支部園地

「黨員應知」

村黨支部能否領導村辦企業(yè)黨支部？

村黨支部不能領導村辦企業(yè)黨支部，因為黨支部與黨支部之間不能構成領導與被領導的關系。出現(xiàn)這種情況，應當重新設置村黨組織或村辦企業(yè)黨組織：可將村黨支部改建為黨總支部，或將村辦企業(yè)黨支部改建為黨小組。具體采取哪種方式，應從實際情況出發(fā)。如村黨支部不具備改建為黨總支部的條件，或村辦企業(yè)確需成立黨支部，則可將村辦企業(yè)黨支部歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或有關黨組織領導。

「十八屆三中全會學習問答」

如何優(yōu)化政府組織結構？

答：《決定》提出，轉變政府職能必須深化機構改革。這是使市場在資源配置中起決定性作用的重要保障。必須把優(yōu)化政府組織結構提到完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度統(tǒng)一認識，以職能轉變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能。

我國改革開放以來，政府機構改革進行了7次，都是隨著經(jīng)濟體制改革的深化，圍繞政府職能轉變精簡機構。

《決定》認真總結了以往改革的實踐，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步指出了政府優(yōu)化組織結構的方向，即優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制。

與以往機構改革相比，《決定》還提出了以下新的要求。一是要統(tǒng)籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。二是優(yōu)化行政區(qū)劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。三是嚴格控制機構編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部，減少機構數(shù)量和領導職數(shù)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。四是推進機構編制管理科學化、規(guī)范化、法制化。這是防止機構膨脹、職數(shù)超配、人員超編的制度保障。

「支書自述」

以一顆質樸的心為民服務

在2013年換屆選舉中，我以高票連任小溝村黨支部書記。這既是小溝村黨員群眾對我的信任，也是對我這個小溝村“當家人”的肯定和鞭策。擔任村干部的16年來，我始終牢記并堅信：“農(nóng)村工作不能光說不干，更要帶頭干出個名堂來，要讓群眾信任你”。

針對“行路難、灌溉難、吃水難”等問題，我把目光聚焦在“一事一議”項目，帶領村支“兩委”走東家串西家，積極發(fā)動群眾投工投勞，對7.57公里進村路、5個村民組串戶路全部進行了硬化。近年來，我又爭取有關部門資金項目修建了水庫、飲水池、灌溉溝渠等，有效解決了300余畝農(nóng)田灌溉和200余人飲水困難問題。

基礎設施問題解決了，群眾發(fā)展的積極性也上來了。在充分調查論證的基礎上，我發(fā)動帶領群眾規(guī)模種植辣椒、李子、烤煙等適合本地土壤氣候條件的經(jīng)濟作物搞創(chuàng)收。目前，已種植辣椒1559畝、晚熟李子600余畝、烤煙200余畝，小溝村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2013年，全村人均純收入達7800元。

只有抓好黨支部的規(guī)范化建設和管理，才能充分發(fā)揮黨員的示范帶動作用。按照“陽光黨建”工作要求，我從“建陣地、立規(guī)章、促互動”三方面抓好支部建設，帶領支部班子爭取上級支持，建成“四星級”基層黨支部，抓好“三會一課”制度落實，依托遠教設備和農(nóng)家書屋搞好學習培訓，“設崗定責”為全村35名無職黨員發(fā)揮作用搭建互動平臺，真正讓支部從“開會場所”轉變?yōu)椤包h員之家”。

作為“當家人”，只有做到辦事公道、作風正派，才能真正贏得群眾認同。為解決成貴鐵路修建征拆矛盾和利益紛爭，我?guī)ьI村支“兩委”挨家挨戶做工作，和村民談心、擺政策，配合有關單位和部門做到丈量不漏寸、補償不差價，最終得到了群眾的支持和理解，矛盾糾紛一一化解，鐵路建設順利推進，增強了黨支部的號召力和公信力，贏得了老百姓的好口碑。

口述：黃訓練（清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)小溝村黨支部書記 貴州省優(yōu)秀村黨組織書記）

整理：陶玉龍（清鎮(zhèn)市委組織部）

「黨建實務」

習近平提出從嚴治黨八點要求（上）

一是落實從嚴治黨責任，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。

二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，思想教育要結合落實制度規(guī)定來進行，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

三是嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，全黨同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。

四是堅持從嚴管理干部，從嚴治黨重在從嚴管理干部，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使廣大干部既廉又勤，既干凈又干事。

「詩歌飛揚黨旗飄」

感動中國2013年度人物素描（三）

壯志蒼穹——中國載人航天群體

十年篤志探深空，廣袤無垠戀九重。

玉兔飛天攀桂樹，嫦娥奔月伴霓虹。

銀河細浪神舟渡，浩宇清風壯士沖。

待旦繁星云弄影，枕戈亮劍指蒼穹。

（李永俊 貴州省福泉市實驗學校）

「向黨說句心里話·“遠學焦裕祿·近學文朝榮”」

學習文朝榮，激發(fā)新動力

文朝榮同志用實際行動譜寫了一曲干事創(chuàng)業(yè)、一心為民的贊歌，在他身上體現(xiàn)出的艱苦奮斗、無私奉獻、愚公移山、改變面貌、造福子孫的精神，值得我們每一個黨員學習。作為一名村支書，通過對文朝榮同志先進事跡的學習，我深刻感受到：一個村經(jīng)濟社會發(fā)展好壞，村支書責任重大。一個村只有有一個好的“領頭羊”，才能帶出一支戰(zhàn)斗力、凝聚力強的好隊伍，才能在千絲萬縷、繁雜瑣碎的農(nóng)村工作中干出不平凡的業(yè)績。

通過對文朝榮精神的學習，也激發(fā)了我對今后工作的信心、決心與動力：一是堅持做到“六個走一走”，即經(jīng)常到無職黨員、離任村干部、五保戶、特困群眾、退伍軍人、產(chǎn)業(yè)大戶的家中走一走，交流思想，化解矛盾，噓寒問暖，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的問題。二是繼續(xù)開展一系列活動，充分調動廣大群眾參與村務工作的積極性，讓村干部從決策者逐漸轉變成農(nóng)民群眾意識的執(zhí)行者、引導者、組織者。三是按照“山上林場、山腰果茶、山下種糧、家中養(yǎng)畜”的發(fā)展思路，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，千方百計讓農(nóng)民增收致富。

余慶縣小腮鎮(zhèn)中關村黨支部書記 饒杰

「溫故」

“禮法合治、德主刑輔”

背景：10月13日，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第十八次集體學習時強調，歷史是最好的老師。我國古代主張民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，這些都能給人們以重要啟示。

出處：禮法合治，是指將道德倫常與法律制度結合起來治理國家。孔子強調禮治，荀子則闡述了禮法并施思想。西漢時期，董仲舒則在禮法并施的基礎上進一步明確“德主刑輔”，突出強調以道德教化作為治國的主要工具，輔之以刑罰。“禮法合治、德主刑輔”體現(xiàn)了我國古代的傳統(tǒng)法律思想。

「知新」

“銀發(fā)貧困”

銀發(fā)貧困，是指養(yǎng)老保障問題，根據(jù)清華大學一份《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告2013》顯示，由于老齡人口存在養(yǎng)老資產(chǎn)不足、消費和購買能力不足等問題，未來中國可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。

清華大學的《報告》指出當前我國“銀發(fā)貧困”存在的三大問題：首先，未富先老，人均GDP水平未達到1萬美元即進入老齡社會；其次，未備先老，養(yǎng)老服務體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，養(yǎng)老難困擾著2至3代人；再次，未老先懶情緒滋生，勞動人口（15至64歲）就業(yè)參與不足，加之養(yǎng)老金增長快于低收入人群的工資增長的“倒掛”政策，再鼓勵人們提前退休和早退休，更加劇了養(yǎng)老資產(chǎn)準備不足。當這個人群進入高齡失能階段，將會有越來越多的人陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。