努力推動(dòng)扶貧開發(fā)的先行先試實(shí)踐

文葉飛+張鳳琴

編者按：2014年，是黨中央、國(guó)務(wù)院提出深入實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，繼續(xù)“五大扶貧工程”的推進(jìn)之年；是貴州省委、省政府要求打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的又一個(gè)整體開進(jìn)之年。作為國(guó)定貧困縣的德江縣，如何深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)同步小康，本刊對(duì)此進(jìn)行了專訪。

以群眾路線凝聚民心，夯實(shí)扶貧攻堅(jiān)群眾基礎(chǔ)

當(dāng)代貴州：作為國(guó)定貧困縣，德江縣扶貧攻堅(jiān)工作近年來取得顯著成效，“五大扶貧工程”進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。請(qǐng)問德江縣在新一輪扶貧開發(fā)工作中有哪些具體措施和亮點(diǎn)？

張珍強(qiáng)：“三農(nóng)問題”依然是貴州山區(qū)農(nóng)業(yè)縣同步小康面臨的最艱巨問題和制約瓶頸，按照國(guó)家最新公布的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，德江農(nóng)村貧困人口達(dá)12萬人。對(duì)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期、扶貧攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期的德江來說，消除貧困是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜而艱巨的歷史任務(wù)。如何把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與新形勢(shì)下扶貧開發(fā)工作聯(lián)系起來抓實(shí)、抓出成效，需要先行先試的勇氣和拼搏奮斗的精神。

扶貧開發(fā)是最重要、最緊迫的民生工程，是踐行群眾路線的有效載體，是檢驗(yàn)群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)滿不滿意的砝碼和標(biāo)尺。在新一輪扶貧開發(fā)工作中，德江抓住武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃政策機(jī)遇，以“干群連心·同步小康”為載體，將縣直機(jī)關(guān)黨員干部派駐村組與民同吃同住同生活，用實(shí)際行動(dòng)踐行“為民務(wù)實(shí)清廉”的教育實(shí)踐活動(dòng)，凝聚了民心，夯實(shí)了根基。

背好雷鋒包，亮身份、明職責(zé)，共謀致富路子。扶貧工作涉及千家萬戶，為了讓每家每戶都有致富門路、增收渠道，縣委、縣政府實(shí)行“縣四家班子”包片、縣級(jí)干部包鄉(xiāng)、科局級(jí)干部包村、一般干部包戶的包保責(zé)任制。為了“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的工作需要，全縣黨員干部購買背包裝載“雨傘、手電、日記本、卷尺”等下隊(duì)工具，為亮明干部身份，在背包上印制雷鋒頭像，成為德江黨員干部為民服務(wù)的標(biāo)識(shí)。

辦好貼心事，解民憂、連民心，做群眾貼心人。德江在民生事業(yè)上進(jìn)一步加大投入，改造農(nóng)村危房2.8萬戶，新修公路400余公里，新建人畜飲水工程600余處，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，全力推進(jìn)“9+3”教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老全覆蓋。

譜好發(fā)展曲，講民主，聚民智，激發(fā)干事熱情。任何綱領(lǐng)、口號(hào)與政策，無論怎樣英明，如果沒有人民群眾的直接擁護(hù)和持續(xù)奮斗，都是無法實(shí)現(xiàn)的。德江在城鎮(zhèn)化建設(shè)、烏江沙坨電站移民搬遷、高速公路征地拆遷等工作中，實(shí)現(xiàn)“2個(gè)月搬遷343戶、征地上萬畝”的“零阻工、零上訪、零事故”“三零目標(biāo)”，創(chuàng)造了“15天和諧搬遷上萬移民”的搬遷奇跡，被外界譽(yù)為“德江模式”和“德江速度”。

以深化改革加快“三化一業(yè)”發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富

當(dāng)代貴州：站在德江以構(gòu)建黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市為目標(biāo)的發(fā)展角度，如何理解打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革先行先試實(shí)踐的必要性與重要性？

張珍強(qiáng)：全面深化改革是順應(yīng)群眾的意愿和時(shí)代要求，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需要，是加快“三化、一業(yè)”發(fā)展促進(jìn)人民群眾增收致富的關(guān)鍵一招。因此，要用改革的思路和辦法解決扶貧攻堅(jiān)工作中的困難和問題，并以“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，向改革要紅利，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉。

加快城市建設(shè)，讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)想。城市建設(shè)的最終目的，是讓人們生活得更好。為了實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)民進(jìn)城生活夢(mèng)想，德江將堅(jiān)定不移以建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，大興城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“一城三區(qū)五中心”規(guī)劃布局和山水園林建設(shè)理念，在完成50萬人口的路網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步建成“遠(yuǎn)期100平方公里100萬人口、中期50平方公里50萬人、近期40平方公里30萬人”的區(qū)域性中心城市，完善城市配套功能，提升城市承載能力，讓更多的農(nóng)民能進(jìn)城安居樂業(yè)。

加快工業(yè)發(fā)展，解決進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決好就業(yè)問題，是幫助人民群眾改善生活條件、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的基本途徑。在德江城鎮(zhèn)化進(jìn)城中，始終以“產(chǎn)城一體化”發(fā)展理念，規(guī)劃建設(shè)了城北工業(yè)園區(qū)、煎茶農(nóng)特產(chǎn)加工園區(qū)和烏江黃金水道物流園區(qū)，抓住蘇州等沿海地區(qū)對(duì)口幫扶德江機(jī)遇，充分挖掘現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ_保規(guī)模企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率90%以上，二產(chǎn)比重達(dá)25%以上，帶動(dòng)5萬人以上就業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促民增收。為打破全縣農(nóng)民的增收瓶頸，德江抓住武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、“3個(gè)15萬”扶持發(fā)展等政策機(jī)遇，圍繞市委、市政府大力實(shí)施烏江經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)和種養(yǎng)殖習(xí)慣，將以“烤煙、茶葉、經(jīng)果、中藥材和畜牧養(yǎng)殖”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶”，實(shí)現(xiàn)戶均增收1萬元。

加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，融入梵凈山旅游大格局。德江，有著悠久的歷史，眾多的人文景觀，厚重的烏江文化，獨(dú)特的儺戲，剽悍粗狂的土家炸龍等旅游資源。為此，縣委、縣政府圍繞“隋唐古邑·神韻儺鄉(xiāng)”的旅游形象定位，規(guī)劃建設(shè)了烏江柏果坨國(guó)家級(jí)濕地公園，引資開發(fā)“五彩洋山河”國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，形成古城—烏江—革命紅色圣地—萬畝草場(chǎng)石林—洋山河等循環(huán)旅游線路，為融入梵凈山大旅游格局、加快推進(jìn)文化旅游業(yè)大發(fā)展墊實(shí)了基礎(chǔ)。

以實(shí)際行動(dòng)清除“四風(fēng)”頑疾，加快實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)

當(dāng)代貴州：目前，德江縣扶貧攻堅(jiān)工作還存在哪些問題，將如何破解？

張珍強(qiáng)：扎實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，關(guān)鍵在于行動(dòng)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的過程，就是一次精神洗禮、凝聚共識(shí)的過程。走群眾路線，開展扶貧攻堅(jiān)，是虛張聲勢(shì)、喊口號(hào)、搞形象政績(jī)，還是以群眾利益為重、真刀真槍實(shí)干，群眾心里自然明白。扶貧攻堅(jiān)工作是一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)，如果不徹底清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”頑疾，就會(huì)失去民心，就沒有群眾的擁護(hù)、支持和參與，一切藍(lán)圖都會(huì)成為“亂涂”。

全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村、在農(nóng)民。向貧困宣戰(zhàn)，構(gòu)筑“精神高地”，沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，解決貧困落后，加快實(shí)現(xiàn)山區(qū)人民同步小康的夢(mèng)想，是全縣廣大黨員干部義不容辭肩負(fù)的使命和責(zé)任。

真蹲實(shí)促，務(wù)實(shí)苦干，用行動(dòng)詮釋教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒“形式主義”。為了慎訪以新的“形式”落實(shí)舊的“形式”，德江以“干群連心·同步小康”駐村工作為載體，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，將全縣扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)按縣直部門的職能和人數(shù)進(jìn)行責(zé)任分解，從縣委書記到一般黨員干部，都有個(gè)人的“自留地”和“責(zé)任田”，一定三年。對(duì)全縣1326名駐村干部做到精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，將扶貧工作抓到實(shí)處。

開展“一問三治五心”活動(dòng)，力戒黨員干部“官僚主義”和“享樂主義”。為貫徹落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市“十項(xiàng)規(guī)定”政策精神，德江以“一問”，即黨員干部自問“該干什么、干了什么、下步怎么干”；“三治”，即狠治部分黨員干部“近視眼、冷熱病、軟骨癥”；“五心”，即“把忠心獻(xiàn)給祖國(guó)、把愛心獻(xiàn)給社會(huì)、把誠(chéng)心獻(xiàn)給他人、把孝心獻(xiàn)給父母、把信心留給自己”，弘揚(yáng)“實(shí)干、誠(chéng)信、寬厚、包容”的新德江精神，解決黨員干部思想不純、作風(fēng)不實(shí)、好逸惡勞、貪圖享受等問題。

懲防并舉，加大貪污腐敗查處力度，力戒黨員干部“奢靡之風(fēng)”。古人言：“侈則多欲，君子多欲則貪幕富貴，枉道速禍；小人多欲則多求枉用，敗家傷身。是以居官必賄，居鄉(xiāng)必盜?！?013年，全縣加大貪污腐敗查處力度，立案77件，涉及科級(jí)干部21件，黨紀(jì)處分46人，政紀(jì)處分36人，移送司法機(jī)關(guān)4人，涉案資金370萬元。

截至目前，德江縣完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”任務(wù)目標(biāo)。面對(duì)艱巨而長(zhǎng)期的扶貧攻堅(jiān)工作，全縣廣大干部群眾正心往一處想、勁往一處使，充分激活廣大干部群眾智慧和力量，以“忠實(shí)務(wù)實(shí)實(shí)干”的作風(fēng)，弘揚(yáng)“同心同苦同步小康”精神，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的“德江中國(guó)夢(mèng)”。（責(zé)任編輯/哈文麗）