談?wù)勑⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)

楊世華

小型農(nóng)田水利工程主要是為了解決農(nóng)田灌溉、牲畜飲水以及農(nóng)民飲水而專門修建的遍布田間的灌排工程、蓄水池以及引水工程等，其主要任務(wù)是改善農(nóng)田的水環(huán)境，使得糧食作物的產(chǎn)量更高，并方便農(nóng)民日常用水。傳統(tǒng)的農(nóng)村用水沒有相應(yīng)的水利工程，所以由蓄水池排下的水都滲入到泥土當中，無法來滿足農(nóng)田用水。修建小型農(nóng)田水利工程后水資源得到了有效的保存，而且更加清澈，方便農(nóng)民的日常用水，使得農(nóng)民用水更加衛(wèi)生。另外以往的水資源沒有分布到田間，農(nóng)田用水非常麻煩，但是小型農(nóng)田水利工程修建之后使得農(nóng)田用水變得非常方便，因為水利工程貫穿田間，這樣便使得農(nóng)民的勞動力得到了較大的解放。以往遇到自然災(zāi)害，蓄水溝也會干涸，這樣會使農(nóng)作物得不到較好的生長，但是水利工程的修建完全可以避免由于自然災(zāi)害而導(dǎo)致的農(nóng)田干涸，使得農(nóng)村經(jīng)濟得到較快的發(fā)展。然而在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中還是存在著一定的問題，導(dǎo)致水利工程無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此要積極解決農(nóng)村水利工程存在的問題。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的問題

水資源對于農(nóng)田而言是非常重要的，水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分積極的作用。但是這些水利工程在建設(shè)和管理過程中存在著較多的問題，例如小型農(nóng)田水利工程管理體系落后、小型農(nóng)田水利工程管理隨意以及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金缺乏，下面將對這三種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的問題進行詳述。

1.小型農(nóng)田水利工程管理體系落后

農(nóng)民在長期的用水過程中更多注重的是自身的經(jīng)濟效益，沒有考慮到集體的經(jīng)濟效益，即沒有人愿意對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進行管理，只是想一味的去用水。這主要是由于管理體系的問題，政府也很難管理農(nóng)田水利工程的建設(shè)。另外有的地方政府組織農(nóng)民修建農(nóng)田水利工程，但是修建后的水利工程沒有發(fā)揮其作用，水利工程的修建只是一個擺設(shè)，不少農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了堵塞以及破裂的現(xiàn)象，但是沒有人組織進行修理，這種情況長時間發(fā)展會導(dǎo)致農(nóng)田水利工程出現(xiàn)淤泥、雜草以及垃圾，無法實現(xiàn)農(nóng)田水利工程修建的目標。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由于農(nóng)民的思維局限性，因為其更多注重的是眼前利益，而沒有考慮到以后的發(fā)展趨勢，同時也無法克服自然災(zāi)害給農(nóng)田帶來的損失。還有不少農(nóng)田水利工程經(jīng)過長時間的使用已經(jīng)失去使用價值，但是卻沒有進行翻修，政府沒有倡導(dǎo)進行翻修，農(nóng)民也就沒想翻修，水利工程管理意識十分缺乏。

2.小型農(nóng)田水利工程管理隨意、不徹底

我國大多數(shù)農(nóng)田水利工程都是由于管理隨意而導(dǎo)致?lián)p壞的，在進行農(nóng)田水利工程施工時沒有切實的考慮其影響因素，例如水利工程的尺寸以及厚度都沒有進行嚴格的考察，只是簡單的進行管理。有的水利工程在出現(xiàn)損壞的情況之后，維修人員只是簡單的將漏洞修補，而沒有考慮漏洞產(chǎn)生的原因，這樣的話漏洞還是會再次出現(xiàn)。這主要是由于小型農(nóng)田水利工程的管理缺乏科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)，鄉(xiāng)下政府只是為了完成中央下達的任務(wù)，而沒有切實的將小型農(nóng)田水利工程的修建落到實處，有些鄉(xiāng)下政府為了謀求更多的中央撥款就對水利工程的建設(shè)偷工減料，沒有按照國家正規(guī)的標準去建設(shè)。有的鄉(xiāng)下政府雖然沒有挪用中央撥款，但是水利工程建設(shè)單位卻為了自己的利益而沒有嚴格按照標準進行建設(shè)，這樣所導(dǎo)致的后果是水利工程的質(zhì)量非常差，農(nóng)民根本無法用到水利工程進行田間灌溉。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題的解決方法

為了更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就需要對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進行嚴格管理，這樣才能夠使得小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮其作用。解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的方法主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的原有觀念，促使其全部參與，另外還要明確水利工程負責(zé)人、培養(yǎng)水利工程管理人才，下面將詳述這些解決方法。

1.加強農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民由于自身局限性所以很難分析未來的發(fā)展方向，在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，農(nóng)民覺得無所謂，畢竟習(xí)慣了長距離灌溉的生活，忽然的轉(zhuǎn)變使得農(nóng)民變得不適應(yīng)，所以農(nóng)民沒有了解到水利工程修建的好處。為此政府要對農(nóng)民進行相關(guān)的教育，開導(dǎo)農(nóng)民的思維，要使得農(nóng)民弄清楚小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義以及作用，這樣農(nóng)民才會積極開展小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。對于積極參與水利工程建設(shè)的農(nóng)民政府要予以表彰，對于不積極參與水利工程建設(shè)的農(nóng)民政府應(yīng)該限制其通過水利工程進行田間灌溉，即做到誰投資誰受益的原則，這樣農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性就會顯著提高，并達到全民參與的程度。

2.落實水利工程管理責(zé)任人

小型農(nóng)田水利工程之所以很難進行管理，主要是由于沒有一個明確的負責(zé)人，人們對于水利工程的損壞都抱著事不關(guān)己的態(tài)度，這樣就會使得水利工程失去了其應(yīng)有的作用。對于這種情況應(yīng)該首先明確每位農(nóng)民的責(zé)任管理區(qū)域，那個區(qū)域的水利工程損壞就由那個區(qū)域的水利工程管理責(zé)任人進行維修，這樣的話就會使得水利工程的維修變得簡單，而不會出現(xiàn)誰也不管的情況。畢竟小型農(nóng)田水利工程是服務(wù)與廣大農(nóng)民，最大的受益者也是農(nóng)民，為了得到更高的糧食產(chǎn)量從而獲取更大的經(jīng)濟收益就需要每一位都認真維護自己所管轄的水利工程，這樣的話便可以實現(xiàn)互利雙贏。同時還需要一套健全的獎罰措施，對于在維護水利工程中有較大貢獻的人要予以獎勵，激勵其保持維護的激情。對于在維護水利工程中沒有貢獻的人和故意損壞水利工程的人要予以處罰，旨在遏制其再次破壞水利工程，這樣就使得小型農(nóng)田水利工程管理變得有序、簡單而且有效。

農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。