農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題與對策

鄭衛(wèi)欣

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)組織，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展的必然要求，從某種程度上提高對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的研究是增強(qiáng)合作社管理水平的重要手段，因此本文通過分析農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作中存在的問題，進(jìn)而闡述提高農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的具體措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 財務(wù)管理 問題 對策

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種自發(fā)性經(jīng)濟(jì)組織，隨著我國對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的確定，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量越來越多，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民利益的重要經(jīng)濟(jì)組織，因此發(fā)展、壯大農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前以及未來我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，必須要有健全的財務(wù)管理制度，準(zhǔn)確核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營狀況，組織好各項(xiàng)資金活動，以此維護(hù)與保護(hù)社員的合法權(quán)益，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

結(jié)合作者對山東省內(nèi)的多個農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果分析，得出合作社財務(wù)管理工作所存在的問題：

1.1 財務(wù)活動環(huán)節(jié)問題不少 首先信貸資金融通不暢。農(nóng)民專業(yè)合作社的投入與產(chǎn)出是成正比例關(guān)系的，農(nóng)業(yè)要想獲得高收入就必須要通過大量的資金投入獲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備與技術(shù)等物質(zhì)條件，但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源渠道主要是財政的支持與信貸支持，尤其是近幾年我國從各個方面加大了對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持，但是由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模比較小，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏具有可抵押的固定資產(chǎn)導(dǎo)致其很難獲得信貸部門的支持，因此農(nóng)民專業(yè)合作社的融資渠道就會非常窄；其次資產(chǎn)管理混亂，缺乏健全的財務(wù)管理制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)屬于全體成員共同所有，但是目前大部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立完善的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致社員對合作社的資產(chǎn)變化情況不能及時的了解，甚至發(fā)生合作社資產(chǎn)被某些人無償?shù)卣加?，影響合作社的集體利益；最后收益分配制度不健全。收益分配制度是合作社獲得長期發(fā)展的動力，但是當(dāng)前合作社在收益分配方面存在不少的問題，比如有的合作社沒有按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行二次分配、收益分配存在很大的隨意性，合作社的負(fù)責(zé)人對收益的分配具有很大的決定權(quán)，而合作社的成員對收益的信息了解的非常少。

1.2 財務(wù)管理制度不健全，核算不規(guī)范 雖然我國針對農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理問題制定了相應(yīng)的法律與法規(guī)，但是在具體的執(zhí)行過程中依然存在不少的問題：首先合作社財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。我國關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的會計財務(wù)制度有明確的規(guī)定，但是在具體的合作社財務(wù)核算中，只有享受國家免稅優(yōu)惠政策的合作社才會嚴(yán)格按照相關(guān)的制度規(guī)定執(zhí)行，而絕大部分的合作社不能嚴(yán)格按照財務(wù)制度設(shè)計的會計科目等進(jìn)行資產(chǎn)核算工作；其次庫存現(xiàn)金偏高，資金被挪用現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)民專業(yè)合作社存在著大量的庫存現(xiàn)金，它們不能根據(jù)供需關(guān)系合理的設(shè)定資產(chǎn)流動值，導(dǎo)致合作社內(nèi)的大量資金等被負(fù)責(zé)人挪為它用，而且合作社內(nèi)的財物管理存在著不記賬、不結(jié)賬的混亂現(xiàn)象。

1.3 會計基礎(chǔ)工作薄弱 農(nóng)民是合作社的主要成員，他們的文化層次比較低，理財觀念比較淡薄，很多合作社為了節(jié)省成本，并沒有專門的財務(wù)管理人員，即使有的合作社設(shè)置了會計人員，也是集出納與會計工作為一體，影響了專業(yè)合作社的整體經(jīng)濟(jì)利益。同時，無論是從政府角度還是農(nóng)民專業(yè)合作社角度分析，對合作社會計工作的重視程度都不夠，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理人員沒有與工作崗位要求相符的專業(yè)技能。

2 提高農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的具體措施

2.1 拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道 基于農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性質(zhì)，合作社的融資能力非常有限，為此農(nóng)民專業(yè)合作社要積極創(chuàng)新股金籌集機(jī)制，拓展專業(yè)合作社的融資渠道：一是通過社員信用聯(lián)保機(jī)制為農(nóng)戶提供擔(dān)保融資。農(nóng)戶融資難的主要原因就是因?yàn)槿鄙倏傻盅旱墓潭ㄙY產(chǎn)，為此農(nóng)民專業(yè)合作社可以成立聯(lián)保小組，有聯(lián)保小組為社員進(jìn)行擔(dān)保，并且督促借款人及時還款，通過建立以信用為紐帶的聯(lián)保制度可以有效的解決農(nóng)民融資難的問題；二是通過規(guī)模信貸降低信貸成本?；谵r(nóng)民向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸所處理的繁瑣手續(xù)以及支付的一系列服務(wù)費(fèi)用，合作社可以將農(nóng)民的信貸信息進(jìn)行整合，以合作社的名義統(tǒng)一信貸，然后再將信貸的資金發(fā)放給農(nóng)戶，這樣不僅幫助信貸部門節(jié)省大量的調(diào)查和管理費(fèi)用，還可以幫助農(nóng)民省去大量的準(zhǔn)備資料的繁瑣手續(xù)時間；三是塊狀信用合作，促進(jìn)農(nóng)村金融主體的多元化。農(nóng)民專業(yè)合作社通過信用合作，不僅可以為農(nóng)村資本提供增資的載體，還可以構(gòu)建多元化的金融資本主體市場，有利于激發(fā)農(nóng)村金融市場的活力，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展。

2.2 健全農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理體系，加強(qiáng)核算 只有建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理體系，才能在根本上保障農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的制度化、規(guī)范化。一是政府相關(guān)管理部門要根據(jù)不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社制定不同的財務(wù)管理制度，規(guī)范它們的核算流程，加強(qiáng)對產(chǎn)品采購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的核算。二是根據(jù)不相容職務(wù)相互分離原則，建立獨(dú)立的會計工作崗位，避免出現(xiàn)會計與出納同一人兼任的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證對合作社現(xiàn)金的嚴(yán)格管理。三是強(qiáng)化審批制度。合作社的每項(xiàng)財務(wù)支出都必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，屬于重大項(xiàng)目收支的必須要經(jīng)過理事會的集體討論決定，杜絕出現(xiàn)挪用農(nóng)民專業(yè)合作社集體資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 提升農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì) 農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民收入的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式之一，而規(guī)范財務(wù)管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。財務(wù)管理工作離不開優(yōu)秀的財務(wù)管理人員，因此農(nóng)民專業(yè)合作社：一是要打破傳統(tǒng)的落后思想，避免任人唯親的思想，將真正懂業(yè)務(wù)、有能力、有資質(zhì)的財務(wù)人員引入到農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)崗位中；二是加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)力度，政府有關(guān)部門要定期對合作社財務(wù)人員進(jìn)行再教育培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)水平；三是對出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的財務(wù)管理人員要加大處罰的力度，杜絕出現(xiàn)因?yàn)樨攧?wù)人員自身因素導(dǎo)致的農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)流失等。

2.4 健全收益分配制度 收益分配不僅是調(diào)動社員工作積極性的重要因素，也是吸引外部投資者的關(guān)鍵動力，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付等。通過制定健全的收益分配制度可以有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展，具體的分配制度模式：合作社在彌補(bǔ)了上年度的虧損后，要提取一定比例的盈余公積金作為?？顚Ｓ茫缓笤賹⑹Ｓ嗟挠噙M(jìn)行分配。具體而言就是將可分配盈余的60%按照交易額比例返還給社員，其余的再按照比例進(jìn)行分配，因此合作社要對產(chǎn)品交易等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此為年終的二次返利提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

當(dāng)然除了上述的幾方面具體措施之外，我們也要結(jié)合不同的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作中存在的問題，提出不同的解決措施，比如實(shí)施合作社財務(wù)公開制度、強(qiáng)化對合作社的監(jiān)督，增強(qiáng)財務(wù)管理人員和合作社負(fù)責(zé)人的財務(wù)管理意識，國家制定專門的合作社財務(wù)管理制度以及稅收優(yōu)惠政策等等。

3 結(jié)束語

總之，農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中占據(jù)著重要的位置，農(nóng)民專業(yè)合作社要正視財務(wù)管理工作中所存在的各種問題，并且通過各種措施給予解決，為此農(nóng)民專業(yè)合作社一定要加強(qiáng)對合作社內(nèi)部成員的管理，通過完善的財務(wù)管理制度，發(fā)揮財務(wù)管理在合作社中的監(jiān)督與預(yù)算職能，提高我國農(nóng)民專業(yè)合作社的管理水平，為農(nóng)民的增收提供重要的基礎(chǔ)保障。

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