淺析如何將思想政治工作與煤礦廉政建設(shè)有機(jī)融合

摘要：腐敗是影響黨群干群關(guān)系、破壞社會(huì)和諧的重要因素。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的根本保障，煤炭企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)煤礦黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大。

筆者在該文中，闡述了思想政治工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，論證了以德拒腐，以權(quán)制約，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，才為防范權(quán)力腐敗筑起一道思想道德防線，營造出黨紀(jì)國法是一把懸在頭上的利劍的守紀(jì)守法氛圍，從而使煤礦黨員干部“不想腐敗”，“不能腐敗”，“不敢腐敗”進(jìn)而達(dá)到防止權(quán)力濫用，抑制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的目的。

關(guān)鍵詞：思想政治 黨風(fēng)廉政 教育

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為中心的黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)有力，從中央政治局以身作則踐行“八項(xiàng)規(guī)定”，到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)劍指“四風(fēng)”，連續(xù)出重拳反腐，充分體現(xiàn)了黨對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍的態(tài)度。在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

2014年，山西煤炭成為全國腐敗的重災(zāi)區(qū)，出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式的腐敗問題，山西七大煤炭集團(tuán)國有企業(yè)多名高管落馬，令人震驚和警醒，探索新時(shí)期加強(qiáng)煤礦國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑、新方法、新措施顯得尤為重要，筆者認(rèn)為：應(yīng)注重思想政治工作與煤礦黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的執(zhí)政理念、治國方略、工作思路，堅(jiān)持教育先行，做到過程管控，強(qiáng)化權(quán)力制約，進(jìn)一步提高黨員干部職工革弊立新、激濁揚(yáng)清的自覺性，全力構(gòu)建監(jiān)督到位、運(yùn)行有序、執(zhí)行有力的懲治和預(yù)防腐敗長效機(jī)制，才能把“從嚴(yán)治黨”八項(xiàng)要求真正貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)全過程。

1 當(dāng)前煤炭企業(yè)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1.1 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)欠缺、拒腐防變意識(shí)淡薄，是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生最根本的原因。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍不夠成熟，一些體制機(jī)制不夠完善，客觀上存在著腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞，部分黨員干部放松了對(duì)自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，出現(xiàn)了道德觀念錯(cuò)位、進(jìn)而引起道德行為失范，助長了“四風(fēng)”等各種不正之風(fēng)，出現(xiàn)了以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。

1.2 對(duì)黨員干部的權(quán)力監(jiān)督力度不夠、懲處力度不大，是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象滋生蔓延最重要的原因。歷史和當(dāng)前腐敗的現(xiàn)實(shí)無一例外地證明了“沒有監(jiān)督的權(quán)利，必然導(dǎo)致腐敗”的定律，只有加強(qiáng)懲處力度，讓腐敗真正成為一種高風(fēng)險(xiǎn)、高代價(jià)的行為，才能讓腐敗者從內(nèi)心感到害怕，起到防微杜漸的作用，既是對(duì)腐敗分子的有效回應(yīng)，也是對(duì)其有令不行，有禁不止，無視黨紀(jì)國法應(yīng)受到的嚴(yán)厲懲處。只有懲治有力，才能為治本創(chuàng)造條件，從根本上解決腐敗問題。

2 思想政治工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系

2.1 思想政治工作，是中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭和改革發(fā)展中，形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，為社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重大作用，成為宣傳群眾、組織群眾，保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，保證黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要手段。思想政治工作從廣意上講，屬于意識(shí)形態(tài)范疇，是人與人之間溝通、交流感情、理性、思想的重要舉措。

2.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體是：煤炭企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的思想、職業(yè)道德與一般自然人相比，有著更高特殊要求，這是由他們特殊的職業(yè)身份所決定的，他們的思想、職業(yè)道德修養(yǎng)，關(guān)系到煤礦職工的切身利益，關(guān)系到黨和國家在人民群眾威信，關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行，關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

2.3 思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)之間的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系，而是服務(wù)和保證關(guān)系，即為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)具有社會(huì)主義的性質(zhì)和政治方向，使黨風(fēng)廉政建設(shè)體現(xiàn)出黨的路線、方針和政策，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的建設(shè)基石和核心內(nèi)容。而黨風(fēng)廉政建設(shè)是讓黨和黨員永葆先進(jìn)性、純潔性的重要保障，同時(shí)也是對(duì)煤礦思想政治工作的實(shí)踐與檢驗(yàn)，并在其實(shí)踐過程中會(huì)進(jìn)一步完善思想政治工作，兩者相互依存，相互作用。

3 思想政治工作與廉政建設(shè)的有機(jī)融合

3.1 思想政治工作中，教育是制度和監(jiān)督的前提，是貫穿于體系建設(shè)的一條主線。從思想建設(shè)入手，針對(duì)不同類別、不同層次，不同崗位職工的思想和工作實(shí)際，有針對(duì)性地分層施教，分類施教，即思想政治工作側(cè)重廉政教育，與落實(shí)廉政制度規(guī)定相融合，筑牢思想防線，使黨員干部樹立起“思廉、崇廉、敬廉”的思想意識(shí)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線是教育的根本目的所在。

3.1.1 以學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章為重點(diǎn)，深入開展理想信念和道德修養(yǎng)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨風(fēng)黨紀(jì)法律法規(guī)和廉潔自律教育，給廣大黨員干部補(bǔ)足精神之鈣，清除思想之塵。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展思想認(rèn)識(shí)“再學(xué)習(xí)、再反思、再提高”活動(dòng)，在全礦黨員干部中開展大反思、大討論、大整改活動(dòng)，及時(shí)對(duì)工作中存在的問題和不足、制度規(guī)定的缺項(xiàng)進(jìn)行整改糾偏，對(duì)公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車私用、吃拿卡要、婚喪嫁娶大操大辦、私設(shè)小金庫等不正之風(fēng)開展專項(xiàng)治理，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。

3.1.2 要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、兩級(jí)集團(tuán)公司及礦各項(xiàng)規(guī)章制度為重點(diǎn)，以“反腐倡廉教育宣傳月”活動(dòng)為載體，分層分批對(duì)黨員干部進(jìn)行教育。充分利用“反腐倡廉教育宣傳月”活動(dòng)契機(jī)，組織開展好咨詢?nèi)?、集體學(xué)習(xí)、警示教育、作風(fēng)建設(shè)檢查、黨風(fēng)廉政問卷調(diào)查等“六個(gè)一”活動(dòng)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位人員，認(rèn)認(rèn)真真地把中央“八項(xiàng)規(guī)定“和企業(yè)的制度法規(guī)，運(yùn)用落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，做到有章可循、廉潔辦事，通過教育使廣大黨員干部自覺設(shè)置警戒線、守住底線，讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種心理認(rèn)知、一種精神素養(yǎng)、一種生活準(zhǔn)則。在此基礎(chǔ)上，圍繞“三重一大”、經(jīng)營管理、煤炭運(yùn)銷、工程建設(shè)、物資采購、對(duì)外投資、成本管理、工資分配、干部選拔任用、民生大事等重點(diǎn)領(lǐng)域開展自查自糾活動(dòng)，紀(jì)委工作人員深入基層、深入一線，了解實(shí)情、掌握動(dòng)態(tài)，保證監(jiān)督檢查到位，各項(xiàng)規(guī)定制度落實(shí)到位。endprint

3.1.3 落實(shí)關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)規(guī)定為重點(diǎn)，結(jié)合關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)，采用學(xué)習(xí)典型案例、觀看警示片、崗前廉政培訓(xùn)等方式，積極開展有針對(duì)性的崗位廉潔從業(yè)教育活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。積極探索用制度管錢、管物、管人的有效途徑，同時(shí)通過剖析重點(diǎn)崗位工作流程，查找崗位防控重點(diǎn)，規(guī)范管理措施等辦法，促進(jìn)干部和關(guān)鍵崗位人員正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，并將重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、防范措施進(jìn)行公示，真正把權(quán)力的運(yùn)行置于“陽光之下”，接受職工群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力履行過程的全方位監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

3.2 思想政治工作中，完善制度是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)和保障。煤礦企業(yè)只有進(jìn)一步解放思想，積極宣傳黨和國家政策法規(guī)，即思想政治工作促進(jìn)制度完善，與嚴(yán)查重處相融合，建立長效機(jī)制，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效預(yù)防腐敗機(jī)制，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作步步深入，取得實(shí)效。

3.2.1 以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)管理體系，深入開展“紀(jì)委查一案”活動(dòng)，保持糾風(fēng)查案的高壓態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新辦案機(jī)制，優(yōu)化辦案流程，既要對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人進(jìn)行處理，又要實(shí)行案件“雙追”制度，促進(jìn)各級(jí)干部將“一崗雙責(zé)”落實(shí)到具體工作中。

3.2.2 強(qiáng)化自身建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍人員的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高紀(jì)檢專職人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的素質(zhì)能力和辦案能力，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，健全完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，完善各崗位工作職責(zé)和工作流程，建立以事定崗定責(zé)，既有分工又有協(xié)作的大融合、大協(xié)作工作格局，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察和行政監(jiān)察工作流程化、制度化、規(guī)范化。

心正則廉潔，身正則剛直，行正則威嚴(yán)。堅(jiān)持教育先行，做到過程管控，強(qiáng)化權(quán)力制約，努力構(gòu)建監(jiān)督到位、運(yùn)行有序、執(zhí)行有力的懲治和預(yù)防腐敗長效機(jī)制，是推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入的有益探索和具體實(shí)踐，必將對(duì)礦井的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

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作者簡介：劉博（1970-），本科學(xué)歷，2009年7月畢業(yè)于中共山西省委黨校，現(xiàn)任礦黨委副書記、紀(jì)委書記，主抓紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳教育、治安保衛(wèi)、團(tuán)青工作。endprint