)的形式深入職業(yè)教育，并成為雙元制職業(yè)教育的監(jiān)督調(diào)節(jié)機構(gòu)，雙元制企業(yè)教育方面的資格認定、考試考核的命題主持、資格證書的制定發(fā)放等均由行業(yè)協(xié)會負責(zé)?！芭嘤?xùn)就業(yè)、資格從業(yè)”成為德國職業(yè)領(lǐng)域的普遍規(guī)則，是各行各業(yè)的從業(yè)準則，這一觀念提高了職業(yè)資格證書的作用，也使社會重視職業(yè)資格教育成為普遍認識。

（4）國家學(xué)制支持職業(yè)教育，學(xué)生的培養(yǎng)形式靈活互通。德國的學(xué)制對職業(yè)教育有較好的支持，教育形式之間可以靈活轉(zhuǎn)換互通。

在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一階段，學(xué)生都可從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受雙元制職業(yè)教育的學(xué)生，也可在經(jīng)過一定時間的文化課補習(xí)后進入高等院校學(xué)習(xí)。如果畢業(yè)于職業(yè)學(xué)校的學(xué)生還想再上大學(xué)，職業(yè)教育經(jīng)歷還可以被記入大學(xué)學(xué)分。靈活的學(xué)制，進一步使社會對職業(yè)教育普遍重視，避免了盲目追求高學(xué)歷的情況。

二、我國校企雙制職業(yè)教育模式的現(xiàn)狀與問題

1.我國校企雙制職業(yè)教育模式的現(xiàn)狀

我國職業(yè)教育自1999年以來，無論從學(xué)校數(shù)量還是招生數(shù)量上，都得到了空前發(fā)展，但教學(xué)質(zhì)量提高不快，尤其是在培養(yǎng)的人才與社會實際要求方面，存在較大的脫節(jié)情況。

目前，我國校企雙制存在較為明顯的職業(yè)院校單邊行為狀態(tài)，企業(yè)的參與度不高，實際上仍是職業(yè)院校在尋求企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位，而不是校企雙方共同為職業(yè)教育進行合作。近年來政府已經(jīng)認識到這一問題，2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》從校企合作管理體制、培養(yǎng)模式、實訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)教育督導(dǎo)等幾方面作出了決定。2010年頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》中提出“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進校企合作制度化”。

但整體而言，我國推廣校企雙制的時間還比較短，職業(yè)教育的改革任重而道遠。

2.我國校企雙制職業(yè)教育模式存在的問題

對于我國現(xiàn)行校企雙制出現(xiàn)的問題，歸納起來，大致在以下幾個方面較為明顯。

（1）缺乏調(diào)動企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與的有力措施。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會是校企雙制的重要一環(huán)，也是目前最為薄弱的一環(huán)。這樣的大背景下，影響企業(yè)積極參與職業(yè)教育的因素很多，除了相應(yīng)的法律政策缺失外，還有很多現(xiàn)實需要解決的問題。

一方面我國企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，缺乏培訓(xùn)員工的意識，不愿意為培訓(xùn)員工投入經(jīng)費，也不愿意承擔(dān)學(xué)生實習(xí)的安全風(fēng)險。另一方面職業(yè)院校的學(xué)生素質(zhì)參差不齊，有些缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和責(zé)任心，在實習(xí)過程中隨便離崗離職，影響了職業(yè)教育的聲譽。

（2）現(xiàn)行職業(yè)教育法規(guī)制度難以操作。雖然我國已對校企雙制模式制定了相應(yīng)的指導(dǎo)方針及原則，但缺乏具體可操作性的實施規(guī)則，對校企雙方在校企合作中的責(zé)、權(quán)、利沒有明確規(guī)定，從而對企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束力和驅(qū)動力，很多校企合作只靠一時的熱情，難以得到制度保障，從而使得校企雙制難以得到深層次推廣。具體表現(xiàn)在校企雙制課程開發(fā)、人才培養(yǎng)標(biāo)準制定等方面難以得到行業(yè)、企業(yè)的共同參與和合作，教育內(nèi)容與實踐脫節(jié)在所難免。endprint

（3）職業(yè)資格認證內(nèi)容脫節(jié)。為了保證職業(yè)教育的質(zhì)量，通過職業(yè)資格認證考試是我國和德國都通用的一種方式。在我國現(xiàn)行職業(yè)資格認證考試過程中，也確實起到了對職業(yè)教育進行加強的作用。

然而由于我國職業(yè)資格認證考試存在內(nèi)容更新緩慢、與企業(yè)實際要求脫節(jié)等情況，學(xué)生即使通過了職業(yè)資格認證，在企業(yè)也不能夠較好地進行實際工作，從而使職業(yè)資格證書不被企業(yè)看重，職業(yè)教育的質(zhì)量無法體現(xiàn)。

（4）社會對職業(yè)教育培養(yǎng)的人才認同度偏低。我國社會對職業(yè)教育培養(yǎng)的人才認同感不足，原因主要有兩個方面：一方面由于我國職業(yè)教育“一元制”的教育方式，使得培養(yǎng)的人才確實存在一定的不足；另一方面由于我國傳統(tǒng)對于技能型人才的錯誤定位，使得社會包括學(xué)生家庭，對從事職業(yè)技能工作有所偏見，認為職業(yè)教育只是培養(yǎng)“藍領(lǐng)”工人，工作條件較差且社會地位和待遇較低。

（5）職業(yè)教育師資力量有所不足。我國校企雙制開展的一個薄弱環(huán)節(jié)，還表現(xiàn)在職業(yè)院校的師資力量薄弱，教師缺乏實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)的學(xué)生難以滿足企業(yè)需求。

由于企業(yè)生產(chǎn)帶有明顯的針對性，實踐情況往往各有不同，而目前我國企業(yè)基本沒有專門的培訓(xùn)師，其角色也是由職業(yè)院校的教師來承擔(dān)。作為教師很難保證一邊教學(xué)，一邊又有機會到企業(yè)進行工作實踐，因此教師所講授的知識容易老化和脫節(jié)，影響了企業(yè)對職業(yè)教育效果的認同程度。

三、德國雙元制職業(yè)教育對我國校企雙制模式的啟示

對比德國雙元制教育的成功，再反思我國校企雙制開展中出現(xiàn)的問題，有以下幾點啟示。

1.完善法律法規(guī)，切實調(diào)動企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的積極性

要想推動企業(yè)與行會積極參與我國的職業(yè)教育，應(yīng)該借鑒德國的成功經(jīng)驗，由政府牽頭進行制度改革，從源頭上為促進校企合作提供有力保障。通過完善法律法規(guī)的可操作性，從制度上規(guī)范社會參與職業(yè)教育的意識；通過加大社會參與職業(yè)教育的投入，對認真履行職業(yè)教育的企業(yè)加大獎勵，切實讓企業(yè)感受到參與職業(yè)教育的好處。

同時，應(yīng)鼓勵行業(yè)協(xié)會進入到職業(yè)教育規(guī)范化的領(lǐng)域，通過行業(yè)監(jiān)督，進一步提高職業(yè)教育與企業(yè)的溝通，也使職業(yè)教育課程內(nèi)容與企業(yè)要求進一步銜接。

2.嚴格職業(yè)資格證書制度，保障職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量

應(yīng)該從制度上保證資格證書的權(quán)威性，努力使職業(yè)資格認證能夠權(quán)威公正地表明受訓(xùn)者對技術(shù)的掌握情況。比如德國明確規(guī)定，無技術(shù)的工人不能受雇于要求職業(yè)資格的工作，明顯提高了職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

同時，要吸收行業(yè)協(xié)會的參與，加強我國職業(yè)教育與職業(yè)資格證書的有效銜接，豐富和及時更新職業(yè)資格證書的考核內(nèi)容，嚴格監(jiān)督認證體系和考核管理機制，使擁有職業(yè)資格證書就能較好地顯示受訓(xùn)者的技術(shù)和能力水平，增強企業(yè)和勞動力市場對職業(yè)資格證書的認

可度。

3.加強職業(yè)教育師資力量，建設(shè)“雙師型”教師隊伍

由于人事制度的問題，我國職業(yè)教育不可能像德國那樣，靠學(xué)校出教師、企業(yè)出培訓(xùn)師來解決雙師問題，必須由職業(yè)院校自身建設(shè)“雙師型”教師隊伍。

在“雙師型”教師建設(shè)方面，我國近年來在政策方面進行了引導(dǎo)和加強，一些學(xué)校在實踐方面也進行了探索。但職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍的建設(shè)與發(fā)展還是受到現(xiàn)實的約束，大部分教師普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷和工程實踐的經(jīng)驗，部分有經(jīng)驗的教師，也很難保證其實踐知識能跟上社會實際要求的變化。

要解決職業(yè)教育教師的雙師素質(zhì)問題，除了增強教師的“雙師型”培訓(xùn)和自我認識，還必須從制度上想辦法。比如規(guī)范職業(yè)教育教師在一定年限里，必須抽一定時間去相應(yīng)的企業(yè)脫產(chǎn)參加工作實踐，以提高職業(yè)教育的師資能力，使職業(yè)教育實踐技能與企業(yè)要求保持一致。

4.提高職業(yè)教育地位和技工待遇，提供繼續(xù)教育途徑

德國職業(yè)教育的成功為德國的工業(yè)發(fā)展做出的貢獻是顯著的，健全的人才培養(yǎng)體制應(yīng)該是高等教育和職業(yè)教育齊頭并進。我國由于長期偏重高等教育，對職業(yè)教育的重視有所不足，這是造成社會對職業(yè)教育認同度的重要原因之一。

因此，正確地引導(dǎo)社會大眾了解職業(yè)教育的價值，扭轉(zhuǎn)長期以來對于職業(yè)教育的輕視和誤解，樹立良好的職業(yè)觀念和正確的擇業(yè)就業(yè)觀，對推進職業(yè)教育的健康發(fā)展至關(guān)重要。

要想提高社會對職業(yè)教育的認同感，除了加強職業(yè)教育的課程改革以外，還應(yīng)該提高職業(yè)教育的社會地位，尤其是提高技工的工資待遇和等級，并為職業(yè)教育培養(yǎng)的人才繼續(xù)深造提供學(xué)制保障，使他們也可以享受普通高等教育，甚至像德國那樣，把職業(yè)教育經(jīng)歷作為一種加分。

只有切實提高了職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才地位，才能切實保障職業(yè)教育的生源質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)，從而更好地滿足社會對中、高級技術(shù)人才的需要。

總而言之，在看到德國“雙元制”職業(yè)教育成功的同時，我國職業(yè)教育更應(yīng)關(guān)注其背后政策監(jiān)督和社會環(huán)境的支持，重點抓好校企雙制的內(nèi)涵建設(shè)，才能使有我國特色的校企雙制職業(yè)教育落到實處。

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（作者單位：廣東省南方技師學(xué)院）endprint