我國裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)發(fā)展建議

[提要] 通過分析我國裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，得出重“引進”、輕“消化吸收”，引進技術重模仿、輕創(chuàng)新以及在技術引創(chuàng)過程中重視引進資金、輕視引進技術是我國裝備制造企業(yè)技術引創(chuàng)發(fā)展中存在的問題，進而從政府加強對企業(yè)技術引進消化吸收再創(chuàng)新工作的支持力度、加強各方資金投入、加強人才培養(yǎng)等方面提出相應對策。

關鍵詞：裝備制造業(yè)；技術引創(chuàng)；對策

基金項目：中國制造業(yè)發(fā)展研究院2013年度開放課題（課題編號：SK20130090-34）

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月8日

裝備制造業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。目前，我國裝備制造業(yè)正處于由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉型的階段，存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。但是與西方工業(yè)發(fā)達國家相比，我國裝備制造業(yè)多年來一直采用技術引進模仿的發(fā)展模式，一些重要的產(chǎn)品和工藝技術主要依賴于從國外引進。而許多先進技術引進后，一直停滯在消化階段，這直接導致我國裝備制造業(yè)陷入“引進——落后——再引進——再落后”的怪圈。如何提高我國裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)能力是目前亟待解決的現(xiàn)實問題。因此，研究我國裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)發(fā)展現(xiàn)狀，找出我國裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)過程中存在的問題，進而提出相應的對策，對提升我國裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)能力具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)能力的內(nèi)涵

技術引創(chuàng)是目前世界上大多數(shù)發(fā)展中國家普遍采用的技術創(chuàng)新的方法。根據(jù)技術引創(chuàng)的概念和裝備制造業(yè)的定義及特點，可以得出裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)能力是指裝備制造企業(yè)引進國外先進的技術，隨后在此基礎上對該技術進行創(chuàng)造，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新工藝或新服務的能力。也就是說，裝備制造業(yè)企業(yè)不僅僅引進了國外的先進技術，并且能夠完全消化吸收該技術，還能夠對該技術進行再創(chuàng)新，通過再創(chuàng)新實現(xiàn)自主創(chuàng)新，自主研發(fā)，掌握其核心技術，進而使企業(yè)競爭力得到增強。

二、我國裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)能力發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。2011年，我國大中型制造企業(yè)有301，489個，其中裝備制造業(yè)企業(yè)有111，580個，占總制造企業(yè)比重為37%。其中，在裝備制造業(yè)內(nèi)部，進行技術創(chuàng)新的企業(yè)平均占企業(yè)總數(shù)的64.72%，而進行技術引創(chuàng)的企業(yè)占技術創(chuàng)新企業(yè)總數(shù)的14.88%。這說明我國裝備制造業(yè)雖然技術創(chuàng)新能力增強了，技術創(chuàng)新在整個裝備制造業(yè)發(fā)展中起著主導作用，但是技術引創(chuàng)能力還比較弱，還有待于加強。

從2012年裝備制造業(yè)行業(yè)內(nèi)部結構來看，可以從技術引創(chuàng)資源投入和技術引創(chuàng)產(chǎn)出兩個方面分析：

1、從技術引創(chuàng)資源投入分析。從人力資源存量看，我國裝備制造業(yè)科技活動人員是進行消化吸收再創(chuàng)新的主要人員。2012年我國裝備制造業(yè)中從事科技活動人員120萬人，占從事科技活動人員合計值的59%，比2011年裝備制造業(yè)科技從業(yè)人員占總從事科技活動人員合計值的比重上漲了2%。從資金投入看，2012年我國裝備制造業(yè)用于引進技術經(jīng)費投入24.7億萬元，占所有行業(yè)引進技術經(jīng)費的62.78%，消化吸收經(jīng)費投入7.3億萬元，占所有行業(yè)消化吸收經(jīng)費的46.83%，購買國內(nèi)技術經(jīng)費投入0.24億萬元，占所有行業(yè)購買國內(nèi)技術經(jīng)費投入的34.10%，技術改造經(jīng)費投入0.82億萬元，占所有行業(yè)技術改造經(jīng)費支出的32.43%。

2、從技術引創(chuàng)產(chǎn)出看。裝備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值為6.22萬億元，占制造業(yè)總量的63.8%。新產(chǎn)品銷售收入6.31萬億元，占制造業(yè)總量的64.70%。在裝備制造業(yè)內(nèi)部，交通運輸設備制造業(yè)和計算機及其他電子設備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷售收入比重較大。裝備制造業(yè)專利申請總量為26.37萬件，占制造業(yè)總量的71.3%，專利擁有量為14.05萬件，占制造業(yè)總量的72.09%。在裝備制造業(yè)內(nèi)部，計算機及其他電子設備制造業(yè)專利申請量和擁有量最多。

（二）我國裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)存在的問題

1、重“引進”、輕“消化吸收”。我國裝備制造業(yè)企業(yè)技術引進規(guī)模逐步擴大，技術對外依存度不斷提高。當前我國裝備制造業(yè)技術引進及其對引進技術的消化吸收工作，不論是在數(shù)量、金額還是在技術含量和消化吸收能力方面都處于起步階段。在2011年，我國高技術引進經(jīng)費為24.7億萬元，而消化吸收7.34億萬元，僅僅為技術引進費用的29.7%，我國技術引進費用與消化吸收費用相比為1∶0.297，與處于相同階段的發(fā)達國家相比，我國的這一比例遠遠低于發(fā)達國家。顯然，主要依靠技術引進和先進設備的引進，而欠缺必要的消化吸收費用，致使新的生產(chǎn)設備在投入生產(chǎn)后，會在關鍵部件等方面受制于人。

2、引進技術重模仿、輕創(chuàng)新。當前，我國裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，為電力、石化、冶金、鐵路等行業(yè)提供的主要裝備，關鍵技術依賴于引進。但是有相當部分企業(yè)重視技術的模仿，而輕視技術創(chuàng)新，使得大量引進的先進技術，沒有形成企業(yè)的技術優(yōu)勢，依然長期依賴于國外的先進技術。

3、在技術引創(chuàng)過程中重視引進資金、輕視引進技術。在當期經(jīng)濟全球化環(huán)境下，我國裝備制造業(yè)企業(yè)仍然過分重視國外資金的引入，而且主要是重視外資的引進數(shù)量而輕視引進質量，重視資本的引進而輕視技術的引進，這直接導致我國裝備制造業(yè)企業(yè)引進的技術含量較低，有些專利可能已經(jīng)過期，有些技術可能已經(jīng)被淘汰等等。由于缺乏制造業(yè)的核心技術，導致我國裝備制造業(yè)企業(yè)在國際分工中處于制造業(yè)價值鏈的最低端，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值比較低。

三、提升我國裝備制造業(yè)技術引創(chuàng)能力的對策

（一）政府應加強對企業(yè)技術引進消化吸收再創(chuàng)新工作的支持力度。首先，政府要加強對引進技術進行消化吸收的資金投入。要設立專項資金，重點支持裝備制造業(yè)重點行業(yè)、重點領域的技術引進消化吸收再創(chuàng)新工作；其次，對于裝備制造企業(yè)進行技術消化吸收再創(chuàng)新要給予政策支持。對于消化吸收再創(chuàng)新的產(chǎn)品，逐步納入政府優(yōu)先采購的范圍，建立再創(chuàng)新產(chǎn)品的投保制度；最后，在土地使用方面，優(yōu)先安排裝備制造業(yè)重點項目用地，對于高新技術項目、重大裝備項目用地實行優(yōu)先原則。

（二）加強各方資金投入。技術引進與消化吸收再創(chuàng)新是相互結合的，我國在技術引進與消化吸收方面的經(jīng)費比例為1∶0.297，遠遠低于日本、韓國等國家，只有加大對消化吸收經(jīng)費的投入，才能夠實現(xiàn)“技術引進——消化吸收——再創(chuàng)新——自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)的過程。因此，企業(yè)要加強技術創(chuàng)新的投入，對傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)要增加技術投入和技術改造，用高新技術提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。企業(yè)要通過引進技術、消化吸收、合資合作等途徑提高技術水平。

（三）加強人才培養(yǎng)。在國際金融危機影響下，國外企業(yè)紛紛減少投入，這正是我國企業(yè)吸引國外優(yōu)秀人才的良機，必須緊緊抓住。應圍繞我國裝備制造業(yè)振興的重點產(chǎn)業(yè)、重點領域招引人才，用更為開放的視野、個性化的服務，引進高端“兩棲”人才。

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