如何有效控制電力工程造價概述

祁向前

摘 要：電網項目建設快速發(fā)展，強有力推動我國經濟建設的良性發(fā)展，有效控制電力工程造價顯得尤為重要。文章分析了從工程立項到竣工的各個階段工程造價存在的問題，提出了各階段有效控制工程造價的方法。

關鍵詞：電網建設；電力工程造價；造價控制；造價管理

電力工程造價是電網建設項目管理的重要組成部分，它能夠在電網建設項目的全過程中采取有效措施，把電網項目建設所發(fā)生的全部費用控制在計劃資金內，并且隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資估算、設計概預算和竣工結算等管理目標的實現。如何合理確定和有效地控制電力工程造價，就必須對工程建設全過程進行造價控制，在電網項目前期工作、招投標、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為。

1 可行性研究階段電力工程造價的控制

電網建設項目的決策依據是可行性研究，投資估算的準確性直接影響到電網建設項目的投資決策、建設規(guī)模、建設方案等。因此，從以下幾方面加強此階段的造價管理與控制工作。

第一，項目建設單位積極配合項目可行性研究單位做好項目前期準備工作，認真搜集項目相關的資料，項目可行性研究單位客觀、認真地編制可行性研究報告，確保報告的客觀性、真實性、可靠性和科學性。

第二，可行性研究的內容和深度要達到規(guī)定的要求?？尚行匝芯繄蟾嬉M行技術經濟比較，對關系到造價的因素，如變電站、開關站及換流站站址和線路走廊的選擇、建設規(guī)模的確定等要進行方案比較，對變電站、開關站及換流站占地面積、站外基礎條件、土石方量、地基處理方案、拆（改）遷工程等進行比較，選擇經濟上最優(yōu)，技術上可行的項目建設方案。

第三，項目可行性研究單位要細致、全面地編制投資估算。充分考慮主要設備、材料市場價格情況及建設期間預留價格浮動系數，使工程投資估算符合實際并留有余地，真正起到控制項目總投資的作用。

2 設計階段電力工程造價的控制

當電網建設項目一經決策，控制電力工程造價的關鍵就在設計階段。設計單位項目設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目的總投資，而且影響使用效果。因此，應從質量、安全、標準和經濟等方面全面權衡，確定一個合理的設計方案。

對于項目建設單位來說，應積極參與設計的全過程，嚴把工程及概（預）算審查關，確保工程概（預）算不漏項，特別是建設場地征用及清理費、負荷轉移費、設備調試費用等。

3 施工招標階段對電力工程造價的控制

控制電力工程造價的有效手段是工程招投標，工程招投標是按競爭方式以合理的價格來擇優(yōu)選擇設備材料供貨廠家、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)的一種機制。在此環(huán)節(jié)中，重點要加強對招標文件、招標最高限價的編制和合同的簽訂等工作。

施工招標階段工程造價的控制應以設計圖紙、設計說明書為依據，編制招標文件，確定工程最高限價；通過評標定標，選擇中標單位，并確定承包合同價。

4 工程施工階段對電力工程造價的控制

在這個階段，建設單位與施工單位圍繞著所簽訂的施工合同開展電網建設項目工作，在合同范圍內明確電網建設項目承包方式、計價方式、以及工程設計變更和工程索賠界限和內容。一般情況下，工程變更都會帶來合同價的調整，根據施工合同的約定，合理處理工程變更可以減少不必要糾紛、保證合同的順利實施，也是有利于保護承包雙方的利益。

在施工階段，應從以下幾個方面做好造價控制管理。

（1）嚴格按工程施工圖施工。建設單位、施工單位不得擅自改變設計批復文件規(guī)定方案、規(guī)模及標準，監(jiān)理單位現場監(jiān)督施工單位，嚴格控制工程質量、安全、工期、投資，切實做好工程監(jiān)理記錄。（2）嚴格控制工程變更和簽證。工程變更是造成工程造價上升的一個重要因素。發(fā)生工程變更時，建設單位和相關單位都要嚴格按照施工合同的要求和程序執(zhí)行，變更由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)才能生效，杜絕變更的隨意性和主觀性。（3）加強施工現場安全管理。建設單位應加強安全生產和文明施工管理，在施工單位進場施工前，應對施工單位進行安全生產和文明施工培訓，制定安全生產和文明施工措施方案，預測危險點并采取預控措施，制定工程現場安全事故應急救援與處理預案。

5 竣工結算階段對電力工程造價的控制

竣工結算是反映電網建設項目實際造價和投資效果的文件。在竣工結算階段，應從以下幾個方面做好造價控制管理。

5.1 嚴格審核工程量

建設單位要全面了解和掌握施工圖紙和現場情況，根據施工合同要求，認真查看開工報告、施工記錄、監(jiān)理記錄、竣工報告、變更簽證手續(xù)。建設單位、設計單位、監(jiān)理單位及施工單位核實工程量，不能多算或不按規(guī)則計算，例如某電網建設項目施工單位在竣工工程量計算時，對比施工圖工程量，只計取調增量，卻不計調減量，致使施工單位報送的施工費用只增不減。

5.2 嚴格審核變更簽證

如某電網建設項目在電力設備運輸過程中沒有對道路或橋梁進行加固、改造或采取其他安全措施，但竣工結算中卻計列了大件運輸措施費；有些變電站工程未進行負荷轉移，但竣工結算中卻列入了負荷轉移費。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。

5.3 召開工程結算協(xié)調會

建設單位組織施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、物資供應單位等召開工程結算協(xié)調會，對工程結算過程中有異議的工程量、費用展開討論，通過各方提供的資料，最終確定工程工程量及費用，完成工程竣工結算報告。

6 結語

本文論述了如何從可行性研究階段、設計階段等五個階段有效控制電力工程造價，通過對工程每個階段的造價進行科學管理，及時發(fā)現并解決造價管理中存在的問題，使電力工程造價能夠更加合理地確定，從而達到有效地控制電力工程造價的目的。

參考文獻

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