中石油的早期海外勘探開發(fā)

童曉光++武魏楠

我們在“走出去”和國際公司的對比中不難發(fā)現(xiàn)，在公司管理上，西方公司確實比我們先進的多。但是中國企業(yè)的優(yōu)勢在于集中。

1999年，黨中央第一次明確提出了“走出去”戰(zhàn)略。而實際上，早在此之前，中國石油企業(yè)已經(jīng)開始了海外市場的拓展。

1995年，中國石油公司先后進入哈薩克斯坦和蘇丹進行投資、勘探、開發(fā)工作。盡管這兩個國家都并非中國石油公司海外布局的第一步，但確是成功的一步。無論是哈薩克斯坦還是蘇丹，現(xiàn)在都是中國石油工業(yè)海外權益的重要地區(qū)，也為中國石油企業(yè)海外投資提供了寶貴經(jīng)驗。

這成功的一步也并非一帆風順。從在哈薩克斯坦遭遇到的非商業(yè)因素影響、蘇丹早期勘探的重重困難到如今由于南北蘇丹分裂給中石油帶來的負面影響，這一切都昭示著中石油的海外之路還將繼續(xù)解決一個又一個未知的困難。

中石油如何在西方公司的競爭之下成功拿下阿克糾賓項目？一直以來被廣泛認為是“政府主導，企業(yè)出馬”典型案例的蘇丹項目又有著多少政府意志？

本期，《能源》雜志特邀時任中國石油天然氣勘探開發(fā)公司副總經(jīng)理、總地質(zhì)師的童曉光院士回憶在石油工業(yè)“走出去”的早期階段，中石油如何在哈薩克斯坦和蘇丹打下“海外大慶”的堅實基礎。

決策的轉(zhuǎn)變與準備

1988年，美國石油地質(zhì)家協(xié)會邀請我去做一個有關遼河油田勘探的報告。會議中，世界各國公司展示了他們對外合作的詳細資料，包括各個公司對外合作的方式方法、不同種類的合同條款等。

而在此之前，1985年，西方石油公司曾邀請我們參觀訪問一些他們發(fā)現(xiàn)的大油田。在參觀哥倫比亞的一個油田的時候，我就發(fā)現(xiàn)西方石油公司使用了一種我們從未接觸過的方法來開發(fā)油田。

首先，公司和當?shù)卣畬τ谟吞锏墓煞莅凑?0%和50%的比例平分。由于油田位于安第斯山脈的東側(cè)，運輸石油的港口位于安第斯山脈的西側(cè)，所以西方石油公司必須首先修建一條管道穿越安第斯山脈，這樣成本就很高了。它們的辦法是將自己50%的股份賣掉25%，用這一部分資金開發(fā)油田，就解決了先期投資的問題。

而且，這個油田的開發(fā)難度從地質(zhì)的角度來看，并不是很難，鉆井深度也不到3000米，在我們當時的能力之內(nèi)。加上當時中國國內(nèi)油田的產(chǎn)量增速低于需求的增速，我認為中國將很快需要從國外進口石油。我就萌生了中國企業(yè)在海外開發(fā)油田的念頭。

1988年8月份，在石油部轉(zhuǎn)制成為中國石油天然氣總公司之前，我給石油部部長王濤寫了一份報告，主題思想就是中國石油工業(yè)應該嘗試走出去，在海外開發(fā)石油資源。

王濤部長看了我的報告之后，找我談話?？梢钥闯觯敃r他的思想還是想先開發(fā)塔里木油田。所以，他就對我說，你還是先到塔里木工作，海外開發(fā)的事情，暫時先放一放。1989年4月，塔里木石油勘探開發(fā)指揮部和臨時黨委在庫爾勒市成立，我就去了那里。

到了1991年，王濤本人的思路發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在1991年2月的中國石油天然氣總公司年度領導干部工作會議上，王濤提出了中國石油天然氣總公司的三大戰(zhàn)略，其中第三條就是“對外開放，國際化經(jīng)營”。

1991年12月，我從塔里木被調(diào)回北京，擔任勘探局副局長，準備擴大對外合作、走出去的相關事宜。

應該說，這個戰(zhàn)略提出之后，整個石油系統(tǒng)都開始積極做相關的準備。首先是機構重組，1992年11月，成立了中國石油天然氣國際公司，我擔任副總經(jīng)理。之后，把位于廣州的勘探開發(fā)公司遷回北京，后來又成立了國際油氣勘探開發(fā)合作局。最后，進行了一系列重組，就有了現(xiàn)在的中國石油天然氣勘探開發(fā)公司，集中力量進行對外的勘探開發(fā)。

中國石油的國際合作是從引進外資開始的。引進外資不僅是為了更好的開發(fā)國內(nèi)的資源，也是學習外國公司在中國與本土公司合作的一系列做法。外國公司在華的談判、合作、合同簽署的一套流程，被我們拿來用到自己的對外合作當中。

最初幾年，我們在秘魯、泰國、加拿大進行了一些小項目的投資。這些小項目要么是外資局和開發(fā)局的成果，要么是收購外國公司的現(xiàn)成項目。哈薩克斯坦的阿克糾賓是我參與完成的第一個海外項目。

10天拿下的阿克糾賓

1995年，一家美國中介公司向勘探開發(fā)公司介紹了哈薩克斯坦的烏津油田正在招標出售的消息。這是哈薩克斯坦最大的油田之一。當時的探明儲量有11億噸，最高產(chǎn)量曾經(jīng)達到過1700萬噸/年。蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯撤走了人員和投資，到1995年，烏津油田的年產(chǎn)量只有200多萬噸。

在中國石油企業(yè)走出去早期，我們都認為前蘇聯(lián)地區(qū)是非常好的投資區(qū)域，其中，大家最看好的是俄羅斯。一來，俄羅斯是前蘇聯(lián)國家中資源最豐富的；二來，中國石油系統(tǒng)中很多老資歷的專家都曾經(jīng)留學蘇聯(lián)，王濤本人就有過留蘇的經(jīng)歷。

90年代初，包括石油在內(nèi)，很多國內(nèi)的公司組團進入俄羅斯，和俄羅斯政府、企業(yè)簽署了大量的合作意向書，但是大多以失敗收場。在中石油俄羅斯的投標歷史中，還發(fā)生過招標公司在開標之前通知中石油，不同意我們投標的情況。

這樣的商業(yè)環(huán)境讓我覺得俄羅斯市場可能并不是一個最理想的市場。與其在俄羅斯面對不可控的風險，不如把目光放到其他國家，首選，就是在前蘇聯(lián)地區(qū)資源量僅次于俄羅斯的哈薩克斯坦。

烏津油田的這個機會擺在我們面前之后，我們對其進行了評價。我們認為1700萬噸的年產(chǎn)量是很難恢復，但是以我們的技術，可以保證達到700萬噸/年的產(chǎn)量。這也有了足夠的經(jīng)濟效益，我們就決定投標。

1996年，我?guī)ш牭焦_克斯坦參加投標之前的宣講。當時對我們的不利條件是烏津油田的總經(jīng)理曾經(jīng)在美國培訓過，對美國公司的技術實力比較認可。但是烏津油田的背斜和大慶的長恒很像，我們在宣講的過程中，就主要引用了大慶的成功經(jīng)驗。后來，我們也邀請招標的公司到大慶考察，讓他們認可了我們的開發(fā)方案，再加上多方的努力，最終中石油中標了烏津油田。

但是中標之后的一個意外卻讓我們和烏津失之交臂。當時總公司負責這個項目的主管領導是副總經(jīng)理吳耀文。在談判過程中，吳耀文答應修建一條從哈薩克斯坦到中國的管道，這也是我們能中標烏津油田的承諾條件之一。但是項目簽約之后，總公司對于這條管道沒有討論通過，國務院也沒有批準。簽字費500萬就打了水漂。

不過這并沒有讓中石油徹底離開哈薩克斯坦。1996年我在哈薩克斯坦參加烏津油田投標的時候，就聽說有三個油田被哈薩克斯坦政府待價出售。其中最好的油田是后來的PK項目。這個油田是最靠近中國的，如果向中國輸送油氣比向西要更經(jīng)濟。但是這個油田已經(jīng)被一家加拿大名叫颶風的油氣公司拿下了。我們希望能和它們合作，但是遭到了拒絕。

另一個項目則被印尼公司拿下，這主要是因為印尼也屬于穆斯林國家，而哈薩克斯坦在感情上傾向于穆斯林。最后還沒有出售的就是阿克糾賓油田。我在查閱了阿克糾賓油田的一些資料之后，認為這也是值得我們投資的項目。

但是，當時我們完成了有關烏津油田的宣講之后就必須立刻回國，沒有時間了解更多有關阿克糾賓的消息。1997年3月初，我們交付烏津油田的標書之后，就留了一個人在哈薩克斯坦了解阿克糾賓的投標情況。3月12日，我接到電話，得知阿克糾賓投標截止日期是3月底。我立刻向吳耀文匯報了這個情況，他說，你立刻就趕過去。

那個時候到哈薩克斯坦的飛機還不是很多。我?guī)е粋€技術小組，先到霍爾果斯，再坐汽車到了阿拉木圖。當時我們連出境的具體手續(xù)都不知道，到了霍爾果斯還要再進行體檢什么的，當天也沒有能夠出境。直到3月20日，我們才到了阿克糾賓。

這時距離截標只有10天時間，我們先到了資料室，拿出以前蘇聯(lián)時期和俄羅斯公司工作時期的資料，確保了儲量是可信的。然后我們就立刻開始做標書。我們用十天時間做出的這兩份標書（一份英文、一份俄文）最大的成功之處就在于我們是針對阿克糾賓三個油田的開發(fā)來投標的，所以我們標書上的價格就高于其他只計劃開發(fā)兩個油田的西方公司。這對于當時連養(yǎng)老金都發(fā)不出來的哈薩克斯坦政府來說是決定性的因素。就這樣，我們用10天時間，拿下了阿克糾賓油田。

我?guī)е@個項目回國之后，很多專家在制作、評審開發(fā)方案的時候都認為很難搞。但是，我們還是達到了設計生產(chǎn)能力580萬噸。這給我們在哈薩克斯坦繼續(xù)投資增加了很大的信心。哈薩克斯坦政府出售的三個油田中，PK項目在2005年也被中石油收購了。

蘇丹6區(qū)的初試

嚴格地說起來，蘇丹最早并不是中石油勘探開發(fā)公司去參與的，也并非執(zhí)行政府的行政意志。1995年，河南省政府組織了一批省內(nèi)企業(yè)到蘇丹去視察項目，這其中就有中原油田。當時的蘇丹正被美國制裁，經(jīng)濟困難，外國公司也紛紛退出，蘇丹政府非常希望中國企業(yè)能夠在那里投資。中原油田就選中了一個區(qū)塊，也就是現(xiàn)在的蘇丹6區(qū)。

中原油田自己不能做主來投資，就到北京匯報。雪佛龍公司在撤離蘇丹之前做了一個總結(jié)，在美國地質(zhì)學會發(fā)表了文章。這篇文章我看過，因此我是比較了解蘇丹的情況的。我認為蘇丹6區(qū)并不是蘇丹最主要的產(chǎn)油區(qū)，但是可以作為中國企業(yè)在蘇丹開發(fā)的一個嘗試區(qū)塊，進行小規(guī)模的投資。這之后，中石油就把主要的勘探開發(fā)工作交給了中原油田，我們主要負責項目的審查。

最開始的一兩年，中原油田的勘探工作是沿著雪佛龍工作過的一個隆起帶打井。雪佛龍曾經(jīng)在這里發(fā)現(xiàn)過幾個小油田。但是后來中原油田發(fā)現(xiàn)這里斷塊復雜，很難有大的突破。

經(jīng)過研究，中原油田果斷決定把重點轉(zhuǎn)移到原先沒有注意的弗拉洼陷。經(jīng)過一段時間的工作，我們發(fā)現(xiàn)這里生油層很好，就把井打在這里。結(jié)果第一口井就出油了，證明我們找到了油氣最富集的地方。

6區(qū)的產(chǎn)量并不高，大概保證了200萬噸/年左右。但是這在勘探上，是很成功的。到了1998年，中國石油工業(yè)改革，因為蘇丹主要是中原油田在做，中原油田在改革中被劃歸給了中石化。領導從照顧中石化的角度考慮，想把主要股份給中石化，中石油保留小部分股份。

但是當時中石化正在尋求在美國上市，而美國正在制裁蘇丹政府，中石化擁有蘇丹區(qū)塊的股份是不可能上市的。當時的新聞發(fā)布會上，李毅中否認中石化擁有蘇丹的股份。這個事情否認不能代表沒有，最后沒辦法，就把股份轉(zhuǎn)讓給中石油了。

一口井打出的大油田

經(jīng)過了6區(qū)的成功，中石油對蘇丹的信心更大了。1997年，吳耀文帶著周吉平簽下了1/2/4區(qū)的合同。這整個區(qū)塊原來也是雪佛龍公司的，因此政府對中石油的進入很支持，中石油一下子就拿到了40%的股份。

實際上，雪佛龍之前已經(jīng)在這一區(qū)域發(fā)現(xiàn)了兩個中型油田。但是要開發(fā)這一塊，就必須要修建一條1500公里長的管道到紅海岸邊的港口。這樣計算下來，油田開發(fā)就沒有經(jīng)濟效益了。為了避免重蹈雪佛龍的覆轍，我們首先集中力量開發(fā)了1/2區(qū)，將產(chǎn)量翻番，保證了開發(fā)的經(jīng)濟效益，再尋求4區(qū)的開發(fā)。

在這樣的指導思想下，1998年，距離拿下1/2/4區(qū)的合同僅一年，我們就開始著手修建管道，到1999年8月管道就修建成功了。管道的落成直接刺激了油田產(chǎn)量的增加，以雪佛龍兩個油田六七百萬噸為基礎，我們成功的把產(chǎn)量提高到了一千萬噸以上。

3/7區(qū)和其他區(qū)塊不同，這里聚集了當?shù)?、中東和西方的一些小公司。這些小公司依靠雪佛龍之前在這里打的探井采油，用船通過尼羅河外運，一樣可以獲得不錯的效益。中石油當時就分析，如果在3/7區(qū)擴大開發(fā)，也是可以獲得經(jīng)濟效益的。

當時我們?nèi)フ伊颂K丹石油部的官員，告訴他們3/7區(qū)多年沒有進一步的勘探作業(yè)，現(xiàn)在小公司的做法對于3/7區(qū)的資源是極大的浪費，希望讓中石油參與進去。蘇丹政府很支持，2000年底，中石油就和蘇丹簽了3/7區(qū)的合約。

和6區(qū)一樣，一開始勘探3/7區(qū)的方法也是在雪佛龍之前的井位附近打井。在沒有重大發(fā)現(xiàn)之后，勘探的重點就進行了轉(zhuǎn)移。我2002年到蘇丹，勘探部門在西南方向定了一個井正準備打，我去了就把這口井壓住，讓他們先打之前在北部洼陷北面定的一口井。

當時的3/7區(qū)總經(jīng)理是蘇丹人，勘探部經(jīng)理也不是我們的人。我們就先開會說服勘探經(jīng)理，再報給總經(jīng)理，再說服他。2002年12月左右，我正和馬富才總經(jīng)理在俄羅斯投標，那口井出油的消息傳來了，發(fā)現(xiàn)了80米厚的油層，后來3/7區(qū)高峰產(chǎn)量1500多萬噸。馬富才說，你一口井打出了一個大油田啊。

蘇丹的成功是建立在勘探基礎上，每一個階段都做了詳細的地質(zhì)研究。和哈薩克斯坦不同，那里有前蘇聯(lián)時期就沿革下來的施工隊伍和裝備，但是蘇丹在石油工業(yè)方面，是十分落后的國家，需要我們從零開始建設。

對于中石油來說，后續(xù)配套能力是強大的。我們第一口井找到了以后，馬上做三維地震的工作，幾個月就做出來了三維地震；然后就是大量的打井，確定產(chǎn)區(qū)面積。因為已經(jīng)把結(jié)構搞清楚了，知道油氣位置在哪，然后確定開采方式，下面一系列的工作就順理成章地接上去了，之后馬上開始管道建設，保障石油外運。

我們在“走出去”和國際公司的對比中不難發(fā)現(xiàn)，在公司管理上，西方公司確實比我們先進的多。但是中國企業(yè)的優(yōu)勢在于集中。準確找到油氣聚集點，集中力量開發(fā)，一體化配套下游運輸銷售是蘇丹項目給中石油海外油氣開發(fā)提供的最寶貴經(jīng)驗。