聯(lián)蒙抗日

桂星星

[摘 要]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民族共同抗日的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。在實(shí)踐的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視對(duì)蒙古族的團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取，出臺(tái)了一系列的民族政策，保證了聯(lián)蒙抗日的正確實(shí)施。本文在揭示抗戰(zhàn)時(shí)期蒙古族面對(duì)的侵略、離間與壓迫的基礎(chǔ)上，論述中國(guó)共產(chǎn)黨的蒙古族政策及歷史作用。

[關(guān)鍵詞]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；中國(guó)共產(chǎn)黨；蒙古族民族；政策

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中日矛盾逐步上升為國(guó)內(nèi)的主要矛盾。在中國(guó)共產(chǎn)黨建立與倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，蒙古族人民與全國(guó)各族人民一道，同仇敵愾、共赴國(guó)難。為了徹底打敗日本侵略者，爭(zhēng)取蒙古族在內(nèi)的少數(shù)民族同胞一致抗日，中國(guó)共產(chǎn)黨開始把馬克思列寧主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題的具體實(shí)際相結(jié)合，制定并實(shí)施了一系列對(duì)蒙古族的民族政策。這些政策為取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“蒙古問(wèn)題”

日本走上軍國(guó)主義道路后，開始瘋狂對(duì)周鄰地區(qū)進(jìn)行侵略擴(kuò)張。處于戰(zhàn)略要地的滿蒙地區(qū)，成為日本侵華的第一目標(biāo)?！坝鞣袊?guó)，必先征服滿蒙”，這是日本侵略者大陸政策的重要部分。1931年，日本制造九一八事變，向東三省和蒙東地區(qū)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事進(jìn)攻。經(jīng)過(guò)4個(gè)月左右的時(shí)間，東三省和內(nèi)蒙古東部的主要城鎮(zhèn)及鐵路線均被日軍占領(lǐng)。9月24日，日本侵略者扶植的走卒甘珠爾扎布等到達(dá)沈陽(yáng)，會(huì)見了日本關(guān)東軍司令官本莊繁和高級(jí)參謀板桓征四郎，決定組織“內(nèi)蒙古獨(dú)立軍”。（1）但是估計(jì)到內(nèi)蒙古無(wú)法一步完成“獨(dú)立”，于是決定先將已經(jīng)占領(lǐng)的內(nèi)蒙古東部地區(qū)劃為一個(gè)“自治區(qū)域”，隸屬于“滿洲國(guó)”，并將“內(nèi)蒙古獨(dú)立軍”改稱“內(nèi)蒙古自治軍”。1932年2月18日，通過(guò)“東部?jī)?nèi)蒙古各旗代表會(huì)議”，作出了所謂《內(nèi)蒙自治行政區(qū)域的劃定》的決議。1932年3月9日，設(shè)立興安局，巴林右旗札薩克扎噶爾任局長(zhǎng)，統(tǒng)轄興安東、南、北三個(gè)分省。1935年5月10日，又設(shè)興安西分省。與此同時(shí)，日本侵略者為了強(qiáng)化對(duì)內(nèi)蒙古東部地區(qū)的殖民統(tǒng)治，在興安各省都駐有不同數(shù)量的日軍和憲兵隊(duì)，并把興安四省劃為四個(gè)警備區(qū)，組織蒙古騎兵，稱之為“興安軍”，軍官大多由日本人擔(dān)任。

日本把對(duì)內(nèi)蒙古的侵略大體分成三個(gè)步驟。首先是占領(lǐng)東部地區(qū)，建立興安偽政權(quán)并置于“滿洲國(guó)”領(lǐng)域之內(nèi)；其次是在西部地區(qū)進(jìn)行政治陰謀等活動(dòng)，煽動(dòng)利用內(nèi)蒙古人民不滿國(guó)民黨政府所實(shí)行的大漢族主義的民族政策，鼓動(dòng)、扶植蒙古封建王公上層進(jìn)行“獨(dú)立”、“自治”運(yùn)動(dòng)，建立傀儡政權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其侵占察哈爾和綏遠(yuǎn)的目的；第三即是以內(nèi)蒙古為基地，建立“蒙古國(guó)”。1933年，日本關(guān)東軍駐熱河特務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)松室孝良提出的《有關(guān)建設(shè)蒙古國(guó)的意見》，集中反映了日本侵略者的險(xiǎn)惡用心。1934年11月，日本關(guān)東軍電邀錫林郭勒盟的德穆楚克棟魯普親王（以下簡(jiǎn)稱“德王”）訪問(wèn)“滿洲國(guó)”，并在日本駐蘇尼特右旗特務(wù)及中島萬(wàn)藏的陪同下，乘飛機(jī)飛往長(zhǎng)春。德王會(huì)見了日本關(guān)東軍司令官南次郎和參謀長(zhǎng)西尾等。日軍答應(yīng)給德王50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)和5000支槍，以“幫助”德王建立軍隊(duì)，還答應(yīng)幫助他在內(nèi)蒙古西部地區(qū)搞一個(gè)“獨(dú)立局面”，然后再建立“蒙古國(guó)”。德王返回蘇尼特右旗后，于1936年2月12日正式成立了“蒙古軍總司令部”。（2）1939年9月1日，在日本的扶植下，于張家口成立了“蒙古聯(lián)合自治政府”。其后改稱“蒙疆聯(lián)合自治邦”、“蒙古自治邦”，一般通稱“蒙疆政府”。但無(wú)論名稱如何變化，“蒙疆政府”依然是日本帝國(guó)主義“滿蒙政策”的產(chǎn)物，它是以“大蒙古主義”為誘餌，欺騙、拉攏和操縱部分蒙古封建王公上層，經(jīng)過(guò)多年的苦心經(jīng)營(yíng)而孵育出來(lái)的傀儡政權(quán)。如此，日本通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古東部地區(qū)的軍事占領(lǐng)以及對(duì)西部地區(qū)的政治陰謀等手段，企圖消滅蒙古族同胞抵抗日本帝國(guó)主義侵略的意志，分裂和瓦解抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，達(dá)到侵華占領(lǐng)的目的，這使得蒙古民族問(wèn)題日益嚴(yán)峻與緊迫。

國(guó)民黨當(dāng)局繼承了北洋軍閥時(shí)代的對(duì)蒙政策，對(duì)蒙古族繼續(xù)實(shí)行大漢族主義的壓迫。大漢族主義者在蒙古地區(qū)實(shí)行屯墾、建省、設(shè)治等，使得廣大蒙古人民從原來(lái)那些已經(jīng)保存不多而較肥沃優(yōu)良的地方，被排擠到更荒涼的沙漠地帶，導(dǎo)致他們的生活更加落后與貧困。此外，大漢族主義者在蒙古地區(qū)極力培植自己的地方勢(shì)力，維護(hù)其專制統(tǒng)治，使廣大蒙古人民長(zhǎng)期沒(méi)有任何民主權(quán)利；另一方面，他們抑制蒙古文化的發(fā)展，壓制蒙古民族建立學(xué)校與文化教育機(jī)構(gòu)，使得蒙古人民長(zhǎng)期處于愚昧的狀態(tài)。這種政策實(shí)行的后果，便是造成了廣大蒙古人民對(duì)漢族的仇恨與成見。這種仇恨與成見，又導(dǎo)致某些地方蒙古人反過(guò)來(lái)壓迫漢人?？傊?，大漢族主義政策激起了蒙古民族主義的滋生，使得蒙漢之間矛盾加深，而這一矛盾又極易為日本所利用，使得蒙古族不自覺(jué)的陷入了日本帝國(guó)主義的陷阱。這樣，國(guó)民黨對(duì)蒙古民族繼續(xù)實(shí)行大漢族主義壓迫與實(shí)行“防共”、“反共”的政策，其結(jié)果，一方面阻止了蒙古人民抗日的覺(jué)醒，使蒙古族與漢族及其他民族不能形成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；另一方面，這種政策便利了日本對(duì)蒙古民族的欺騙與侵略。

二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的蒙古族政策

為了徹底打敗日本侵略者，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨制定并執(zhí)行了一系列團(tuán)結(jié)包括蒙古族在內(nèi)的少數(shù)民族政策。1937年8月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表了《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，提出：“抗日的民族團(tuán)結(jié)是在國(guó)共兩黨徹底合作的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)全黨各派各界各軍的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共赴國(guó)難”，“動(dòng)員蒙民回民及其他一切少數(shù)民族，在民族自決和民族自治的原則下，共同抗日”。（3）1938年9月，中共中央召開六屆六中全會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨闡述了所主張的“團(tuán)結(jié)中華各族，一致對(duì)日”的抗日民族綱領(lǐng)，并指出：“我們的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不但是國(guó)內(nèi)各個(gè)黨派各個(gè)階級(jí)的，而且是國(guó)內(nèi)各個(gè)民族的。針對(duì)敵人已經(jīng)進(jìn)行并還將加緊進(jìn)行分裂我國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族的軌跡，當(dāng)前的第十三個(gè)任務(wù)，就在于團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對(duì)付日寇。”（4）洛甫也在中共六屆六中全會(huì)的報(bào)告中明確指出黨的少數(shù)民族工作方針是：“爭(zhēng)取少數(shù)民族，在平等的原則下同少數(shù)民族聯(lián)合，共同抗日”。1940年7月，中共中央西北工作委員會(huì)在《共產(chǎn)黨人》雜志第9期發(fā)表了《中共中央西北工作委員會(huì)關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》（以下簡(jiǎn)稱《提綱》），闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蒙古民族的基本政策：“團(tuán)結(jié)蒙古民族抗日并反對(duì)偽政權(quán)，組織蒙古民族成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的抗戰(zhàn)力量；肅清大漢族主義壓迫政策，實(shí)行蒙古民族在國(guó)內(nèi)政治上的完全平等；在抗戰(zhàn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)蒙古民族一切必要與可能的民主改革與民生改善，以提高蒙古各階層人民抗日積極性?！?945年4月，在中國(guó)共產(chǎn)黨召開的第七次全國(guó)代表大會(huì)上，毛澤東在會(huì)上作了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，全面系統(tǒng)地總結(jié)了抗戰(zhàn)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民共同抗日，實(shí)行民族政策所取得的經(jīng)驗(yàn)：“團(tuán)結(jié)中華各民族，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同抗日，救亡圖存；允許各少數(shù)民族與漢族有平等權(quán)利，聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家；在共同抗日原則之下，各民族有自己管理本民族事物的權(quán)利”。（5）

綜觀抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨制定的各項(xiàng)文件、綱要、條例以及在蒙古族聚集區(qū)的實(shí)踐，可以總結(jié)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蒙古族政策的基本內(nèi)容主要有以下五個(gè)方面。

（一）政治方面

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨特別重視對(duì)蒙古族的抗日宣傳工作。《提綱》中指出：“喚醒、提高蒙古民族堅(jiān)決抗日的認(rèn)識(shí)與決心，一致奮起推翻日寇的統(tǒng)治及其傀儡偽蒙疆自治政府、偽滿洲國(guó)政府，收復(fù)已失去的蒙古地方，把日寇從蒙古地方及中國(guó)境內(nèi)驅(qū)逐出去。”（6）為此目的，特規(guī)定在蒙古民族中廣泛的進(jìn)行抗日的宣傳解釋工作；在蒙古民族中，廣泛的揭露日本帝國(guó)主義及其走狗漢奸、蒙奸所制造的傀儡政府的實(shí)質(zhì)，揭露“日蒙民族協(xié)和”、“日本幫助扶植蒙古民族自治獨(dú)立”、“日蒙聯(lián)合”、“共存共榮”以及挑撥蒙漢關(guān)系等的一切政治陰謀；爭(zhēng)取偽蒙古軍反正，爭(zhēng)取被日寇欺騙威脅參加偽蒙政府的王公，反對(duì)甘心出賣民族國(guó)家的蒙奸。

1938年，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)的政治報(bào)告《論新階段》中指出：“允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對(duì)日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)。”71939年4月4日陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《施政綱要》中提出：“實(shí)現(xiàn)蒙回民族在政治上，經(jīng)濟(jì)上與漢族的平等權(quán)利，依據(jù)民族平等的原則，聯(lián)合蒙回民族共同抗日。”（8）《提綱》中也提出：“在蒙古地方，蒙古軍政當(dāng)局必須依據(jù)民族平等的原則對(duì)待各族人民，以平等權(quán)利調(diào)劑各民族間的關(guān)系，尊重他們的習(xí)慣、宗教、語(yǔ)言、文字，并教育當(dāng)?shù)孛擅褚砸宦善降扔H愛(ài)的精神對(duì)待這些民族”。（9）

《提綱》中指出：在敵后，蒙古族有權(quán)組織各盟、部、旗的抗日政權(quán)，并成立統(tǒng)一的蒙古地方政府，建立抗日的根據(jù)地；蒙古族有管理自己事務(wù)之權(quán)，各省、縣不得干涉各盟旗政府管轄區(qū)域一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化、職權(quán)的行使；在蒙古地方設(shè)縣，治局，必須在蒙古族人自愿與自主的原則之下，反對(duì)大漢族主義的強(qiáng)迫實(shí)施；取消或調(diào)整各級(jí)管理蒙古事務(wù)機(jī)關(guān)，設(shè)立由蒙人組成的中央管理蒙古事務(wù)的委員會(huì)。同時(shí)，蒙古地方應(yīng)組織國(guó)民參議會(huì)，綏遠(yuǎn)、寧夏、青海、新疆各省國(guó)民參議會(huì)及凡有蒙古民族居住的市、縣參議會(huì)，也應(yīng)參加適當(dāng)數(shù)目的蒙人參議員；凡蒙古民族與其他民族雜居的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)設(shè)置由當(dāng)?shù)孛晒琶褡迦藛T組成的委員會(huì)，作為市、縣政府的一個(gè)部門，管理與他們有關(guān)的事務(wù)，調(diào)節(jié)蒙漢關(guān)系。（10）1941年，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“依據(jù)民族平等的原則，實(shí)行蒙回民族與漢族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利，建立蒙回民族的自治區(qū)?！保?1）根據(jù)這個(gè)綱領(lǐng)的規(guī)定，邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)蒙古族人民建立了伊克昭盟城川蒙民自治區(qū)。蒙古族自治政權(quán)的建立，對(duì)于提高蒙古族的政治地位，發(fā)展蒙古族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)，以及調(diào)解蒙古內(nèi)部矛盾都起到了積極的作用。

毛澤東在《論新階段》中指出：“糾正存在著的大漢族主義，提倡漢人用平等態(tài)度和各族接觸，使日益親善密切起來(lái)，同時(shí)禁止任何對(duì)他們帶侮辱性與輕視性的言語(yǔ)、文字與行動(dòng)?！保?2）對(duì)于蒙古民族，中國(guó)共產(chǎn)黨提出：“肅清大漢族主義壓迫政策，”“從上而下的徹底肅清大漢族主義的傳統(tǒng)與狹隘的民族觀點(diǎn)?！痹趯?shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨在其領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地民主建設(shè)中，提出具體細(xì)則保障少數(shù)民族的民主權(quán)利，給予少數(shù)民族以特殊的優(yōu)待，如晉察冀邊區(qū)。1940年在陜甘寧邊區(qū)規(guī)定：“少數(shù)民族如蒙民、回民，有他的特殊利益，應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的民族選舉。”

（二）經(jīng)濟(jì)方面

在《提綱》中，特別強(qiáng)調(diào)了幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化問(wèn)題，主張“幫助回蒙民族改善人民生活，激發(fā)回蒙民族人民抗戰(zhàn)熱忱與生產(chǎn)熱忱”，并具體規(guī)定：改善畜牧和農(nóng)業(yè)；政府撥款救濟(jì)農(nóng)村，撫恤流亡；廢除苛捐雜稅、無(wú)償攤派和無(wú)償勞役等有害民生的弊癥；減租減息，取締奸商壟斷的法令（13）；發(fā)展民族農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，設(shè)立工廠，開發(fā)礦山，發(fā)展交通事業(yè)，舉辦少數(shù)民族的生產(chǎn)消費(fèi)合作事業(yè)與信用借貸，改善與提高少數(shù)民族的生活。（14）

對(duì)少數(shù)民族居民，“凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，通過(guò)分配土地、發(fā)放貸款、調(diào)劑種子、劃分宅基，幫助他們解決生產(chǎn)和生活上的困難；對(duì)遷入的少數(shù)民族移民、難民也借給公田來(lái)耕種，免除他們的負(fù)擔(dān)，3年內(nèi)不交公糧。在蒙民聚居區(qū)，實(shí)行自由放牧，發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)；舉辦生產(chǎn)消費(fèi)事業(yè)和信用借貸，為少數(shù)民族人民生活提供保障?！保?5）

各解放區(qū)尤其重視少數(shù)民族的土地問(wèn)題，在充分強(qiáng)調(diào)土地問(wèn)題上各民族一律平等的原則基礎(chǔ)上，根據(jù)少數(shù)民族的實(shí)際情況，提出了具體政策。如：承認(rèn)內(nèi)蒙境內(nèi)的土地與牧場(chǎng)，為內(nèi)蒙民族所有；廢除內(nèi)蒙封建的土地所有制和牧場(chǎng)所有制。農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)行耕者有其田，原來(lái)一切封建地主和廟宇所占的土地，一律收歸公有，按人口統(tǒng)一分配給所有無(wú)地和少地的蒙漢人民。（16）“對(duì)蒙古一般富農(nóng)的土地不動(dòng)，堅(jiān)決保護(hù)中農(nóng)。土地分配后，應(yīng)即承認(rèn)各階層人民，對(duì)于其所分得與保留之土地，有自由經(jīng)營(yíng)、買賣與在特定條件下出租之權(quán)?！保?7）這些政策有效地調(diào)動(dòng)了各族同胞抗日的積極性，改善了少數(shù)民族同胞的生活狀況。

（三）文化方面

1939年，《陜甘寧邊區(qū)政府對(duì)邊區(qū)第一屆參議會(huì)工作報(bào)告》中提到：“尊重并幫助發(fā)展少數(shù)民族文化。為了發(fā)展少數(shù)民族文化教育，培養(yǎng)蒙、回民族干部，政府曾在定邊縣開辦過(guò)一所抗日回蒙學(xué)校。課程均采用他們自己的文字，并曾不斷地用蒙、回文譯成各種抗日書籍和小冊(cè)子。”（18）《提綱》中，中國(guó)共產(chǎn)黨尤其提到了要“實(shí)施抗戰(zhàn)教育，發(fā)揚(yáng)蒙古民族固有的優(yōu)良文化與光榮的革命傳統(tǒng)，培植抗戰(zhàn)建國(guó)的人才。”為此目的，特規(guī)定蒙古民族聚居地區(qū)必須普遍實(shí)行國(guó)民抗日教育，并設(shè)立各級(jí)完全免費(fèi)的學(xué)校；全國(guó)各重要學(xué)校廣招蒙古青年完全免費(fèi)入學(xué)，設(shè)立蒙民班次，并有適合于蒙古民族生活習(xí)慣的設(shè)備；設(shè)立喇嘛訓(xùn)練班，提高喇嘛的政治文化水平，為抗戰(zhàn)的文化教育服務(wù)；蒙古民族的文化教育用蒙古語(yǔ)文，同時(shí)蒙古人民有自己選擇語(yǔ)言和文字的權(quán)利，蒙古青年有自己選擇學(xué)校的權(quán)利。（19）

培養(yǎng)蒙古族等少數(shù)民族干部也是中國(guó)共產(chǎn)黨一項(xiàng)重要工作。1937年，中共中央黨校開辦過(guò)一個(gè)少數(shù)民族班，有蒙古族、藏族、彝族等少數(shù)民族的學(xué)員來(lái)參加學(xué)習(xí)。1939年陜北公學(xué)成立了蒙古青年隊(duì)，培養(yǎng)蒙古族干部。1940年8月7日，陜北公學(xué)專門成立了少數(shù)民族工作隊(duì)，有少數(shù)民族學(xué)員30人，并在此基礎(chǔ)上成立了民族部，第一期招生185人，民族部對(duì)少數(shù)民族學(xué)員進(jìn)行政治理論、現(xiàn)代語(yǔ)言等方面的教育，讓他們學(xué)習(xí)民族解放的理論，促進(jìn)各民族間的文化交流。隨著少數(shù)民族工作的開展，來(lái)延安的少數(shù)民族青年越來(lái)越多。為了培養(yǎng)更多的少數(shù)民族干部，1941年9月18日，在陜北公學(xué)民族部的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了延安民族學(xué)院。第一次招收包括蒙古族在內(nèi)的各族青年300多名。（20）學(xué)員學(xué)成之后，紛紛奔赴民族地區(qū)和抗日主戰(zhàn)場(chǎng)開展工作，進(jìn)一步促進(jìn)了各民族間的合作與團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)了各族各界人士的抗戰(zhàn)熱情，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。包括蒙古族在內(nèi)的少數(shù)民族干部也成為聯(lián)系中國(guó)共產(chǎn)黨和各族人民的橋梁，成為貫徹中共民族政策的骨干。

（四）軍事方面

蒙古族是游牧民族，善于騎射。為發(fā)揚(yáng)蒙人騎術(shù)的特長(zhǎng)，展開并堅(jiān)持?jǐn)痴紖^(qū)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，《提綱》中針對(duì)少數(shù)民族武裝的問(wèn)題也做了規(guī)定：首先，蒙古民族抗日軍隊(duì)享有與其他國(guó)民革命軍同等待遇的權(quán)利；其次，改善兵役制度；再次，提高官兵抗日自衛(wèi)的政治認(rèn)識(shí)；最后，幫助蒙古實(shí)施各盟旗人丁及寺廟喇嘛的軍事訓(xùn)練，扶助民眾抗日武裝。（21）

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，蒙漢人民抗日游擊隊(duì)與八路軍一道開辟了大青山抗日游擊根據(jù)地，創(chuàng)建了抗日游擊政權(quán)。1940年，成立了以蒙古族為主的蒙古抗日游擊隊(duì)，并迅速發(fā)展為擁有三個(gè)團(tuán)的大青山騎兵支隊(duì)。

（五）社會(huì)生活方面

在中國(guó)共產(chǎn)黨的一些重要文獻(xiàn)中都規(guī)定，尊重蒙古人民信奉宗教的自由，保護(hù)喇嘛廟，保護(hù)喇嘛，保證各民族信仰的絕對(duì)自由，反對(duì)和禁止任何侮辱與輕視宗教信仰的言論和行為，提倡和鼓勵(lì)青年喇嘛參加生產(chǎn)。要求全黨尊重蒙古族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

1939年5月為了保護(hù)成吉思汗的靈柩，蒙古族同胞決定將其靈柩遷到甘肅榆中縣興龍山，遷靈路線中經(jīng)過(guò)延安。延安黨政機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)蒙漢團(tuán)結(jié)，聯(lián)合舉行了一次規(guī)模盛大的成吉思汗祭奠，邊區(qū)黨政軍代表和各族群眾近萬(wàn)人參加了迎靈、祭奠。從此，邊區(qū)每年都要舉行兩次成吉思汗大祭奠。（22）1940年4月，在延安成立了陜甘寧邊區(qū)蒙古文化促進(jìn)會(huì)，吳玉章任會(huì)長(zhǎng)，林伯渠、李富春、阿拉騰扎布（蒙古族）等為理事。該會(huì)向西北地區(qū)的蒙古族人民廣泛宣傳了中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策。7月，經(jīng)毛澤東、朱德等發(fā)起，延安各界舉行紀(jì)念成吉思汗公祭大會(huì)及成吉思汗紀(jì)念堂、蒙古文化陳列館的落成典禮。毛澤東親筆書寫了“成吉思汗紀(jì)念堂”7個(gè)大字。邊區(qū)政府通過(guò)這些舉動(dòng)，增強(qiáng)了蒙古族人民的自信心與自尊心，提高了他們的抗戰(zhàn)熱情，堅(jiān)定了他們的抗戰(zhàn)信心，也拉近了中國(guó)共產(chǎn)黨與蒙古族同胞之間的感情，促進(jìn)了相互之間的信任與了解。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的歷史作用

（一）加速了抗戰(zhàn)勝利的進(jìn)程

中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是近代以來(lái)中國(guó)反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)，是中華民族由衰敗走向復(fù)興的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨正確、科學(xué)的民族政策廣泛動(dòng)員了我國(guó)包括蒙古族在內(nèi)的各少數(shù)民族同胞，不論是生活在內(nèi)陸平川還是居住于邊陲海隅，也不分年齡、貧富、貴賤，都投入到這場(chǎng)神圣的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，新疆成立了各族人民反帝聯(lián)合會(huì)。各族人民開展了大規(guī)模的獻(xiàn)金活動(dòng)，購(gòu)買了10架新疆號(hào)戰(zhàn)斗機(jī)，開往抗日前線。募捐了8萬(wàn)件皮衣、一萬(wàn)架馬鞍和一批藥材，運(yùn)往延安。

1939年，為了開辟新的國(guó)際運(yùn)輸線，20萬(wàn)云南各族勞工硬是靠?jī)芍皇?，開山辟石，架橋筑路，在短短的8個(gè)月的時(shí)間里，建成了536座橋梁、3932孔涵洞，橫跨無(wú)數(shù)高山峻嶺、激流險(xiǎn)灘，長(zhǎng)達(dá)950公里的滇緬公路，有2000多名勞工為此獻(xiàn)出了寶貴的生命，負(fù)傷致殘者則達(dá)上萬(wàn)人。

中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策將少數(shù)民族同胞團(tuán)結(jié)到抗日救國(guó)的旗幟下，喚醒了少數(shù)民族同胞的抗日救亡意識(shí)，堅(jiān)定了他們的抗戰(zhàn)信心，加速了抗戰(zhàn)勝利的進(jìn)程。各少數(shù)民族人民與漢族人民一道，同仇敵愾，萬(wàn)眾一心，積極投入反抗日本帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)中。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策逐漸成熟

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在極其復(fù)雜困難的環(huán)境里，將馬克思主義民族理論同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，找到了解決中國(guó)民族問(wèn)題的科學(xué)道路，從而團(tuán)結(jié)了各族同胞與各界人士，建立和鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為戰(zhàn)勝日本法西斯奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨的民族綱領(lǐng)與民族政策也進(jìn)一步成熟與發(fā)展

1937年，《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中指出：“動(dòng)員蒙民、回民及其它少數(shù)民族，在民族自決和自治的原則下，共同抗日。”這一時(shí)期，我們黨還是將“民族自決”與“民族自治”相提并論。1938年，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)上指出：“針對(duì)敵人已經(jīng)進(jìn)行并加緊分裂我國(guó)國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族的詭計(jì)，當(dāng)前的第十三個(gè)任務(wù)，就在于團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對(duì)付日寇，我們的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不但是國(guó)內(nèi)各個(gè)黨派各個(gè)階層的，而且是國(guó)內(nèi)各個(gè)民族的”，“在自愿原則下，互相團(tuán)結(jié)建立統(tǒng)一的政府?！边@間接指出了民族區(qū)域自治的核心思想。1941年，《陜甘寧邊區(qū)施政綱要》規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙回民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利，建立蒙回民族的自治區(qū)，尊重蒙回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出了“民族區(qū)域自治”的政策。從此，它成為中國(guó)共產(chǎn)黨解決中國(guó)民族問(wèn)題的主要方針。它的確立，既保障了少數(shù)民族的各項(xiàng)權(quán)利，也充分調(diào)動(dòng)了中華各民族同胞對(duì)日作戰(zhàn)的信心與勇氣，中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策逐漸走向成熟。

（三）中華民族認(rèn)同意識(shí)的增強(qiáng)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨建立與倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，形成了包括蒙古族在內(nèi)的各民族人民、全國(guó)工農(nóng)兵學(xué)商、各民主黨派、抗日?qǐng)F(tuán)體、社會(huì)各階層愛(ài)國(guó)人士和海外僑胞廣泛參加的一次全民族抗戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨制定的一系列綱領(lǐng)及政策，使包括蒙古族在內(nèi)的少數(shù)民族同胞認(rèn)識(shí)到中華各民族與中國(guó)是一個(gè)整體，各民族都是這個(gè)整體中不可缺少的部分，各民族只有團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)才能爭(zhēng)取最后的勝利。在蒙古族、藏族、維吾爾族等各少數(shù)民族所發(fā)表的《蒙回藏族聯(lián)合慰勞抗戰(zhàn)將士代表團(tuán)告全世界各友邦人士書》中，他們表示：“日帝侵略的炮火使我們從沉睡中驚醒過(guò)來(lái)，我們每一個(gè)人都感覺(jué)到，中華民族是一個(gè)不可分離的整體”、“國(guó)內(nèi)諸民族絕對(duì)不可分，惟有團(tuán)結(jié)一致，犧牲奮斗，方可達(dá)到保國(guó)衛(wèi)民之目的?！?941年，郡王旗札薩克圖布升吉爾格勒的廣播講話也反映了他對(duì)中華民族認(rèn)同感的認(rèn)識(shí)：“我雖是個(gè)蒙古人，但也是中華民族的一份子，也知道亡國(guó)奴是沒(méi)有等級(jí)的，何況我們漢滿蒙回藏原是一家骨肉同胞兄弟呢，所以要本著國(guó)家至上、民族至上的原則，不分地域、不分男女、不分宗教，一起團(tuán)結(jié)起來(lái)，集中我們的力量打到日本軍閥?！保?3）

黨的民族政策喚醒了各少數(shù)民族的抗日熱情，向各民族同胞揭露了日本侵略者的陰謀及其在中國(guó)燒、殺、搶、掠、奸淫等罪行，使他們認(rèn)識(shí)到日本侵略者給中華民族帶來(lái)的深重災(zāi)難。中國(guó)的大部分地區(qū)都遭到了日本侵略軍的踐踏，而這些省區(qū)的少數(shù)民族則直接蒙受其害。在中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的號(hào)召與動(dòng)員下，各少數(shù)民族同胞與漢族一道，并肩作戰(zhàn)。在大后方的少數(shù)民族也同仇敵愾，大力支援抗戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)把我國(guó)各民族廣泛的動(dòng)員起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了全民族抗戰(zhàn)。在共同的敵人面前，各族人民中華民族認(rèn)同意識(shí)極大強(qiáng)化。

注釋：

（1）中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史學(xué)會(huì)、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館編，楊策主編：《少數(shù)民族與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》，北京出版社，1997年出版。

（2）中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史學(xué)會(huì)、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館編，楊策主編：《少數(shù)民族與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》，北京出版社，1997年出版。

（3）中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編》（1921.7-1949.9），北京中共中央黨校出版社，1991年出版，第554頁(yè)。

（4）中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編》（1921.7-1949.9），北京中共中央黨校出版社，1991年出版，第595頁(yè)。

（5）金炳鎬、陳延斌、張軍：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的民族綱領(lǐng)政策》，《黑龍江民族叢刊》，1999年第4期（總第59期）。

（6）（7）（8）（9）中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編》（1921.7-1949.9），北京中共中央黨校出版社，1991年出版，第665頁(yè)，第595頁(yè)，第622頁(yè)，第667頁(yè)。

（10）（11）（12）（13）（14）中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編》（1921.7-1949.9），北京中共中央黨校出版社，1991年出版，第665-666頁(yè)，第678頁(yè)，第595頁(yè)，第664-667頁(yè)，第654、667頁(yè)。

（15）中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央檔案館：《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編》，北京檔案出版社，1986年出版。

（16）王紀(jì)鵬、邢瑞娟：《淺議延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策》，《馬克思主義理論研究》理論月刊，2011年第2期。

（17）中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編》（1921.7-1949.9），北京中共中央黨校出版社，1991年出版。

（18）陜西省檔案館，陜西省社會(huì)科學(xué)院合編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》（第1輯），北京檔案出版社，1986年出版。

（19）中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編》（1921.7-1949.9），北京中共中央黨校出版社，1991年出版，第666-667頁(yè)。

（20）劉吉昌：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的實(shí)踐》，《貴州民族研究》，1997年第2期。

（21）中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編》（1921.7-1949.9），北京中共中央黨校出版社，1991年出版，第666頁(yè)。

（22）王紀(jì)鵬、邢瑞娟：《淺議延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策》，《馬克思主義理論研究》理論月刊，2011年第2期。

（23）婁貴品：《共把日兵趕出境，保住我國(guó)好河山——記抗戰(zhàn)時(shí)期中華民族認(rèn)同意識(shí)的增強(qiáng)》，《中國(guó)民族報(bào)》理論周刊，2011年12月30日07版。