戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展下紹興紡織業(yè)升級研究

高軍行

[提要] 本文首先闡述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)，提出作為紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性，并探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，以及在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展下紹興紡織業(yè)升級的策略。

關(guān)鍵詞：紡織業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

基金項(xiàng)目：2014年紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“十二五”重點(diǎn)課題：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下紹興紡織產(chǎn)業(yè)升級研究”（125J107）

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年10月17日

對于中國經(jīng)濟(jì)而言，現(xiàn)階段需要形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體系，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展主要依靠兩個(gè)途徑：一是依托新興技術(shù)，發(fā)展全新的新興產(chǎn)業(yè)；二是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)培育新興產(chǎn)業(yè)。因此，利用先進(jìn)技術(shù)和高端裝備對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙贏的基礎(chǔ)。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)

2009年11月3日，溫家寶在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》中，正式采用“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”概念術(shù)語。“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”是指關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有關(guān)鍵性、全局性、長遠(yuǎn)性意義的產(chǎn)業(yè)；“新興產(chǎn)業(yè)”是指由技術(shù)創(chuàng)新所催生的產(chǎn)業(yè)，是世界范圍內(nèi)的新生產(chǎn)業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)中，有一部分能夠在政策扶持下逐漸成長為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，而且對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有戰(zhàn)略意義，故被稱為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。就我國來講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占主導(dǎo)地位，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入的重要來源、吸收就業(yè)的主要渠道。通常，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展通過新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代來實(shí)現(xiàn)。在中國，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的背景下提出來的，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的“雙重任務(wù)”。

紡織業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)又時(shí)尚、與人民生活品質(zhì)息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。2009年2月4日通過的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》指出：“紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用?！笨梢钥闯?，在我國，紡織產(chǎn)業(yè)還將闊步發(fā)展，成長為傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)及具有戰(zhàn)略性內(nèi)涵和意義的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。2011年11月份，紹興市政府《關(guān)于加快紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》明確重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新興信息等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著紡織科技研究的不斷深入，現(xiàn)階段新型紡織技術(shù)及材料在國防軍工、航空航天、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和開發(fā)已成為新的研究方向。因此，可以認(rèn)為紡織業(yè)也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

二、紹興紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性

紡織產(chǎn)業(yè)雖然是紹興的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)向集約化轉(zhuǎn)變，其素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、可持續(xù)性問題日益突出，環(huán)境資源更難以為繼。

（一）生產(chǎn)要素優(yōu)勢被稀釋。紹興紡織業(yè)依靠高投入和高耗能的規(guī)模效應(yīng)，以量大價(jià)低的“殺手锏”奠定了在國際紡織產(chǎn)業(yè)中作為重要制造基地的地位，但產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在土地、電力、能源等要素全線告急，以技術(shù)為主體的核心競爭力尚未形成的情況下，發(fā)展面臨巨大國際挑戰(zhàn)。同時(shí)，在“人口紅利”優(yōu)勢慢慢消失的今天，依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力降低生產(chǎn)成本作為競爭資本，已顯得不太現(xiàn)實(shí)，紡織業(yè)在全球的格局仍在發(fā)生微妙的變化。越南、巴基斯坦、孟加拉國、土耳其等國正以比中國低廉的成本優(yōu)勢，爭奪中國紡織品的出口市場。在紹興許多紡織企業(yè)未能與全球價(jià)值鏈中的龍頭企業(yè)建立長期、緊密的合作關(guān)系的情況下，在東南亞等國家低成本勞動(dòng)力的擠壓下，紹興部分紡織企業(yè)和輕紡城紡織品公司被價(jià)值鏈中更具價(jià)格競爭力的同類供應(yīng)商所替代，只得以降價(jià)承接部分外單，大眾產(chǎn)品利潤空間仍相對壓縮，企業(yè)平均毛利潤不足10%。

（二）自主創(chuàng)新能力與自主品牌缺乏。自主創(chuàng)新能力是一種綜合能力，包括選擇能力、研發(fā)能力、集成能力和學(xué)習(xí)能力。對于行業(yè)來說，自主創(chuàng)新能力除了行業(yè)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的集合外還包括行業(yè)內(nèi)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的整合，以及對行業(yè)自主創(chuàng)新提供支持的體制機(jī)制和政策環(huán)境。紹興紡織行業(yè)自主創(chuàng)新能力不足：不少加工工序的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口；高新技術(shù)、纖維技術(shù)水平與國際水平差距很大，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)應(yīng)用上受制于人；紡織機(jī)械方面，許多高檔設(shè)備和關(guān)鍵零部件依然需要大量進(jìn)口；面料方面，雖然國內(nèi)產(chǎn)能產(chǎn)量大，但真正出口的高檔服裝卻用的是進(jìn)口面料；在服裝上，可以生產(chǎn)世界上任何服裝但大多是貼牌加工，自主品牌寥寥無幾，就連國內(nèi)的知名服裝品牌也被國外的品牌主宰。主要原因在于紹興紡織業(yè)以民營中小型企業(yè)為主，在多年經(jīng)營中以“來樣加工”為主，雖然利潤率普遍較低，但依然有利可圖。同時(shí)，很多企業(yè)認(rèn)為，創(chuàng)牌涉及大量的資金投入，紡織品面料是中間產(chǎn)品，不需要為終端消費(fèi)者所了解，因而不需要?jiǎng)?chuàng)牌。也因?yàn)槿狈ζ放疲S多企業(yè)長期傾向于以量取勝的同質(zhì)化、粗放型發(fā)展方式，在中低端同質(zhì)化產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的眾多中小企業(yè)長期采用低價(jià)競爭方式獲得出口份額和利潤，紡織產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中90%以上的利潤被國外品牌擁有者賺取，陷入了“貧困化增長”的陷阱，削弱了在國際市場的長期競爭力和自主創(chuàng)新能力。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉、最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。紡織產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合，指紡織產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈上通過不斷創(chuàng)新催生出更多新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而逐漸成長為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新材料（紡織原料）、高端裝備制造（紡織機(jī)械）、節(jié)能環(huán)保（印染）等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更為突出。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對紹興紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出需求。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，人們對高品質(zhì)生活的追求以及環(huán)保、醫(yī)藥等事業(yè)的快速發(fā)展，對紡織品的需求不再局限于服裝和家紡，紡織品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了變化，多功能的產(chǎn)業(yè)用紡織品成為新的需求。相對于紹興紡織品面料較為單一低檔的情況，差別化的產(chǎn)業(yè)用紡織品在國際紡織市場上越來越受到重視，且產(chǎn)業(yè)用紡織品與新興產(chǎn)業(yè)中的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，與新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也有廣泛的聯(lián)系。紹興紡織業(yè)從整體實(shí)力和競爭水平上來說，與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大差距，新興產(chǎn)業(yè)的崛起為縮短中國與紡織強(qiáng)國之間的差距，搶占新的市場份額創(chuàng)造了機(jī)遇，紡織產(chǎn)品要突破瓶頸更深入地發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品是必由之路，這也給紹興紡織產(chǎn)業(yè)帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）紹興紡織業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是交互融合、相伴相生的，大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能憑空而為，必須依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)支撐。國內(nèi)外工業(yè)化進(jìn)程表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)革新、品牌塑造、發(fā)展模式創(chuàng)新等，就能抓住新的市場機(jī)遇，提升內(nèi)生活力，得到不斷發(fā)展。在紹興，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥就通過傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”而形成；紡織產(chǎn)業(yè)則正在朝著功能性纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域拓展?，F(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)用紡織品的許多新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，廣泛應(yīng)用于建筑工程、生命科學(xué)、航空航天、醫(yī)療行業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等各個(gè)行業(yè)，促進(jìn)了紡織產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合。目前的紹興紡織業(yè)紡織機(jī)械水平一流，但其他關(guān)鍵性、核心技術(shù)如印染后整理的技術(shù)有待提高，絕大部分企業(yè)技術(shù)開發(fā)尚停留在“引、仿、跟”上，可以通過科技創(chuàng)新和應(yīng)用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)高端化而實(shí)現(xiàn)升級的目標(biāo)。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展下紹興紡織業(yè)升級的策略

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)的融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)如何借著政府大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，則需要政府、企業(yè)、市場等多方共同參與。

（一）支持自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是紡織服裝業(yè)不斷發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級不竭的動(dòng)力。自主創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、營銷渠道創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面。紡織產(chǎn)業(yè)作為一種資源依賴型、耗能強(qiáng)度大、污染物排放多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與資源約束、環(huán)保容量有限的矛盾日益突出，紡織企業(yè)需要通過革新觀念，結(jié)合自身現(xiàn)有的行業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)用來自新興產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品、新能源和新材料，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、資源的綜合利用，并依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品的研發(fā)，不斷開發(fā)高端產(chǎn)品，延伸應(yīng)用領(lǐng)域，力求通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新構(gòu)建企業(yè)核心競爭力，擺脫低附加值的困局。紹興應(yīng)發(fā)揮“世界紡織之都”的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵(lì)紡織企業(yè)與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、裝備、汽車等行業(yè)協(xié)作，并參與到相關(guān)產(chǎn)業(yè)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的對接合作。財(cái)政和國企應(yīng)優(yōu)先采購符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)定的本地產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)品，提高輕紡產(chǎn)品在高新技術(shù)項(xiàng)目中的配套能力，擴(kuò)大市場份額。創(chuàng)意和創(chuàng)新是消費(fèi)類時(shí)尚紡織產(chǎn)品競爭力的重要來源，也是中小企業(yè)“專、精、特、優(yōu)”的發(fā)展方向。為此，需要引導(dǎo)紡織制造企業(yè)“走出去”，通過干中學(xué)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)采用現(xiàn)代的技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝流程，從技術(shù)密集型產(chǎn)品向創(chuàng)意型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。各級政府需要及時(shí)有效地將出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策落實(shí)到位，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助紡織企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，并通過設(shè)立紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，對相關(guān)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，支持有一定規(guī)模的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，在紡織產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)區(qū)域建立專業(yè)性的行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。通過 “產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)新材料、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究。

（二）加大對轉(zhuǎn)型升級紡織企業(yè)的支持力度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，其發(fā)展特別是前期發(fā)展，離不開必要的資金投入。紡織產(chǎn)業(yè)在向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的初期，也存在較大的市場風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)入壁壘，因此要關(guān)注財(cái)稅政策的間接作用和杠桿作用，政府及其職能部門要重點(diǎn)對紡織產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的“蜂王型”企業(yè)或高技術(shù)類企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等，在項(xiàng)目投資、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、市場開拓、管理機(jī)制、服務(wù)體系等領(lǐng)域，從土地、信貸、財(cái)稅等方面通力協(xié)作，加大支持力度。同時(shí)，可以設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，積極扶持、壯大風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人等各類民間資本參與組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；構(gòu)建貫穿企業(yè)生命周期的融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對處于初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段的企業(yè)提供“貼身服務(wù)”，拓展企業(yè)融資渠道。

五、結(jié)論

紡織業(yè)是紹興的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前發(fā)展中面臨各種困難和壓力，但是在政策積極鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的紡織業(yè)可以通過引進(jìn)來自新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工具，使得紡織產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，推動(dòng)紹興經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

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