論業(yè)主委員會在社區(qū)黨建中的重要性

文/安徽省立醫(yī)院院辦 柴小可

一、加大基層組織作用的覆蓋面，加強黨員作用的社會滲透

中國共產(chǎn)黨歷來重視基層組織建設(shè)，“三灣改編”將支部建在連上，極大提高了我黨我軍的戰(zhàn)斗力，使黨的建設(shè)成為中國共產(chǎn)黨奪取全國革命勝利的三大法寶之一。新中國成立之時，中國共產(chǎn)黨更是將黨的基層組織建設(shè)作為提升執(zhí)政能力的重要手段之一，建立建全了一系列以基層黨組織為核心的社會管理制度，實現(xiàn)了黨對經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，隨著我國社會發(fā)生的廣泛而深刻變化，黨建工作也面臨著許多新情況、新問題。特別是勞動力在產(chǎn)業(yè)之間自由流動性的增強，大量流動黨員的出現(xiàn)，大量非公有制企業(yè)、社會團體和民辦機構(gòu)在街道社區(qū)落戶，離退休人員、下崗失業(yè)人員、待業(yè)人員、外地務(wù)工人員大量進入不同的社民區(qū)，黨的基層組織對黨員的組織和約束力日益弱化，黨建工作出現(xiàn)一些“空白點”。

隨著小區(qū)業(yè)主中黨員數(shù)量的不斷增加，將基層黨組織深入到居民區(qū)的業(yè)主委員會，不僅可以不斷提升黨員作用，而且可以使黨的路線、方針、政策得到更加全面的貫徹落實。

當前，居民區(qū)群眾團體日益增多，社區(qū)公共生活日益呈現(xiàn)活躍之勢，黨員積極加入社區(qū)團隊出謀劃策，發(fā)揮引領(lǐng)性的作用。例如黨員主動參與社區(qū)的治安、綠化及公共設(shè)施養(yǎng)護，將其在居民區(qū)中的作用嵌入到小區(qū)公共環(huán)境的維護之中，使得黨員作用越發(fā)地切合居民的需要，也通過黨員帶動群眾的方式將黨員作用發(fā)揮于居民區(qū)的每一個角落。

在構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建的工作進程中，應(yīng)本著在居民區(qū)中充分發(fā)揮黨員作用的原則，從城市社區(qū)的特點出發(fā)，以服務(wù)群眾為重點，開展黨建工作，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊伍，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系和協(xié)調(diào)機制，形成以業(yè)主委員會為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織共同參與的基層黨建格局。其主要目的就是要利用每一個黨員在各個居民區(qū)的感召力，讓小區(qū)業(yè)主大膽地說出自己的心里話；利用小區(qū)中的黨員積極宣傳黨的主張，定期向居民區(qū)黨的組織匯報工作情況。最終目的是要將業(yè)主們的聲音準確及時地反映，做好黨員業(yè)主和非黨員業(yè)主的思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺抵制不良傾向。

二、增強黨員的歸屬感，強化黨員的社會責任感

居民區(qū)的黨員大致可以分為兩類:一類是在職的黨員，他們的黨組織關(guān)系在自己所在的單位，所以通常只參與自己單位里的黨組織活動；另一類是離退休黨員，由于他們已經(jīng)離開單位一段時間，因此單位中關(guān)于黨組織傳達的指令及下達的文件，他們都不能及時地了解，長此以往，對黨組織的歸屬感有很大影響。

中國共產(chǎn)黨是由人數(shù)眾多的具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子組成的，黨員的先進性體現(xiàn)了當?shù)氐南冗M性，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得越好，黨的戰(zhàn)斗力就越強，黨的威信就越高，就越能得到群眾的信任和擁護，黨也就越能夠發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用。

業(yè)主委員會能夠科學合理地組織居民區(qū)內(nèi)的活動，依照業(yè)主們的需要適當?shù)靥碇靡恍┯布O(shè)置，適當?shù)卦O(shè)置黨員活動中心，并以聘請、志愿等形式，本著自覺自愿、量力而為、社會需求、個人志趣相結(jié)合的原則，組織一些時間充裕、熱心社區(qū)管理工作的黨員作為業(yè)主委員會的工作人員，引導(dǎo)鼓勵更多的黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮作用。一方面，定期開展干部黨員參觀考察活動，讓他們及時了解全區(qū)建設(shè)中的新亮點、新變化，經(jīng)常性開展書畫展、攝影展、棋牌賽、文化活動等，豐富生活，陶冶情操，有利于在活動上繼續(xù)關(guān)注黨員日常生活。另一方面，堅持為離退休干部黨員服務(wù)，定期開展理論學習，進行文件傳達，為干部黨員關(guān)心政治、學習中央精神創(chuàng)造良好的條件。充分考慮黨員，尤其是離退休干部黨員的實際情況和需求，堅持以人為本，實行人文關(guān)懷，尤其是在政治方面繼續(xù)關(guān)心居民區(qū)內(nèi)黨員。

在完善居民自治功能的同時，暢通居民參與政治生活、表達政治訴求、維護政治權(quán)益的“綠色通道”。業(yè)主委員會在居民區(qū)開展的社會工作，能夠為社區(qū)黨員及時提供參與黨內(nèi)事務(wù)的有效渠道，黨員們了解、參與得越多，他們的主人翁意識就會越強，從而主動關(guān)心本小區(qū)建設(shè)和管理；在居民區(qū)展開的宣傳教育活動，有利于幫助黨員們正確處理好貢獻與索取的關(guān)系、個人利益和集體利益的關(guān)系，有利于他們抵制那種不講貢獻，只講索取的病態(tài)思想，使每個黨員在追求個人合法利益的同時，能站在小區(qū)多數(shù)居民的最根本利益上，規(guī)范自己追求利益的行為，并維護和發(fā)展集體的利益。

三、依靠黨員的先鋒作用緩解社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾，促成社會的穩(wěn)定與和諧

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會矛盾不斷凸顯，居民區(qū)中的各種具體矛盾也不斷涌出。具體表現(xiàn)在:居民參與本小區(qū)管理的積極性不高，集體意識培育不足，居民的歸屬和依賴感不足，凝聚力不強；小區(qū)內(nèi)民主管理、居民自治仍然不夠充分，渠道不夠暢通；業(yè)主委員會的工作經(jīng)費微乎其微，不少業(yè)主委員會成員表示曾為了做好小區(qū)工作“自掏腰包”，既得不到小區(qū)業(yè)主的支持，也受了不少委屈。

長期以來，加強黨員的先進性教育是黨建主題活動中的一項重要內(nèi)容。把廣大黨員引向社區(qū)改革發(fā)展的最前沿，把黨員的先鋒模范作用滲透到社區(qū)建設(shè)的各個方面，把黨組織的關(guān)懷送到每個居民的家中，能夠真正有效的緩解沖突、解決沖突。根據(jù)沖突產(chǎn)生的原因和條件，積極緩解、淡化矛盾，防止矛盾聚焦、激化。共產(chǎn)黨員作為維穩(wěn)工作的責任人，不僅能充當裁判者的角色，而且能準確地摸清人們共同關(guān)注和議論的問題，采取正面引導(dǎo)的方針，引導(dǎo)人們以崇高的精神境界去化解各種矛盾。小區(qū)業(yè)主的合理的物質(zhì)利益固然應(yīng)受到保護，但他們的利益關(guān)系往往是按照一定的群體類型而分布的。每個業(yè)主往往從自己的利益角度觀察社會，總是期望小區(qū)所有的建設(shè)及改革都能給自己帶來利益，但常常又在改革之后覺得這一系列的變化給別的業(yè)主帶來的利益遠遠超過自己的。他們在正當利益受到侵犯的時候據(jù)理力爭是無可厚非的，但在矛盾發(fā)生時具備集體眼光也是必不可少的。黨員在關(guān)鍵時候引導(dǎo)人們認清形勢與方向，講清問題的關(guān)鍵要害，引導(dǎo)每一個人多一點愛心，多一點謙讓，多一點奉獻，從而達到服務(wù)大局、協(xié)調(diào)關(guān)系的目的。

黨員先鋒作用有利于強化積極因素這一點也值得一提。任何集體和個人，無論是先進還是后進，其內(nèi)部都包含有積極因素和消極因素兩個方面，并且這兩個方面此消彼長，不斷變化。當人們較多地受到積極因素影響時，就會出現(xiàn)良好的精神狀態(tài)與和諧的人際關(guān)系，沖突就會大大減少；反之，當消極因素占主導(dǎo)地位，就容易出現(xiàn)各種各樣的矛盾，容易產(chǎn)生沖突。如一個小區(qū)不正之風盛行，每個人都只顧自己的利益，缺乏集體意識，遇到問題時，沒有人愿意帶頭去做，卻在別人取得成績時，發(fā)表消極言論，隨意地評頭論足，這樣就會導(dǎo)致小區(qū)消極情緒濃厚，內(nèi)部人心浮動。針對這些問題，黨員通過正面的教育和引導(dǎo)，通過思想政治工作，就能夠減少人們接受消極影響的盲目性，增強接受社會正面教育的自覺性，增強人們的“免疫能力”，提高自身修養(yǎng)，強化積極因素的影響，使每個人能夠自覺地調(diào)動和運用內(nèi)在的積極因素。

四、業(yè)主委員會是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地

第一，業(yè)主委員會在日常工作之中，針對性地采取適合不同類型群眾的方式和方法，精心組織群眾參與小區(qū)的建設(shè)與管理。如果沒有小區(qū)居民的積極、自覺和共同的參與，小區(qū)的任何發(fā)展都只能是無本之木、無源之水，小區(qū)的精神文明建設(shè)就失去了最有堅實的基礎(chǔ)，社會主義精神文化建設(shè)也將得不到鞏固和加強。

第二，業(yè)主委員會積極開展適合小區(qū)居民的群眾性文化活動，不斷豐富居民文化生活，提升居民的文化品位和趣味。寓活動于文化以鼓舞人，寓文化于活動以陶冶人。針對居民的需求，精心組織喜聞樂見的文體活動，注意寓教于樂，提高品味，將先進的文化滲透到群眾性文體活動中，營造健康向上的育人氛圍，提高社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。例如，六安市六州首府小區(qū)曾在小區(qū)內(nèi)搭建戲臺，每周通過小區(qū)居民自演的形式，進行戲曲演出，極大程度地豐富了小區(qū)居民的業(yè)余文化生活。這些文體活動的開展，為鞏固居民文化陣地，倡導(dǎo)社會新風，起到了積極的作用，從而全面推進了小區(qū)的精神文明建設(shè)。

第三，業(yè)主委員會是小區(qū)內(nèi)傳達黨的信息最直接的部門，在貫徹黨的思想的過程中，把自律性道德教育和他律性道德約束糅合在一起，把動員群眾力量與發(fā)揮管理部門的作用整合在一起，把集中整治與長效管理融合在一起，把道德規(guī)范與道德實踐結(jié)合在一起，大力開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義，引導(dǎo)廣大居民樹立正確的觀念，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強對黨和政府的信任，自覺地把個人理想融入到建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想之中，把個人奮斗融入到實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的共同奮斗之中，在自己的實際行動中始終不渝地堅持和發(fā)展社會主義意識形態(tài)，經(jīng)過居民們的理解、消化將社會主義核心價值體系轉(zhuǎn)化成為每個人的世界觀、人生觀和價值觀，把社會主義核心價值體系的要求貫穿到日常生活乃至精神文明建設(shè)中去，使之成為每個人的自覺的追求和自覺的行動。

由此可見，加強社區(qū)黨的建設(shè)，尤其是將黨的基層建設(shè)深入到小區(qū)的業(yè)主委員會中去，既是發(fā)揚社會主義意識形態(tài)的主要途徑，也是推進社區(qū)精神文明建設(shè)的重要保證。