美國教育體系中的環(huán)境教育

袁 東

（中國駐洛杉磯總領(lǐng)館，美國 洛杉磯 90020）

目前，我國環(huán)境污染日益嚴重，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入社會發(fā)展重大戰(zhàn)略。美國曾走過嚴重污染到嚴格治理的歷程。在這一歷程中，環(huán)境教育在美國的社會生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是教育體系為社會服務、參與和引導社會發(fā)展進程、實施素質(zhì)教育的重要組成部分。

一、簡要背景介紹

美國在20世紀30～50年代，由于工業(yè)高速發(fā)展，曾造成過嚴重的環(huán)境污染。以洛杉磯為例，1943年發(fā)生的化學煙霧事件是世界著名的公害事件之一，當時這種含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化劑的煙霧，滯留市區(qū)久久不散。在1952年12月的又一次光化學煙霧襲擊中，洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大氣污染和高溫，短短兩天之內(nèi)，65歲以上的老人又死亡400余人，許多人出現(xiàn)眼睛痛、頭痛、呼吸困難等癥狀。直到20世紀70年代，洛杉磯市還被稱為“美國的煙霧城”。筆者本世紀初在駐紐約教育組工作時曾參觀過匹茲堡的污染博物館，看到20世紀40年代該城因冶煉業(yè)而產(chǎn)生嚴重污染的景象。工廠的煙囪不斷地向空中噴煙吐霧，城市籠罩在一片粉塵和霧霾之中，白天需要打開街道的路燈。

嚴重的環(huán)境污染引起廣大人民的不滿。1970年4月22日，在哈佛大學學生的推動下，爆發(fā)了在不同城市約2000萬人上街的反污染游行。在嚴峻的環(huán)境污染形勢逼迫和人民群眾強烈要求下，尼克松總統(tǒng)于1970年簽署了 《環(huán)境教育法》（Environmental Education Act，1970）。 根據(jù)該法，美國建立了“環(huán)境教育辦公室”（OEE），開始組織開展環(huán)境教育。1979年，OEE劃歸教育部領(lǐng)導。1981年該法案部分資助內(nèi)容失效。1990年布什總統(tǒng)又簽署了《國家環(huán)境教育法》（National Environmental Education Act,1990），該法對環(huán)境教育做出了詳細的規(guī)定。至今，美國形成了以學校為主的正式（Formal）環(huán)境教育和地方環(huán)境教育中心為主的非正式（Nonformal）環(huán)境教育相互配合的完整的環(huán)境教育體系，為美國社會確立牢固的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展的社會生態(tài)文明做出了重要貢獻。本文介紹以前者為主。

二、美國環(huán)境教育的組織實施

1.明確目標。根據(jù)《國家環(huán)境教育法》，美國聯(lián)邦政府通過環(huán)境保護署組織地方教育機構(gòu)、州教育行政主管部門、非盈利教育組織、環(huán)保組織、非商業(yè)性媒體、私人慈善組織等共同支持環(huán)保課程的開發(fā)、環(huán)保教育項目和其他各種有利于增進公眾環(huán)保意識的行動。

《國家環(huán)境教育法》將其政策目標說得非常明確，即建立和支持環(huán)境教育項目，使學生們在中小學和大學中都能學習環(huán)境知識和參與環(huán)保行動，并鼓勵高中后學生將來投身于與環(huán)保相關(guān)的職業(yè)中。

2.加強領(lǐng)導。根據(jù)法案，聯(lián)邦成立了以環(huán)保署為牽頭單位的“國家環(huán)境教育咨詢理事會”（National Environmental Education Advisory Council）和“領(lǐng)導小組”（Federal Task Force on Environmental Education）。前者由11人組成，成員來自環(huán)境教育教師以及大學、州教育廳、環(huán)保教育組織和相關(guān)企業(yè)人員，每屆任期3年。后者由環(huán)保署、教育部、內(nèi)務部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋和空間局、環(huán)境質(zhì)量委員會、田納西谷管理局和國家科學基金會等8個單位組成。

3.明確機構(gòu)。該法案明確了原“環(huán)境教育辦公室”由聯(lián)邦環(huán)保署領(lǐng)導。該辦公室的主要任務是：第一，協(xié)調(diào)聯(lián)邦各部門和相關(guān)國際機構(gòu)共同開展環(huán)境教育，第二，支持以中小學生和其他成人在內(nèi)的環(huán)境教育各種課程和教材的開發(fā)；第三，與各部門和各相關(guān)組織合作出版各種環(huán)境教育書籍及影像資料等；第四，管理聯(lián)邦用于資助地方教育行政管理部門、高校和其他組織機構(gòu)的環(huán)境教育資金；第五，組織開展環(huán)境教育的師資培訓；第六，協(xié)調(diào)聯(lián)邦教育部、自然資源管理部門利用國家公園、國家森林、野生動物保護地等開展環(huán)境教育；第七，提供環(huán)境教育信息服務。第八，提供法案執(zhí)行情況報告，等等。

4.設(shè)立基金。1990年法案對聯(lián)邦政府專門設(shè)立環(huán)境教育資金（EE Grants）進行了授權(quán)?；鹩糜谫Y助各地教育局、中小學和大學開展環(huán)境教育。申請到資助的單位可獲得項目預算75%的聯(lián)邦資助，另外25%可以由其他機構(gòu)用實物或其他非現(xiàn)金方式資助。

5.建立專項。該法案明令聯(lián)邦設(shè)立“環(huán)境教育和培訓”項目，以支持環(huán)境教育師資培養(yǎng)和環(huán)境教育研究人員培養(yǎng)。培訓課程內(nèi)容主要包括：環(huán)境科學和理論、環(huán)境教育教學方法和實踐、環(huán)境職業(yè)教育、少數(shù)民族和多元文化的環(huán)境教育等。

6.頒獎鼓勵。聯(lián)邦設(shè)立了一系列獎項以鼓勵為環(huán)境教育事業(yè)做出突出貢獻的學校、組織、出版物和支持單位，共有西奧多·羅斯福獎、蕾切爾·卡森獎等四個獎項。另外，還對K-12年級學生專門設(shè)立了“總統(tǒng)環(huán)境青年獎”。

7.成立組織。為執(zhí)行好“國家環(huán)境教育法”，美國國家環(huán)保局成立了“國家環(huán)境教育和培訓基金會”（NEETF），協(xié)助OEE執(zhí)行資助項目、接受募捐、開展國際交流等。

三、環(huán)境教育課程指導大綱

美國環(huán)境教育協(xié)會（現(xiàn)稱北美環(huán)境教育協(xié)會）曾于1998年提供過《環(huán)境教育大綱，K-12》，為各地提供指導。2010年該協(xié)會再次修改了該大綱，以下為2010年美國環(huán)境教育指導大綱概要。

1.課程指導思想、目標和開發(fā)

（1）關(guān)注自然和環(huán)境；

（2）關(guān)注青少年教育；

（3）與教育階段相符的文化目標、目的和實踐；

（4）環(huán)境素養(yǎng)；

（5）健康和安全；

（6）進行評估和評價；

（7）合作伙伴；

（8）人際關(guān)系和代際關(guān)系。

2.開發(fā)適宜的實踐活動

（1）在研究和理論的基礎(chǔ)上進行；

（2）強調(diào)真實體驗；

（3）尊重孩子的天性和好奇；

（4）要面向全體學生。

3.玩耍中引導探索

（1）充分利用大自然和天然素材；

（2）發(fā)揮成人在孩子們玩耍中的引導作用。

4.環(huán)境教育課程內(nèi)容框架

（1）促進社會責任感和情感成熟；

（2）增強好奇心和質(zhì)疑精神；

（3）增進對環(huán)境的了解；

（4）了解環(huán)境的技能和方法；

（5）培養(yǎng)個人對環(huán)境的關(guān)注和責任意識；

（6）促進身體健康和發(fā)育。

5.場地和空間

（1）提供足夠的環(huán)境教育場地和空間；

（2）采自大自然的教具；

（3）對青少年和成年人都應適宜；

（4）經(jīng)常維護使其適用于環(huán)境教育；

（5）注意場地和空間的健康、安全和風險性；

（7）保持場地對環(huán)境教育的可持續(xù)性。

6.環(huán)境教育工作者素質(zhì)要求

（1）具有兒童環(huán)境教育基礎(chǔ)條件；

（2）具有教育工作者的職業(yè)責任；

（3）環(huán)境教育所要求的素養(yǎng)；

（4）能夠設(shè)計和實施環(huán)境教育課程；

（5）不斷改進教學的能力；

（6）實施評估和評價。

四、中小學環(huán)境教育模式

美國教育管理由地方來實行。與很多中小學課程一樣，美國并無統(tǒng)一的環(huán)境教育課程要求或標準。雖然美國北美環(huán)境教育協(xié)會制定了 《環(huán)境教育指導大綱》，但對學校并無約束。實際上，美國中小學開展環(huán)境教育通常有兩種模式：第一種模式為“滲透式”（infusion）,第二種模式為“附加課程式“或稱“補充課程式”(second-course)。有些學校在具體實施環(huán)境教育過程融匯了兩種模式。

1.滲透式。這種模式指學校不單獨設(shè)立課程，而是由教師們將環(huán)境教育的相關(guān)內(nèi)容和活動揉進各科課程的教學中，如歷史、科學、藝術(shù)、社會學等課程。這種模式在各地中小學采用得比較多,其優(yōu)點在于可以寓環(huán)境教育于各學科教學之中，相互結(jié)合，使學生在接受各學科教學的同時也接受環(huán)境教育。但這種模式也受制于教師本人的環(huán)境意識和環(huán)境教育素養(yǎng)。

2.補充課程式。這種模式是將環(huán)境教育內(nèi)容單列，作為一門課程進行教學。支持采用這種模式的主要是環(huán)境教育的教師、教學評估專家和環(huán)境教育研究工作者。他們認為：“滲透式”過于依賴教師個人對課程總體的把握，涉及環(huán)境教育的時段、時間、內(nèi)容等都很難保障，經(jīng)常被擠占；另外，環(huán)境教育內(nèi)容跨學科性比較強，涉及化學、生物、自然、地理、歷史、人文及種族等內(nèi)容，各科教師分別教學，容易顧此失彼。

無論采取何種模式，在環(huán)境教育的實施過程中，也還有一些共同的教學環(huán)節(jié)。如講授、圖片展示、行動教學。在美國，對行動教學非常重視，這些行動的主要形式有：戶外大自然活動、環(huán)保公益活動、實驗、游戲、社團活動、專題討論等等。學生通過這樣的活動觀察大自然、親近大自然、體驗大自然、理解大自然、保護大自然。

目前，美國中小學環(huán)境教育的發(fā)展趨勢是三個“結(jié)合”(Alignments)：在教育目標上，將環(huán)境教育與可持續(xù)發(fā)展教育相結(jié)合（Environmental and Sustainability Education,縮寫ESE）；在教學內(nèi)容上，將人文社會學科與科學學科相結(jié)合；在教學模式上，將課堂教學與戶外教學相結(jié)合。下圖是美國華盛頓州教育廳公布的ESE教育模式示意圖：

五、大學環(huán)境教育模式

美國高等教育機構(gòu)同樣也在開展環(huán)境教育,但采用的名義和途徑更加豐富。通常采用以下模式:

1.為將來從事環(huán)保相關(guān)職業(yè)的學生提供專業(yè)課程。這些課程包括：環(huán)境科學、自然資源管理、環(huán)境設(shè)計、環(huán)境工程、環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理等。環(huán)保課程的重要特點是跨學科、文理兼容，幾乎涉及所有學科。如生物、生物化學、自然資源管理、政治、經(jīng)濟、歷史學等。

2.培養(yǎng)環(huán)境保護技術(shù)人才。這方面的教育任務主要由社區(qū)學院承擔。這些學校設(shè)置一些比較具體的專業(yè)，如廢水處理等；還有一些學院提供能升到其他大學更高階段或攻讀研究生相關(guān)專業(yè)的前期課程。

3.為所有大學生提供環(huán)境教育課程。美國波士頓的塔夫茨大學是全美第一所面向本科生和研究生開設(shè)環(huán)境教育課程的綜合性大學。

4.提供環(huán)境教育教師培訓。這些培訓大部分屬于崗位培訓。在一些州，如威斯康辛州規(guī)定，中小學環(huán)境教育教師必須取得相應崗位證書。

5.在商學院中開展環(huán)境教育。美國一些商學院給學生開設(shè)了環(huán)境管理課程，還有一些商學院在課程中增加了環(huán)境教育內(nèi)容，其目的是用最新的環(huán)境理念影響這些未來的商界領(lǐng)袖。斯坦福大學、弗吉尼亞大學、德克薩斯大學、密西根大學和西北大學等都曾開設(shè)過環(huán)境經(jīng)營和管理方面的課程。

6.開展研究。大學的重要責任是要通過科學研究引領(lǐng)環(huán)境教育的發(fā)展。這些研究項目主要包括環(huán)境知識、技術(shù)、政策及行動等。

環(huán)境保護是全社會的責任，環(huán)境保護意識培養(yǎng)要從娃娃抓起。環(huán)境教育進學校、環(huán)境教育終身化是當今世界先進國家生態(tài)文明社會發(fā)展戰(zhàn)略的主要組成部分。美國還特別強調(diào)它是學生素質(zhì)教育的主要內(nèi)容和途徑。筆者通過調(diào)研和查閱大量資料后深深體會到：教育的本質(zhì)就是向?qū)W生傳遞生命的意義和幸福美好。中國各階段學生的素質(zhì)教育不應或缺環(huán)境教育。

附件是美國加利福尼亞州環(huán)境教育課程設(shè)計案例，附于文后，希望對我國中小學環(huán)境教育課程設(shè)計有所啟迪。

附件：美國加利福尼亞州環(huán)境教育課程設(shè)計案例

2012年加利福尼亞州發(fā)布了K-12環(huán)境教育課程使用手冊。這套課程共85個單元，是該州開展環(huán)境教育35年教學研究的集大成。課程對每節(jié)課的教學目標、教學內(nèi)容、教學方法、教學步驟、教學活動、課程測試、成績評價等全部環(huán)節(jié)進行了全程操作性設(shè)計?，F(xiàn)摘其3年級“環(huán)境變化中的生命物質(zhì)”中的一節(jié)課作案例介紹。

課程名稱：鹽堿灘生態(tài)系統(tǒng)

課程要求：學生閱讀鹽堿灘生態(tài)系統(tǒng)和觀看從那里采集到的生物體標本；分小組畫出生態(tài)系統(tǒng)的墻壁畫；表示出鹽堿灘的變化會怎樣影響各種植物和動物。

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