農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的障礙及對(duì)策探析

摘要：我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理民主、農(nóng)村和諧、農(nóng)村繁榮的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和重要舉措。然而，由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還很不規(guī)范，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，只有采取有效對(duì)策，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)水平，才有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮、和諧、民主的過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面還存在許多不規(guī)范的地方，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的進(jìn)程中面臨著諸多的障礙，這不僅阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)對(duì)社會(huì)和諧造成一定影響。因此，分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化面臨的主要障礙，并尋求能夠促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的有效途徑顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；管理；障礙；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.0013

1 我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化面臨的主要障礙

1.1 缺乏完善的制度

在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，健全的管理制度和體系無(wú)疑是至關(guān)重要要的，通常包括三個(gè)方面，即組織形式、管理制度以及管理職權(quán)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制和流程中，管理職權(quán)占據(jù)著核心地位。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理者由村民統(tǒng)一選舉，但是，從實(shí)際情況來(lái)看，由于各種原因，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在著財(cái)務(wù)管理體制不健全，管理機(jī)制不完善的現(xiàn)象，同時(shí)，由于某些農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的約束和監(jiān)督，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員出現(xiàn)貪污侵權(quán)、濫用職權(quán)的不良現(xiàn)象。

1.2 財(cái)務(wù)公開(kāi)化管理程度較低

目前，我國(guó)農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面還無(wú)法切實(shí)做到透明化和公開(kāi)化，絕大多數(shù)人民群眾也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化的重要作用。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況無(wú)法得到有效的監(jiān)督，使得一些不法人員有機(jī)可乘，導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)人員忽視制度的存在，不履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，這便是阻礙我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)規(guī)范化財(cái)務(wù)管理的主要因素，即便是建立一套規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，但由于人為的擎肘所在，也無(wú)法切實(shí)地實(shí)施下去。

2 關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

2.1 不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，首先，需要不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)普遍偏低，在一定程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)采取有效的措施，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，使他們的職業(yè)素質(zhì)得到有效提升。而在實(shí)際的培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)該充分結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，采取靈活多樣的形式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心，以縣財(cái)政部門(mén)為指導(dǎo)，可通過(guò)定期培訓(xùn)和臨時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合以及面授培訓(xùn)和函授培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，還可以通過(guò)鼓勵(lì)受過(guò)專業(yè)教育并有豐富經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員回流到農(nóng)村從事財(cái)務(wù)管理工作的方式，不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。

2.2 建立并不斷完善財(cái)務(wù)管理體制

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，還應(yīng)該建立并不斷完善財(cái)務(wù)管理體制。目前，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作普遍存在著缺失管理主體，管理主體虛位等現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理主體無(wú)法充分履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。因此，必須不斷完善農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理流程和管理體制，使財(cái)務(wù)管理的主體能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一偉大目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先必須對(duì)管理職責(zé)進(jìn)行明確地劃分，切實(shí)做到權(quán)責(zé)分明，劃清鄉(xiāng)和村的主要職責(zé)，使村內(nèi)各位干部之間職責(zé)得以明確化，避免由于爭(zhēng)奪職權(quán)而使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂等現(xiàn)象。同時(shí)，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)，熟悉先進(jìn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，在實(shí)際工作中做到精兵簡(jiǎn)政、合理搭配、輪轉(zhuǎn)高速。另外，對(duì)于與實(shí)際管理不相符的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)該及時(shí)予以淘汰，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督力度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，還必須加強(qiáng)監(jiān)督力度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)化是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，更是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)化的重要組成部分。目前，由于我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)化力度還不高，使得我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化受到很大程度的影響。因此，農(nóng)村在不斷加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)化的過(guò)程中，應(yīng)該將重點(diǎn)主要放在財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化方面，不斷提高財(cái)務(wù)管理的透明度。這樣，不僅有利于人民群眾進(jìn)行日常監(jiān)督和定期監(jiān)督，同時(shí)便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民廣泛監(jiān)督和專職監(jiān)督相結(jié)合，從而使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公信度得到有效提升。在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化的過(guò)程中，不僅需要將年度財(cái)務(wù)報(bào)告公之于眾，同時(shí)還應(yīng)該將每個(gè)月度和季度的財(cái)務(wù)收支情況公布出來(lái)，使人民群眾能夠及時(shí)了解到財(cái)務(wù)信息。另外，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化的通道方面，可以設(shè)立專門(mén)的信箱，將村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議收集起來(lái)，進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)村民提出的問(wèn)題，可以通過(guò)固定的場(chǎng)所，由相關(guān)財(cái)務(wù)人員予以一一解答，這樣不僅能夠與村民進(jìn)行有效地溝通，同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理規(guī)范化過(guò)程中還面臨著缺乏完善的制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)化管理程度較低等一系列障礙，為了使這些障礙得到有效解決，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，首先，需要不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)該建立并不斷完善財(cái)務(wù)管理體制。此外，還必須加強(qiáng)監(jiān)督力度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化。只有這樣，才能有效推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的進(jìn)程，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

作者簡(jiǎn)介：張衛(wèi)東，本科學(xué)歷，鹽城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)步鳳鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，中級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。