鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)存的問題與對策

文/河北省泊頭市四營鄉(xiāng)人民政府 王麗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是我國農村地區(qū)的一項基礎性工作，鄉(xiāng)黨委和政府的重要決策文件和一些報表數據，干部和技術人員的信息檔案，以及當地經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃等重大資料和決議，都需要加強檔案基礎性管理工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作有利于促進農村的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，有利于促進社會主義新農村建設?，F(xiàn)結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作就如何做好這項工作與同行進行共同探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)存的問題

（一）對檔案管理工作的重要性認識不到位

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為檔案管理無非就是把文件材料收集起來裝訂，對當地的經濟發(fā)展好像沒有太緊密的聯(lián)系。表現(xiàn)為沒有專職管理員，遇到檢查和達標時就是應付，這種思想直接導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作形式化。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有分管領導，檔案管理松懈，管理工作的各項制度也不能落實，檔案建設發(fā)展規(guī)劃只是一句空話。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館配套設施不全

隨著農村經濟的發(fā)展，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財富迅速積累，樓堂館所拔地而起，辦公條件現(xiàn)代化。與之對比下的鎮(zhèn)檔案館配套設施與之沒有同步發(fā)展，相反顯得落后了好幾十年，只是維持文件檔案管理的現(xiàn)狀。檔案管理工作的誤區(qū)，致使檔案管理工作不到位，檔案工作甚至被遺忘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的存儲環(huán)境更是不盡人意，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有正規(guī)的檔案管理辦公房間，或是沒有標準的文件柜櫥。不良的儲存條件，加上堆放文件，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的通病。對其他一些系列的空調降溫、除濕保護措施，就更是奢望了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作上檔升級成為一句空話。

（三）檔案管理業(yè)務不熟，管理水平不高

目前的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作者沒有參加過正規(guī)的業(yè)務培訓，導致缺乏專業(yè)檔案人員必備的素質和基本技能，嚴重制約了檔案管理工作的順利開展。表現(xiàn)為整理文件不能正確歸類上檔，對高標準和嚴要求根本達不到，再加上檔案管理工作水平的不斷提升要求，和頻繁的人員變動，使得檔案管理人員業(yè)務不熟練，檔案人員的管理水平有限，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要文書檔案難以收集，如重要的會議文件，人事任免，歷史照片檔案，區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃等形成歷史斷檔。

（四）檔案管理機制不健全，檔案應用率不高

雖然檔案管理的主管部門多次下發(fā)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的文件，但文件流于形式，直接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不規(guī)范，責任不明確。主管領導管理不力，任務不落實，人員不到位，管理不善。有的因為管理制度不健全，檔案的查閱、借用制度不規(guī)范，不嚴密，不符合檔案系統(tǒng)的使用規(guī)定，造成借閱的檔案不能及時歸還，從而導致丟失。再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，為了自己使用方便，而不上交檔案文書材料，致使部分檔案材料造成缺失。

（五）檔案管理監(jiān)督不到位，檔案管理缺乏創(chuàng)新

時代在發(fā)展，社會在進步。各種信息量大，相關的文件數據更新快，因此，檔案文件及時收集和及時更新就顯得非常重要了。由于檔案管理員素質不高，環(huán)境設備不達標，再加上檔案管理監(jiān)督不到位，使得檔案管理工作中的有些問題不能及時糾正，使得許多珍貴文件存在丟失的風險。此外，檔案管理員沒有現(xiàn)代管理意識，現(xiàn)代化的管理水平極低，造成檔案管理工作缺乏創(chuàng)新性。

二、對策

（一）領導要重視，要提高思想認識

要進一步提高認識，關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的自身建設，把檔案管理工作擺上應有的突出位置，真正提上議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分管檔案管理工作的主要領導要明確責任，加強檔案陣地建設，積極有效克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)文檔管理的困難，有效解決存在的一些問題。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的領導，強化檔案管理隊伍建設，配備齊全專職檔案員，制定管理目標，明確管理職責。同時要結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的實際，制定切實可行的檔案管理現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館管理工作盡快走上現(xiàn)代化的軌道。改革檔案考核和評估制度，是檔案管理工作規(guī)范化、制度化、科學化。

（二）加大檔案管理工作資金投入，改善檔案管理工作環(huán)境

一要克服資金短缺、投資不足影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案發(fā)展的重要問題。二要建設高標準的專門的檔案室，配備適用的文件柜，提高警惕，健全各種保護措施，做到防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠，防止各種意外事故的發(fā)生。三要加大資金投入，按上級檔案管理工作的要求高標準配備檔案館所需的辦公桌椅和現(xiàn)代化的辦公設施，提高檔案服務水平。

（三）完善檔案管理工作制度，規(guī)范管理行為

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理系統(tǒng)升級，強化檔案管理工作業(yè)務培訓，加強檔案管理工作現(xiàn)場指導，提升檔案管理工作人員的專業(yè)水平。規(guī)范管理行為，強化崗位職責，完善監(jiān)督評估工作。做到室內所有文件必須歸檔登記，借出手續(xù)齊全，歸還程序規(guī)范，定期檢查，損壞修復，明確責任，必要的時候追蹤責任。

（四）創(chuàng)新工作機制，提升管理水平

積極爭取上級管理部門的支持，加強指導，加大管理力度。努力拓寬檔案管理工作業(yè)務領域，認真落實檔案管理工作目標，保證檔案管理工作任務目標的完成。創(chuàng)新工作機制，快速推進檔案管理工作事業(yè)的發(fā)展，提高檔案文件收集量，加強縣、鄉(xiāng)、村三級檔案信息網絡建設，加快檔案管理工作現(xiàn)代化建設。

總之，我們必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設，必須提高管理水平，形成有效的可持續(xù)發(fā)展的運行機制，理論創(chuàng)新，服務創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，讓檔案管理工作為新農村建設的有力支撐。