工程造價(jià)全過程控制與管理方法的探析

李青文

摘要：建筑工程全過程造價(jià)控制與管理是提高工程效益的重要手段，采取什么樣的工程造價(jià)控制與管理方法實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化是當(dāng)前的重要研究課題之一。本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)闡述了工程造價(jià)控制與管理的內(nèi)容與意義，并且就當(dāng)前工程造價(jià)全過程控制與管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出提高工程造價(jià)全過程管理與控制的具體方法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 全過程 控制與管理

工程造價(jià)全過程控制與管理是建設(shè)工程的核心問題，通過有效對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理與控制可以提高建筑工程等單位的經(jīng)濟(jì)效益，基于工程造價(jià)管理與控制的重要意義，造價(jià)控制與管理應(yīng)該貫穿于建筑工程的整個(gè)階段，即由建筑工程初步設(shè)計(jì)階段到竣工驗(yàn)收全程管理與控制。

1 工程造價(jià)全過程控制與管理的內(nèi)容及意義

工程造價(jià)全過程控制與管理就是在批準(zhǔn)工程造價(jià)限額內(nèi)，對(duì)工程的全過程的費(fèi)用進(jìn)行確定、控制、監(jiān)督與管理，在工程建筑過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正建造發(fā)生偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到資源的最大利用，實(shí)現(xiàn)在工程竣工后將決算控制在審定的概算額內(nèi)。根據(jù)建筑工程的施工工序可以將工程造價(jià)全過程控制分為：決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段。根據(jù)不同的施工階段對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的影響程度不同（見表一），為此不同階段采取科學(xué)的評(píng)估方法和管理措施可以保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

表一 不同階段對(duì)工程造價(jià)的影響比例

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由此可見工程造價(jià)控制與管理對(duì)于工程建設(shè)來說具有重要的意義，通過有效的工程造價(jià)管理與控制可以防止投資超出計(jì)劃，促進(jìn)資源的最大分配，尤其是通過對(duì)造價(jià)的管理可以將施工各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建筑工程團(tuán)隊(duì)的管理效益最大化，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最大化。

2 工程造價(jià)全過程控制與管理的現(xiàn)狀分析

2.1 決策階段造價(jià)控制無準(zhǔn)確依據(jù)

實(shí)踐中工程在建造過程中基本上都存在工程延期的現(xiàn)象，這樣就會(huì)增加工程的造價(jià)，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是在工程決策階段對(duì)造價(jià)控制缺乏準(zhǔn)確的依據(jù)，由于造價(jià)的評(píng)估工作是相關(guān)專家根據(jù)以往的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的評(píng)估，其準(zhǔn)確性有待提高，而當(dāng)前又沒有可以供工程造價(jià)控制的確切依據(jù)。

2.2 設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)

在設(shè)計(jì)階段普遍存在著重視工程質(zhì)量忽視工程造價(jià)的現(xiàn)象，雖然工程質(zhì)量對(duì)于建筑工程來說具有重要的作用，但是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)也同樣重要，只有做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理才能保證整個(gè)工程的效益得到最大發(fā)揮，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理不嚴(yán)主要是由于設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)因素的考慮意識(shí)，沒有對(duì)他們建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。

2.3 實(shí)施階段控制不夠

在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生工程的變更現(xiàn)象，工程變更必然會(huì)增加工程的造價(jià)，而對(duì)于工程的隨意變更目前無論是在法律上還是在實(shí)踐應(yīng)用中都沒有建立完善的監(jiān)督與管理制度。

2.4 結(jié)算階段控制不嚴(yán)格

很多工程在結(jié)算時(shí)都存在著相互討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，因?yàn)榻Y(jié)算階段的控制不嚴(yán)格再加上合同在制定的過程中存在一些漏洞，結(jié)果導(dǎo)致施工方在結(jié)算書中會(huì)多計(jì)算出一些資金，而發(fā)包方則會(huì)少計(jì)算一些工程項(xiàng)目，壓縮工程實(shí)際發(fā)生款，這樣的結(jié)果只會(huì)造成工程結(jié)算的日期不能按照合同規(guī)定的日期執(zhí)行，最終影響對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)。

3 提高工程全過程造價(jià)管理與控制的具體措施

3.1 加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理與控制

決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵階段，因?yàn)轫?xiàng)目的決策內(nèi)容直接影響造價(jià)，因此建設(shè)單位一定要結(jié)合多方面的因素對(duì)項(xiàng)目工程的市場(chǎng)需求、發(fā)展前景等進(jìn)行深入的分析，以此確定與制定出科學(xué)的建設(shè)規(guī)模，并且要采取科學(xué)計(jì)算方法對(duì)工程投資進(jìn)行估算，當(dāng)然對(duì)于決策階段的投資預(yù)測(cè)不要僅僅局限在靜態(tài)投資上，還要充分的預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理對(duì)于整合工程造價(jià)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，其僅占到工程費(fèi)用的2%左右卻對(duì)工程造價(jià)的影響要占到75-90%，由此可見加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是整個(gè)建筑工程造價(jià)管理的重中之重：一是要推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，將設(shè)計(jì)工程納入到制度化的操作范疇，通過招投標(biāo)可以將工程設(shè)計(jì)交由技術(shù)過硬、功能完備的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮經(jīng)濟(jì)因素；二是推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程設(shè)計(jì)要制定總概算制度，設(shè)計(jì)單位不得隨意的增加設(shè)計(jì)工程的造價(jià)總概算。

3.3 加強(qiáng)招投標(biāo)與施工階段的造價(jià)管理與控制

一是業(yè)主要編制好招投標(biāo)文件，做好合同的編制工作，對(duì)于合同中的各項(xiàng)內(nèi)容都要詳細(xì)的做出規(guī)定，保證甲乙雙方都認(rèn)同合同的內(nèi)容，避免出現(xiàn)因?yàn)楹贤m紛而產(chǎn)生的索賠事件發(fā)生；二是要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管。避免招標(biāo)單位利用法律漏洞或者人為因素，采取不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取招標(biāo)工程；三是加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)管。優(yōu)化施工單位的施工工序，加強(qiáng)對(duì)施工過程中工程變更的管理，實(shí)行嚴(yán)格的簽證制度以及合理、嚴(yán)格的控制施工材料以及價(jià)格。

3.4 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算和后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)管理與控制

工程竣工后對(duì)工程造價(jià)的確定是非常重要的，預(yù)算人員一定要認(rèn)真對(duì)待，保證竣工結(jié)算的數(shù)據(jù)結(jié)果公正、公平、準(zhǔn)確。在建筑工程的后評(píng)價(jià)階段要做好對(duì)原始數(shù)據(jù)的積累、處理與分析，工程造價(jià)咨詢單位要將各方面的意見與要求納入進(jìn)來，制定合理的處理方式，同時(shí)施工單位也要加強(qiáng)自我總結(jié)，總結(jié)自身在施工建筑中所存在的問題，避免下次再出現(xiàn)。

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