李慶奎：走華電特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

華電下一步改革研究的是集團(tuán)怎么從反復(fù)的審批當(dāng)中解放出來。并按照集團(tuán)“抓總”、區(qū)域“做實(shí)”、基層“強(qiáng)基”的方針努力。而其中的關(guān)鍵則是把區(qū)域公司“做實(shí)”。

全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展新常態(tài)。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)發(fā)電企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)也有了新挑戰(zhàn)——用電增速回落、燃煤機(jī)組電價(jià)下調(diào)、環(huán)保要求愈加嚴(yán)苛等。面對(duì)一系列新增壓力，中國(guó)華電集團(tuán)公司以謀定戰(zhàn)略開局起步，以加快發(fā)展補(bǔ)齊“短板”，以深化改革增添動(dòng)力，以教育活動(dòng)肅風(fēng)正氣，各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)出歷史最好水平，進(jìn)入成立以來的最好發(fā)展時(shí)期。

業(yè)務(wù)同質(zhì)化是發(fā)電企業(yè)面臨的另外一大挑戰(zhàn)。在發(fā)電集團(tuán)中，華電集團(tuán)業(yè)務(wù)特色鮮明，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所取舍，不再齊頭并進(jìn)發(fā)展，而是抓住重點(diǎn)，在價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)帶領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為下一步改革打下了基礎(chǔ)。

2014年是全面深化改革的開局之年。在新一輪改革浪潮中，國(guó)企改革受到各方關(guān)注。華電是如何按照十八屆三中全會(huì)的要求和國(guó)資委的部署全面深化企業(yè)改革的？中國(guó)華電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記李慶奎向記者描繪了華電的改革方向：“爭(zhēng)取用三到五年的時(shí)間，建立起‘戰(zhàn)略導(dǎo)向明確、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)良、集團(tuán)管控科學(xué)、體制機(jī)制高效、基礎(chǔ)管理扎實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控有力的具有華電特色的管理體系，實(shí)現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

布局轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)電力企業(yè)普遍存在盈利能力偏低的問題。如何提升盈利能力是擺在發(fā)電企業(yè)面前的一道難題，而轉(zhuǎn)型升級(jí)是目前發(fā)電企業(yè)共同選擇的發(fā)展之路。在新的電力形勢(shì)下，業(yè)務(wù)板塊的布局直接決定企業(yè)盈利多少。

“企業(yè)健康發(fā)展，需要自身通過調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展。在當(dāng)前的情況下，必須把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置?！崩顟c奎說。重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，是華電轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持的基本原則。

Q：今年前三季度以來，我國(guó)全社會(huì)用電量增速在放緩，甚至在8月份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這對(duì)發(fā)電企業(yè)來說不是個(gè)好消息。前三個(gè)季度華電的經(jīng)營(yíng)情況如何？

A：現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)很大。對(duì)電力企業(yè)而言，意味著市場(chǎng)萎縮。我們做過預(yù)測(cè)，到年底全社會(huì)用電增速大約在4%。今年華電集團(tuán)總體情況還是不錯(cuò)的，向市場(chǎng)要效益，向管理要效益，多數(shù)區(qū)域經(jīng)營(yíng)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較為明顯。前9個(gè)月，公司利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等主要指標(biāo)再次刷新歷史記錄，累計(jì)完成銷售收入1615億元，同比增長(zhǎng)5%；完成發(fā)電量3697億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7%，比全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量平均增速高出近三個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)原煤3347萬噸，同比增長(zhǎng)54%；資產(chǎn)負(fù)債率83%，同比降低1.21個(gè)百分點(diǎn)；公司清潔能源占總裝機(jī)的比重已經(jīng)達(dá)到30%。

事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”，在增速放緩的背景下，產(chǎn)能過剩的程度提高、盈利壓力逐步加大。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)電力供需形勢(shì)，發(fā)電公司需要未雨綢繆，在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)有保有壓，著力做強(qiáng)做優(yōu)核心產(chǎn)業(yè)。

Q：在電力行業(yè)，普遍認(rèn)為華電在近兩年發(fā)展非常迅速 ， 依托于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，華電主要做了哪些工作？

A：公司上下以2014-2020年發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，盡心竭力“補(bǔ)短板”，重點(diǎn)項(xiàng)目取得新的進(jìn)展。首先是優(yōu)化發(fā)展高效火電，重點(diǎn)是發(fā)展盈利能力較強(qiáng)、環(huán)保綜合效益較好的火電“大塊頭”。數(shù)據(jù)顯示，上半年公司核準(zhǔn)高效火電項(xiàng)目占到國(guó)家核準(zhǔn)總量的近兩成，部分重點(diǎn)火電項(xiàng)目陸續(xù)列入各省規(guī)劃，山東萊州、江蘇句容等一批高效火電正成為公司效益的重要支撐。

二是大力提升清潔能源比重。截至目前我們的清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到30%，今年新核準(zhǔn)項(xiàng)目中清潔能源比重達(dá)到50%，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到百萬千瓦。在擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的水電領(lǐng)域，在保護(hù)生態(tài)和移民的基礎(chǔ)上，公司繼續(xù)鞏固已有的優(yōu)質(zhì)水電資源，未來將優(yōu)先開發(fā)建設(shè)條件好、見效快的水電項(xiàng)目。按照“重點(diǎn)開發(fā)風(fēng)電基地、積極開發(fā)低風(fēng)速區(qū)域、抓緊布局海上風(fēng)電”的新能源發(fā)展思路，公司正積極推進(jìn)蒙東、甘肅、寧夏、新疆、河北等百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。預(yù)計(jì)2014年底，公司風(fēng)電裝機(jī)將超過800萬千瓦，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，適時(shí)開工建設(shè)。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。公司憑借天然氣最大發(fā)電用戶和分布式能源優(yōu)勢(shì)，近年來積極向天然氣供應(yīng)和應(yīng)用領(lǐng)域拓展，這是我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，順應(yīng)能源發(fā)展形勢(shì)要求，建設(shè)世界一流能源集團(tuán)目標(biāo)的重要舉措。公司的天然氣發(fā)電裝機(jī)總量為756.8萬千瓦，年用氣量約為37億立方米，到2020年，這兩個(gè)數(shù)據(jù)將分別刷新到2000萬千瓦和140億立方米。此外，公司的頁巖氣開發(fā)和LNG處于非油央企領(lǐng)先地位，近期還專門成立了華電集團(tuán)清潔能源有限公司，搭建起油氣業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)平臺(tái)。目前，華電清潔能源公司主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司5個(gè)頁巖氣區(qū)塊的勘探開發(fā)和管理以及未來LNG 接收站的投資等。未來將在廣東、江蘇、上海、浙江及福建投資建設(shè)LNG接收站。除了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，公司積極參與海外天然氣資源項(xiàng)目。今年年中，公司聯(lián)合中石化參股首個(gè)境外LNG氣源項(xiàng)目正式完成交割。根據(jù)協(xié)議，華電與中石化共同持有加拿大太平洋西北LNG項(xiàng)目15%權(quán)益。

Q：在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，怎么決定業(yè)務(wù)發(fā)展板塊的取與舍？

A：2013年以來，我們加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、提效益，全力抓班子、帶隊(duì)伍、推發(fā)展、促和諧，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)出歷史最好水平，盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)形象顯著提升，走出了一條具有華電特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

歸結(jié)起來，一是堅(jiān)持提升質(zhì)量效益原則。發(fā)展是硬道理，公司的發(fā)展必須是高質(zhì)量、有效益的發(fā)展，這樣企業(yè)才能永續(xù)經(jīng)營(yíng)，基業(yè)長(zhǎng)青。

二是堅(jiān)持提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力原則。主業(yè)是華電的根基所在，是“看家本領(lǐng)”，任何時(shí)候都不能偏離主航道。因此，必須堅(jiān)持發(fā)電為主體，煤炭、金融、工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，把發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不盲目擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。

三是堅(jiān)持清潔發(fā)展原則。清潔低碳是能源發(fā)展大勢(shì)所趨，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，也是華電履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。創(chuàng)新是公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

這些原則，無論是提升質(zhì)量效益、提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還是清潔發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是要推動(dòng)華電發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

Q：華電集團(tuán)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了多項(xiàng)工作，有沒有為未來的發(fā)展設(shè)立新的目標(biāo)？

A：從去年11月份開始，我們經(jīng)過上上下下反復(fù)討論研究，根據(jù)我們企業(yè)的特點(diǎn)，提出了以發(fā)電為主，煤炭、金融、工程技術(shù)等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總布局。

根據(jù)國(guó)家對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電力需求，我們制定了《2014—2020年發(fā)展戰(zhàn)略》，提出公司未來總體目標(biāo)是，到2020年完成“1181”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”目標(biāo)。“1181”即發(fā)電裝機(jī)爭(zhēng)取占到全國(guó)電力市場(chǎng)份額的10%，控股煤炭產(chǎn)能超過1.3億噸，資產(chǎn)負(fù)債率控制在80%左右，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10%?！叭齻€(gè)翻番”即資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、利潤(rùn)總額均在2013年基礎(chǔ)上翻一番。

如何進(jìn)一步推進(jìn)改革？

十八屆三中全會(huì)之后，新一輪國(guó)有企業(yè)改革大幕已經(jīng)拉開。作為國(guó)有企業(yè)群體的重要一份子，今年年初華電在集團(tuán)內(nèi)部印發(fā)了《關(guān)于全面深化改革的意見》，確立了改革的六大目標(biāo)、十一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和二十五項(xiàng)改革舉措，完成了總體改革的“頂層設(shè)計(jì)”。

Q：對(duì)于華電集團(tuán)的改革，您是怎么設(shè)想的？

A：十八屆三中全會(huì)以后，我們著眼開篇布局早謀劃、早行動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)了公司全面深化改革意見。接著，各專項(xiàng)小組分別制定了各重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案，其中戰(zhàn)略管控與投資決策、發(fā)電企業(yè)區(qū)域化管理等六項(xiàng)改革方案已印發(fā)實(shí)施，煤炭專業(yè)化管理方案也已開始付諸實(shí)施。根據(jù)公司的實(shí)際，我們堅(jiān)持整體謀劃、頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施，先搭建戰(zhàn)略管控構(gòu)架，然后優(yōu)化配置資源，再建立配套激勵(lì)機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)妥推進(jìn)。

當(dāng)前，國(guó)家不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，把很多管理權(quán)限下放到省里，“省為實(shí)體”的特點(diǎn)越來越突出。同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已從過去的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為過剩經(jīng)濟(jì)，質(zhì)量效益成為新的要素，現(xiàn)行的體制不再適應(yīng)新的環(huán)境，經(jīng)營(yíng)管理重心下沉是大勢(shì)所趨。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，我們提出集團(tuán)總部”抓總”、區(qū)域公司“做實(shí)”、基層企業(yè)“強(qiáng)基”的戰(zhàn)略管控改革思路，這順應(yīng)了時(shí)代的要求，也適應(yīng)我們集團(tuán)的實(shí)際。在“抓總”上，我們要加強(qiáng)集團(tuán)公司戰(zhàn)略管控能力，從具體事項(xiàng)審批、檢查、評(píng)比等傳統(tǒng)事務(wù)中走出來，集中精力抓好戰(zhàn)略的謀劃和推進(jìn)，抓投資管控、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資源配置、監(jiān)督考核和政策研究?！白鰧?shí)”區(qū)域公司，就是集團(tuán)公司把區(qū)域能管好的事放下去，通過放權(quán)增強(qiáng)二級(jí)單位的活力和做好工作的動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位在項(xiàng)目發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、安全環(huán)保、協(xié)調(diào)服務(wù)和黨建工作方面的積極性。各基層企業(yè)是華電大廈的基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們推行的精益化7S管理，就是要通過“強(qiáng)基”把基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢，使基層企業(yè)安全環(huán)保穩(wěn)、盈利能力強(qiáng)、主要指標(biāo)優(yōu)、體制機(jī)制活、隊(duì)伍建設(shè)好。

Q：改革往往會(huì)遇到很多阻力，在華電內(nèi)部，如何才能更好地推行實(shí)施？

A：要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心。我的一個(gè)深切感受是，當(dāng)前我國(guó)處于全面深化改革的時(shí)代，改革大潮浩浩蕩蕩，為企業(yè)改革創(chuàng)新提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。包括國(guó)有企業(yè)等很多領(lǐng)域的改革，不僅有來自黨和國(guó)家的改革設(shè)計(jì)和要求，也是我們企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之源，同時(shí)還是社會(huì)和人民群眾的期盼。我們必須抓住改革的有利時(shí)機(jī)、全面用好改革的有利條件。經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，華電集團(tuán)已初步進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。但是，站在新的更高的起點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展，必須適應(yīng)改革的新形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，通過全面深化改革，進(jìn)一步破除制約公司科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，釋放發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)企業(yè)活力，靈活應(yīng)變，機(jī)智反應(yīng)，快速行動(dòng)，不斷開創(chuàng)公司可持續(xù)發(fā)展的新局面。

要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。全面深化改革觸及深層次的管理關(guān)系和利益調(diào)整，十分復(fù)雜，因此改革要在準(zhǔn)備階段充分醞釀、廣泛溝通的基礎(chǔ)上不斷統(tǒng)一思想。從去年底開始，我們就對(duì)公司全面深化改革進(jìn)行了精心謀劃，根據(jù)改革任務(wù)和要求，成立了改革的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)齊上陣推改革。分層次分專業(yè)召開了一系列改革發(fā)展論壇和專題座談會(huì)，廣泛聽取意見，凝聚各方共識(shí)，同時(shí)還到先進(jìn)兄弟單位學(xué)習(xí)調(diào)研，公司上下對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不斷深化，思想更加統(tǒng)一，在公司系統(tǒng)形成了支持改革、參與改革、推進(jìn)改革的良好氛圍，為深化改革作了思想和組織上的準(zhǔn)備。

要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效?！昂捌粕ぷ?，不如甩開膀子”，改革的關(guān)鍵是落地，需要認(rèn)認(rèn)真真抓，實(shí)實(shí)在在干。在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，我們注重把握好改革的力度、速度和改革對(duì)象的承受度，分輕重緩急協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。今年年初以來，按照公司戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的要求，我們突出改革重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，圍繞提高決策效率和管理效能，著力推進(jìn)管控體制改革；圍繞提高管理水平，著力推進(jìn)發(fā)電產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、煤炭產(chǎn)業(yè)專業(yè)化改革；圍繞“大成本”集約化管理，著力推進(jìn)物資、燃料、資金等資源配置體制改革；圍繞調(diào)動(dòng)干部員工積極性和創(chuàng)造性，著力推進(jìn)激勵(lì)約束體制改革。目前，各項(xiàng)改革正在協(xié)同推進(jìn)，有序落實(shí)，取得了初步的成效。

要改進(jìn)作風(fēng)，措施到位。作風(fēng)建設(shè)是保證改革持續(xù)健康推進(jìn)的基礎(chǔ)，最近我們圓滿完成了第二批群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，公司系統(tǒng)工作作風(fēng)和精神面貌呈現(xiàn)出新氣象。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們將抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，按照習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，圍繞改革發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。我們還出臺(tái)了一系列保障措施，通過實(shí)施中青年拔尖人才選拔培養(yǎng)的“千人計(jì)劃”，讓不同層面、不同崗位的華電員工都有成長(zhǎng)成才的機(jī)會(huì)；通過大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建“誠(chéng)信、求真、和諧、創(chuàng)新”的華電核心價(jià)值體系；通過創(chuàng)新黨建工作體制機(jī)制，健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策制度，保障黨組織在企業(yè)改革發(fā)展等重大問題上發(fā)揮核心作用；通過加強(qiáng)監(jiān)督體制建設(shè)，落實(shí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，提高依法治企水平，為深化改革和推進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

在接受記者采訪前，李慶奎剛剛從地方調(diào)研歸來。談到在華電改革試點(diǎn)單位看到的景象，他用“改革蹄疾步穩(wěn)、局面風(fēng)清氣正”來形容。在李慶奎的日程表上，除了密集的調(diào)研安排，還有許多世界知名企業(yè)代表和外國(guó)政府人員的拜會(huì)。在李慶奎看來，華電要發(fā)揮好國(guó)企的表率作用，承擔(dān)起國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

電力工程師出身的李慶奎，在電力行業(yè)摸爬滾打幾十年，他在華電推行的改革不但著眼大局，還同時(shí)關(guān)注到集團(tuán)內(nèi)部管理的改善、員工和管理層積極性的調(diào)動(dòng)、管理體系的調(diào)整優(yōu)化。未來，這位精于管理的電力老將還將帶領(lǐng)華電進(jìn)入下一階段改革?！拔覀円扛母飶?qiáng)身健體，這樣才能因勢(shì)而謀，應(yīng)時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為。”