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    王有臺(tái)與奉天同善堂

    2014-11-25 16:50:17郭精宇趙燁
    黑龍江史志 2014年9期
    關(guān)鍵詞:慈善

    郭精宇 趙燁

    [摘 要]奉天同善堂是近代我國東北最重要的慈善機(jī)構(gòu)之一。1917年,王有臺(tái)擔(dān)任同善堂堂長。到1927年的十年間,他改革弊制、發(fā)展堂產(chǎn),擴(kuò)充善業(yè),使同善堂的慈善事業(yè)得到巨大發(fā)展。1927年王有臺(tái)卸任后,同善堂開始逐漸衰落。1930年,改組為遼寧省救濟(jì)院。

    [關(guān)鍵詞]王有臺(tái);奉天同善堂;慈善

    奉天同善堂是近代我國東北地區(qū)最大的慈善機(jī)構(gòu)。從1881年左寶貴在奉天(今沈陽)設(shè)立牛痘局開始,到1930年遼寧省政府將奉天同善堂改為遼寧省救濟(jì)院止,奉天同善堂的慈善事業(yè)延續(xù)了有五十年。在奉天同善堂的發(fā)展歷程中,有兩個(gè)人起著至關(guān)重要的作用。一個(gè)是1881年創(chuàng)始同善堂慈善事業(yè)的左寶貴,另一個(gè)就是民國前期任同善堂堂長長達(dá)十年的王有臺(tái)。目前學(xué)界關(guān)于奉天同善堂的研究中,對(duì)左寶貴在同善堂的歷史地位已作了充分肯定,而對(duì)奠定同善堂后期發(fā)展的王有臺(tái)卻著墨不多。本文即從奉天同善堂的相關(guān)文獻(xiàn)入手,對(duì)王有臺(tái)與奉天同善堂的關(guān)系作深入剖析,冀以能對(duì)奉天同善堂的歷史有更深入的認(rèn)識(shí)。

    一、王有臺(tái)及其接手前的奉天同善堂

    (一)王有臺(tái)其人

    王有臺(tái)字熙春,遼寧省海城縣人?!哆|寧醫(yī)學(xué)人物志》這樣來介紹他:“初業(yè)儒,多有善心,后習(xí)醫(yī)?!盵1]王有臺(tái)深諳中醫(yī),且醫(yī)術(shù)高明,在清末民初遼寧醫(yī)學(xué)界有一定的地位。1916年11月,王有臺(tái)來到奉天同善堂任副堂長。次年,堂長張華林因以權(quán)謀私被撤去職務(wù),由王有臺(tái)接任。從1917年到1927年的十年間,王有臺(tái)一直擔(dān)任奉天同善堂的堂長一職。奉天同善堂在王有臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)下,由一個(gè)地方小型慈善機(jī)構(gòu)迅速成為東北地區(qū)最大的慈善事業(yè)。1927年7月,王有臺(tái)被調(diào)任北京張作霖軍政府的農(nóng)工部任職,卸去奉天同善堂堂長職。

    (二)王有臺(tái)接手前的奉天同善堂

    1881年,盛京總兵左寶貴看到奉天境內(nèi)游民遍地、天花橫行,萌發(fā)了要醫(yī)病救民的想法。當(dāng)年他在盛京建立了東北地區(qū)第一個(gè)防治天花的牛痘局,是為奉天同善堂的起源。后來,左寶貴又主持建了育嬰所、養(yǎng)老所等慈善機(jī)構(gòu)。1896年,當(dāng)時(shí)的盛京將軍依克唐阿,將左寶貴生前創(chuàng)辦的各慈善事業(yè)匯總,咨部立案,并取“萬善同歸”之意,定名為“同善堂”,劃歸奉天督軍公署管轄。[2]此時(shí)的同善堂慈善事業(yè)已經(jīng)包括了牛痘局、惜字局、義學(xué)館、棲流所、施粥廠及育嬰堂等六個(gè)部分,初具規(guī)模。

    雖然奉天同善堂主要是由政府部門所領(lǐng)導(dǎo)的,但是卻并沒有得到充足的發(fā)展。清末民初政權(quán)的更迭,社會(huì)的動(dòng)蕩,使同善堂不但不能得到應(yīng)有的撥款資助,還必須盡力救濟(jì)匯集奉天的各地游民。甚至到1917年時(shí),奉天同善堂的慈善事業(yè)不但未得擴(kuò)增,反而只剩下了五部:棲流所、施醫(yī)院、濟(jì)良所、女學(xué)校和牛痘局。不僅如此,同善堂還面臨著長年入不敷出的困境。自1914年11月至1916年11月止,共虧大洋兩千七百五十六元四角二分五厘。[3]以1916年為例,當(dāng)年歲入僅有小洋三萬兩千元,支出三萬五千元,虧空達(dá)小洋三千余元。[4]發(fā)展慈善事業(yè)必須有充足的資金為后盾,否則自顧不暇,救濟(jì)貧民也無從談起。

    在1917年之前,奉天同善堂的隸屬關(guān)系不斷變換。清朝末年,同善堂由奉天督軍公署管轄。進(jìn)入民國后,先后由奉天省長公署、奉天省城警務(wù)局、財(cái)政廳和警察廳等輪流或共同管轄,期中1911—1914年下放民間自主管理。同時(shí),同善堂的堂長也如走馬換燈一般。從1914年到1917年,就更換了三個(gè)堂長。慈善事業(yè)是一項(xiàng)長期的公益活動(dòng),頻繁的更換堂長勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致慈善行為的不連貫,影響同善堂事業(yè)的正常開展。

    同善堂實(shí)行的是堂長負(fù)責(zé)制,雖然進(jìn)入民國后還增設(shè)了一個(gè)副堂長,但基本上是堂長大權(quán)獨(dú)攬。同善堂堂內(nèi)事務(wù)可以由堂長一人決定,不用向主管部門呈請(qǐng)通報(bào),享有很大的自主權(quán)。同善堂早期堂長基本上都沒有太大作為,反而很多因貪污公產(chǎn)而被撤裁。以王有臺(tái)的前任堂長張華林為例,令其義子王智丞充當(dāng)庶務(wù)幫辦,將同善堂在商鋪毓泰和的收入一成五作為回扣,盡入私囊。張華林縱容收支員關(guān)桂年私動(dòng)公款兩千余元,還將年內(nèi)各種租息收入扣除一部留為己用。[5]當(dāng)時(shí)任副堂長不滿一年的王有臺(tái),揭露了堂長的貪污腐敗行為,使上級(jí)監(jiān)管部門介入,趕走了這個(gè)大蛀蟲。

    二、王有臺(tái)治下的奉天同善堂

    王有臺(tái)出任奉天同善堂堂長與當(dāng)時(shí)的奉天警察廳廳長王永江有著重要關(guān)系。1916年王永江任警察廳長,這時(shí)的同善堂隸屬于警察廳。王永江學(xué)識(shí)很深,涉獵醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科,還曾經(jīng)開過藥鋪。他對(duì)同善堂的經(jīng)營非常關(guān)切,在《同善記》里這樣寫道,“(同善堂)歲出入經(jīng)費(fèi)僅三四萬元,只以弊竇叢生,債臺(tái)遂積。非毅然改組將立見頹廢。乃遍訪同人,得海城王有臺(tái)者,委為堂長。”[6]王有臺(tái)能當(dāng)上堂長,不但與他深諳救死扶傷之善旨出身中醫(yī)有關(guān),更是得益于他在同善堂任副堂長時(shí)秉公辦事、嫉惡如仇的作風(fēng)。王有臺(tái)擔(dān)任堂長之后,一方面與上級(jí)主管部分加強(qiáng)合作,對(duì)同善堂進(jìn)行了多次改組,另一方面著力發(fā)展同善堂的慈善事業(yè),不但打下了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也在規(guī)模上達(dá)到高峰。

    (一)在行政上精兵簡政

    王有臺(tái)上臺(tái)前,奉天省公署決定不再設(shè)立副堂長一職,改設(shè)監(jiān)理一名,由省議會(huì)選舉派任,但此議一直沒有實(shí)行。王有臺(tái)上臺(tái)后,與省議會(huì)積極合作,在同善堂內(nèi)設(shè)立監(jiān)理,主要對(duì)堂長及堂內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)察。王有臺(tái)曾擔(dān)任副堂長一職,對(duì)堂長的權(quán)力有著深刻的認(rèn)識(shí)。設(shè)立監(jiān)理一項(xiàng),不但是省署的前瞻決定,也顯示了王有臺(tái)辦好同善堂的決心。

    此前的同善堂發(fā)展緩慢一個(gè)重要原因就是制度不當(dāng),王有臺(tái)對(duì)堂內(nèi)的組織作了調(diào)整。他改變?cè)械男姓w制,將同善堂的行政部門分為三個(gè)科別,分別是庶務(wù)股、文牘股和會(huì)計(jì)股。三個(gè)科室互不統(tǒng)屬,都直接對(duì)堂長負(fù)責(zé),責(zé)權(quán)分明,大大提高了同善堂內(nèi)的行政效率。與此同時(shí),王有臺(tái)厲行改革,裁汰冗員,最大程度地減輕了堂內(nèi)開支。

    (二)積極發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)

    如前文所述,同善堂的慈善事業(yè)從1896年組建定名后二十年內(nèi)基本上沒有什么發(fā)展,甚至連年虧損,依靠政府接濟(jì)度日。王有臺(tái)接手時(shí),同善堂只有五個(gè)小部門,并且堂內(nèi)設(shè)施極不完善,破敗不堪。針對(duì)此情,王有臺(tái)認(rèn)識(shí)到只有大力發(fā)展本堂經(jīng)濟(jì),才能有足夠資本來辦理慈善,經(jīng)濟(jì)乃是慈善之本。

    依托隸屬政府部門的有利條件,王有臺(tái)首先開發(fā)同善堂名下的各處地產(chǎn)。當(dāng)時(shí)的奉天地區(qū)有大量的外來移民,這些移民以關(guān)內(nèi)農(nóng)民為主。王有臺(tái)看到了商機(jī),他主持購置了大量閑置土地,將這些郊區(qū)的租給農(nóng)民耕種,在1920年前后,奉天同善堂租出土地七段,1921年這些土地地租收入達(dá)小洋12360.833元。[7]同善堂將一些沿街的地段建房,然后出租成為商鋪,每年收取房租,這些商鋪房主要分布在小西門、大西關(guān)和大南門等地區(qū)。同善堂的最大財(cái)源來自名下建立的妓館。1920年,同善堂先后在奉天城九門外開發(fā)了兩座妓館,1921年投入使用的當(dāng)年收入就達(dá)小洋7533.975元,占當(dāng)年總收入的13.7%。1921年又建了宜春里妓館,到1922年時(shí),妓館收入達(dá)到18022.776元,占總收入的24%之多。[8]王有臺(tái)甚至與本地富人合資開發(fā)地產(chǎn)。1921年8月份,奉天人李芝仙找到王有臺(tái),商定由他與同善堂共同出資,在埠界保靈寺門前購置土地有八畝二分二厘二毫,建設(shè)妓館三百六十間,取名為宜春里妓館。[9]除此之外,同善堂還有大量民宅出租,收取租金,也有可觀的收入。除了開發(fā)地產(chǎn),同善堂還對(duì)外放貸,投資股票。比如有個(gè)叫邴克敬的人,就從同善堂貸了800多元的款,1925年同善堂的股票收入達(dá)到了小洋23425.508的數(shù)目。[10]

    (三)大力擴(kuò)展慈善事業(yè)

    1917年王有臺(tái)接手同善堂之前,同善堂只有五個(gè)慈善部門,并且困于財(cái)政,慈善事業(yè)方面沒有多大作為。1917年后,同善堂先后成立了粥糧籌備處(1919年)、災(zāi)民收容所(1920年)、病丐療養(yǎng)所(1921年)、醫(yī)學(xué)校(1922年)、醫(yī)報(bào)社(1922年),受托接管了收容所(1920年)、珠林寺(1921年)、教養(yǎng)學(xué)校(1922年)和紅十字會(huì)(1925年),截止到1925年,同善堂經(jīng)營的慈善事業(yè)達(dá)到十五部之多,已經(jīng)發(fā)展成為整個(gè)東北地區(qū)最大的慈善機(jī)構(gòu)。除了這些常設(shè)機(jī)構(gòu)外,還有一些臨時(shí)救濟(jì)機(jī)構(gòu),如難民招待所、嗎啡療養(yǎng)所等。1925年11月底,因郭松齡反奉引起內(nèi)戰(zhàn),產(chǎn)生了大量戰(zhàn)爭(zhēng)難民。同善堂于1925年12月建立了難民招待所,救濟(jì)難民到1926年的3月份。期間每天都有大量難民前來投奔,在所人數(shù)最多時(shí)達(dá)到近1300人。

    這個(gè)時(shí)期同善堂受托接管的一些機(jī)構(gòu)通常是委托在堂長的名下,比如說珠林寺、教養(yǎng)工廠等。王有臺(tái)對(duì)省城這些經(jīng)營困難、瀕臨關(guān)閉的慈善機(jī)構(gòu)一律伸出援手,將之吸納。珠林寺建立于康熙年間,原稱“寄骨寺”,在奉天城小東邊門外有四十八畝的公共墓地。在傳統(tǒng)社會(huì),珠林寺不但收留一些寄存棺木,還行善收斂那些倒斃道旁的窮人。1919年,因?yàn)橹榱炙聝?nèi)部管理權(quán)的爭(zhēng)執(zhí),奉天省議會(huì)希望同善堂能夠接管。于是,就由王有臺(tái)出面將珠林寺代管下來。珠林寺有自己獨(dú)立的收支預(yù)算,但人事行政等由同善堂堂長管理,也可以說是同善堂的附屬機(jī)構(gòu)。

    王有臺(tái)不但在省城大力發(fā)揚(yáng)慈善,他還在省內(nèi)多個(gè)城市建立了奉天同善堂分堂。最早的是1926年建立的洮南分堂。王有臺(tái)在呈送省長公署的公文中說,“案查本堂成立迄四十余年,只在省城一隅,事業(yè)雖漸發(fā)達(dá),究嫌未能普遍。查洮南一帶地面遼闊,近年因交通便利,一切事業(yè)均已繁興。若在該處設(shè)立同善分堂,自能發(fā)煌無量。前曾派員與洮遼張鎮(zhèn)守使及地方紳商接洽,已荷來函贊許,是以堂長擬即著手籌備分堂,進(jìn)行事宜所需經(jīng)費(fèi),舊地措籌,本堂分潤不相混合,以清界限。又參酌地方情形,分設(shè)科目擬懇鈞署飭令洮南縣長協(xié)助辦理,以速觀成是否之處理。”[11]受此影響,奉天地區(qū)很多縣城都成立了奉天同善堂分堂。1927年2月,遼陽地區(qū)也建立了同善堂分堂,還有后來的鐵嶺、昌圖等地。這些同善分堂財(cái)政獨(dú)立,堂長由奉天同善堂堂長委派,困難時(shí)還可以向省堂求援。

    發(fā)展慈善事業(yè)的基礎(chǔ)是充分的資金,而最終目的則是普濟(jì)大眾,造福于民。王有臺(tái)治下的奉天同善堂在20世紀(jì)20年代不斷完善和壯大,同善堂的濟(jì)民成效也可以通過下轄的施醫(yī)院施診情況窺得一斑。同善堂施醫(yī)院只給窮人看病,不收醫(yī)藥費(fèi)。施診分單雙日,男子為周一、三,女子為周二、四、六,周日休診。1917年的《沈陽縣志》稱,(同善堂施醫(yī)院)每年施診約計(jì)一萬八千余人。[12]根據(jù)1927年日本人古家誠一在同善堂抄下的診治記錄,1920年,施診人數(shù)為43115人次,1921年為52900人次,1922年為47092人次。[13]奉天同善堂經(jīng)常施粥施藥,在奉天城名聲很大,據(jù)說張作霖的五姨太就曾到同善堂施粥。[14]

    王有臺(tái)為了發(fā)展醫(yī)學(xué),向民眾普及醫(yī)學(xué)知識(shí),還在1923年主持創(chuàng)辦了同善中西醫(yī)學(xué)校和醫(yī)學(xué)普及雜志《醫(yī)學(xué)匯刊》?!夺t(yī)學(xué)匯刊》于1923年12月不定期出版,以“恢復(fù)軒岐仲景之絕緒,灌輸人民醫(yī)學(xué)之知識(shí)為宗旨”,[15]該刊是遼寧地區(qū)最早的醫(yī)學(xué)刊物之一,每期首刊王有臺(tái)都親撰醫(yī)德文章,他經(jīng)過數(shù)十年親自調(diào)查研究,總結(jié)出我國醫(yī)界“十二弊”。[16]王有臺(tái)出身中醫(yī),這些也算是他在醫(yī)學(xué)方面對(duì)慈善事業(yè)做出的貢獻(xiàn)吧。

    (四)1925年改組

    到1925年前后,奉天同善堂的發(fā)展達(dá)到了整個(gè)民國時(shí)期的高峰階段。據(jù)該堂1923年全堂產(chǎn)業(yè)估價(jià),已達(dá)奉大洋1,392,300余元,僅1925年就歲入139,000元。[17]當(dāng)時(shí)奉天省財(cái)政廳下地方稅局普通雇員月薪才20元,由此可見同善堂經(jīng)營成績之顯著。[18]同善堂在王有臺(tái)的多年經(jīng)營下,不但部門林立,而且堂產(chǎn)巨大。這時(shí)同善堂也面臨著迅速發(fā)展帶來的問題,比如簿記制度落后、部門統(tǒng)屬混亂等,于是,1925年6月,王有臺(tái)呈請(qǐng)省長公署,提出了同善堂改組方案。

    該方案將同善堂原有的三股分為新的四部。改組后的同善堂“內(nèi)設(shè)四科,外設(shè)四部。其第一第二第三科,科長兼帶第一第二第三部主任,第四科由堂長直接管理”?!耙磺芯鶗喝云渑f,惟各該部或設(shè)主任,或設(shè)管理,以專責(zé)成,其他冗員一概裁卻。”[19]其中第一部為貧民部,分為療養(yǎng)、棲流兩所;第二部為孤苦部,內(nèi)分孤兒院、濟(jì)良所和女工廠三種;第三部系醫(yī)務(wù)部,有紅十字病院、中醫(yī)施醫(yī)院、中西男醫(yī)學(xué)校、達(dá)生學(xué)校和國民女子學(xué)校五種;第四部是工藝部,分游民、貧民兩種,兩部人員分別在舊有教養(yǎng)工廠和貧民習(xí)藝所做工。

    1925年改組有著顯著的效果,同善堂的堂內(nèi)開支相應(yīng)節(jié)省,紛亂的各項(xiàng)事業(yè)被整合,王有臺(tái)精兵簡政管理方式再次體現(xiàn)。這次改組是1881年創(chuàng)始以來第一次大幅度的內(nèi)部調(diào)整,適應(yīng)了慈善事業(yè)業(yè)已壯大的新形勢(shì),也為日后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一直到1930年奉天同善堂被再次改組,成為為遼寧省救濟(jì)院。

    三、王有臺(tái)的離職與其后奉天同善堂的發(fā)展

    王有臺(tái)時(shí)期的奉天同善堂不再是一個(gè)單純的地方慈善機(jī)構(gòu),它受奉天省政府的監(jiān)督與管制,具有官方的慈善事業(yè)色彩。同善堂在發(fā)展過程中有很大的獨(dú)立性,但由于其實(shí)力的壯大,政府力圖將之納入公共服務(wù)體系之中,成為當(dāng)時(shí)張作霖政權(quán)的穩(wěn)定支撐。例如在郭松齡反奉戰(zhàn)爭(zhēng)中,同善堂受省長指令,開辦了難民收容所,為張作霖政府拉攏人心。

    王有臺(tái)在1925年和1927年曾多次向奉天省公署提請(qǐng)辭職,但都未得準(zhǔn)許。1927年7月,王有臺(tái)接到了北京政府農(nóng)工部的調(diào)令,將之委任為農(nóng)工部秘書。[20]王有臺(tái)任職十年,使一個(gè)長期虧空成為政府財(cái)政累贅的同善堂起死回生,為日后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鑒于王有臺(tái)任職期間的卓越表現(xiàn),省長公署授予其同善堂名譽(yù)堂長。

    關(guān)于王有臺(tái)的評(píng)價(jià),時(shí)人多有贊譽(yù)。1922年,王永江撰文寫道,王有臺(tái)“果能勞任怨舉,凡濫員弊政剔除一空,開源節(jié)流。擘畫經(jīng)營六年以來,廢者舉,絀者盈,由是刀謀擴(kuò)充?!盵21]王有臺(tái)辭職后有一個(gè)吳翰莼作堂長,對(duì)待堂中病丐孤苦十分惡劣。于是眾人上書大元帥府,言王有臺(tái)任堂長時(shí),“每值年節(jié),堂中備有全席,而堂長外賞孤兒妓女、貧民等干水果者若干”,王堂長非?!扒辶?。[22]《遼寧醫(yī)學(xué)人物志》稱,“在王氏(王有臺(tái))努力下,奉省慈善醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)初具規(guī)模。當(dāng)時(shí)不僅在省城奉天影響很大,而且遼陽、鐵嶺、昌圖、洮南等10余個(gè)縣都先后辦起同善分堂。僅奉天同善堂就培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才數(shù)百人,王氏為我省解放前慈善衛(wèi)生事業(yè),做出了一定貢獻(xiàn)?!盵23]

    王有臺(tái)離開同善堂后,同善堂迅速走向了衰落。1927到1930年,先后有孟慶璋(代理)、吳翰莼、趙廷襄和王宗承四位堂長。每個(gè)堂長在任都對(duì)同善堂進(jìn)行改組整理,堂長吳翰莼甚至因?yàn)椤爸\財(cái)害命”被堂中婦孺老弱狀告元帥府而解職。此外,同善堂的財(cái)政也很快惡化,根據(jù)《沈河區(qū)志》的“同善堂歷年收支比較表”可知,從1925年到1930年,同善堂每年的收入分別為大洋158,851元、238,410元、918,850元、2,497,016元、104,262元、120,724元。[24]雖然收入驟減,但開支依然巨大,特別是在1928年后,同善堂再次陷入了入不敷出的尷尬境地。同善堂的財(cái)政預(yù)算是量入為出,收入的多寡勢(shì)必直接影響慈善活動(dòng)的開展。

    1930年4月,奉天同善堂奉令改組為遼寧省救濟(jì)院,下設(shè)孤兒院、育嬰堂、濟(jì)良所、救護(hù)所、施醫(yī)院和貧民工廠。張學(xué)良將遼寧救濟(jì)院納入政府支持的民政事業(yè),每年撥款資助辦理。遼寧省救濟(jì)院是政府統(tǒng)轄下的民政機(jī)關(guān),和以前的慈善機(jī)構(gòu)同善堂有根本的不同。九一八后,日本人占領(lǐng)沈陽,又恢復(fù)了奉天同善堂的名號(hào),但這時(shí)的同善堂不過是日本人加強(qiáng)殖民統(tǒng)治的幌子而已,已經(jīng)成為宣傳日本皇軍“親善”的工具了。

    參考文獻(xiàn):

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